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第一章規(guī)劃背景

“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我省“轉(zhuǎn)型出雛型”的關(guān)鍵期，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機遇，積極對接和融入重大國家戰(zhàn)略，在全國產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整中搶點布局，在區(qū)域經(jīng)濟格局優(yōu)化中搶先定位，在更廣闊空間下謀求優(yōu)質(zhì)資源要素支撐，在區(qū)域融合發(fā)展中實現(xiàn)山西高水平崛起。

第一節(jié)合作現(xiàn)狀

“十三五”期間，我省充分發(fā)揮區(qū)位、空間、能源、成本、營商環(huán)境等比較優(yōu)勢，主動對接并積極融入重大國家戰(zhàn)略，與京津冀、長三角、大灣區(qū)等區(qū)域簽署省際框架協(xié)議60余份，合作項目超5000個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融共促、資源能源協(xié)同利用、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控、教育醫(yī)療共建共享邁上新臺階。

產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作領(lǐng)域不斷拓展。先后落地智能礦山創(chuàng)新實驗室、軟件開發(fā)云創(chuàng)新中心等項目，簽署建設(shè)“數(shù)字山西”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在數(shù)字政府、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和信息惠民等方面展開了廣泛合作。開展晉深兩地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，晉中國家首批骨干冷鏈物流基地等14個合作項目落地。推進黃河金三角區(qū)域果蔬產(chǎn)業(yè)合作，成立區(qū)域產(chǎn)業(yè)供銷聯(lián)盟，設(shè)立“晉陜豫黃河金三角智慧果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，開啟省際交界地區(qū)合作發(fā)展新模式。

能源開放合作水平不斷深化。電力跨省跨區(qū)交易穩(wěn)步推進，與北京、天津、河北、江蘇等地達成跨省交易協(xié)議。持續(xù)加強與央企戰(zhàn)略合作，簽署《加快能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)深化能源革命綜合改革試點戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，蒙西—天津南、晉北—江蘇、榆橫—濰坊等特高壓通道建成投用，建設(shè)“5回1000千伏+1回800千伏直流+12回500千伏”晉電外送通道，外輸電能力大幅提高。積極對接京津冀及雄安新區(qū)非常規(guī)天然氣供應(yīng)，推進輸氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成立晉陜蒙煤炭交易中心聯(lián)盟，積極探索“市場互聯(lián)、交易互認(rèn)、信息互通”的煤炭交易機制。

交通互聯(lián)互通程度不斷提高。大張高鐵、鄭太高鐵建成投用，集大原高鐵開工建設(shè)，雄忻高鐵可研獲批，太原與北京、石家莊、鄭州、西安、呼和浩特等周邊城市實現(xiàn)高鐵聯(lián)通。公路網(wǎng)覆蓋規(guī)模不斷擴大，“三縱十二橫十二環(huán)”高速網(wǎng)和“七縱十四橫”普通干線網(wǎng)體系逐步完善，出省通達性明顯提升?！耙桓闪А睓C場布局基本形成，國內(nèi)通航城市達到87個，太原武宿機場吞吐量突破1400萬人次。推動晉鄭、晉焦、晉濟城際交通建設(shè)，有效促進毗鄰地區(qū)經(jīng)濟、文化交流。

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力顯著提升。山西省科技重大專項支持我省與京津冀地區(qū)相關(guān)科研單位合作開展50余項攻關(guān)項目，推動科技合作水平不斷提升。推進中國農(nóng)業(yè)大學(xué)大同有機旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和山西晉中國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)科創(chuàng)基地建設(shè)。深化與三大基礎(chǔ)電信企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟，特別是大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等領(lǐng)域的合作，加快建設(shè)環(huán)首都·太行山能源信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。建立分級數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)集群，打造數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高地。

生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治穩(wěn)步推進。持續(xù)推進“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理，開展水土保持工程建設(shè)、永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)，重點修復(fù)大清河、漳河等海河流域上游水系生態(tài)環(huán)境，保障京津地區(qū)清潔水資源供應(yīng)。大力開展國土綠化彩化財化行動，不斷筑牢京津冀地區(qū)綠色生態(tài)屏障。

教育醫(yī)療共建共享持續(xù)深化。高等教育合作不斷深化，實施高層次專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)人員引進專項行動。支持省屬高校與C9高校在科學(xué)研究、教師交流、人才培養(yǎng)等方面進行戰(zhàn)略合作，共建云岡學(xué)學(xué)院、清潔能源研究院等實體研究平臺。依托山西白求恩醫(yī)院等國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，引入先進醫(yī)療技術(shù)，吸納優(yōu)秀醫(yī)療人才，輸送優(yōu)質(zhì)醫(yī)療護工，推動實施區(qū)域內(nèi)就醫(yī)一卡通、門診通用病例、雙向轉(zhuǎn)診等合作機制。

第二節(jié)機遇挑戰(zhàn)

“十四五”時期，我省正處于資源型經(jīng)濟從成熟期到衰退期的演變階段，未來5-10年是轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期、關(guān)鍵期。進入新發(fā)展階段，區(qū)域融合發(fā)展的機遇更具戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)也更具復(fù)雜性、全局性。

從機遇看，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為激活我省與京津冀、長三角、大灣區(qū)合作提供了廣闊空間。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，為我省推進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高水平崛起提供了戰(zhàn)略機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為加強山西與京津冀、長三角、大灣區(qū)等地在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)方面的合作，實現(xiàn)“六新”突破提供了難得的發(fā)展機遇。能源革命綜合改革試點和做好碳達峰、碳中和工作，為山西率先探索中國綠色低碳發(fā)展道路提供了重要的戰(zhàn)略機遇。全國唯一一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的先行先試政策優(yōu)勢，為山西在區(qū)域合作過程中吸引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了難得的政策機遇。

從挑戰(zhàn)看，區(qū)域競爭力有待進一步提升，區(qū)域合作機制有待進一步完善，區(qū)域協(xié)調(diào)組織合力還需進一步發(fā)揮，區(qū)域創(chuàng)新能力尚需進一步加強，資源要素跨區(qū)域整合難度較大，市場化程度需要進一步提高，統(tǒng)一開放的市場體系尚待構(gòu)建，利益分享與補償機制尚不健全，省際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通還需加強，與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象明顯，互利共贏、協(xié)調(diào)融合的利益共同體尚未真正形成。

綜合判斷，全省高質(zhì)量發(fā)展站在了新的歷史起點上，區(qū)域融合發(fā)展仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期?！笆奈濉睍r期，要樹立內(nèi)陸和沿海同處開放一線的理念，深度融入重大國家戰(zhàn)略，全面加強科技、產(chǎn)業(yè)、人才、教育、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等領(lǐng)域務(wù)實合作，實現(xiàn)東融西聯(lián)南承北拓全方位開放，全面開啟高水平崛起新征程。

第二章總體要求

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，按照省委、省政府部署要求，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機遇，以全方位推進高質(zhì)量發(fā)展為主題，以國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，堅持互惠互利、務(wù)實合作，尋找結(jié)合點，抓住關(guān)鍵點，深化與京津冀、長三角、大灣區(qū)等區(qū)域全方位、深層次、多領(lǐng)域?qū)雍献?，將我省打造成為京津冀協(xié)同發(fā)展重要成員，與長三角、大灣區(qū)高水平合作的示范區(qū)，與毗鄰地區(qū)融合發(fā)展的先行區(qū)，國內(nèi)文化旅游消費目的地，形成內(nèi)陸高水平開放新體制，推動山西實現(xiàn)高水平崛起。

第二節(jié)基本原則

市場主導(dǎo)，政府引領(lǐng)。堅持市場化方向改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，暢通要素跨區(qū)域流動渠道。深化“放管服效”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，加強規(guī)劃引領(lǐng)，推動建立更加有效的區(qū)域融合發(fā)展新機制。

遠近結(jié)合，協(xié)同聯(lián)動。立足區(qū)位優(yōu)勢，破除區(qū)域融合發(fā)展的空間壁壘，深度融入京津冀，強化對接長三角、大灣區(qū)，深化與毗鄰省份和沿黃省份合作，實現(xiàn)東融西聯(lián)南承北拓全方位開放，形成協(xié)同聯(lián)動發(fā)展新局面。

項目拉動，服務(wù)轉(zhuǎn)型。堅持“項目為王”，圍繞區(qū)域合作重點領(lǐng)域、重大任務(wù)，在創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級、文化旅游、生態(tài)保護等方面謀劃實施一批跨區(qū)域融合發(fā)展重大項目，推動我省在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來。

互惠互利，務(wù)實合作。立足合作雙方的比較優(yōu)勢，充分激發(fā)各類市場主體融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略的主動性、創(chuàng)造性，尋找結(jié)合點，抓住關(guān)鍵點，推動務(wù)實合作，實現(xiàn)互惠互利、合作共贏。

第三節(jié)戰(zhàn)略定位

京津冀協(xié)同發(fā)展重要成員。緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，融入京津冀，對接京津發(fā)展戰(zhàn)略，成為京津疏解功能承接地、科技成果轉(zhuǎn)化地和文旅康養(yǎng)目的地。抓住京津城市功能疏解和要素外溢的有利時機，承接科技、人才和資金等先進生產(chǎn)要素，打造高端科技成果轉(zhuǎn)化基地。深化裝備制造、通用航空、汽車、新能源、大數(shù)據(jù)、新材料、高新技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域合作，保障京津?qū)τ趦?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、清潔能源、旅游康養(yǎng)的需求，構(gòu)筑京津冀綠色生態(tài)屏障，推動京津冀晉公共服務(wù)一體化，在與京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)展壯大。

與長三角、大灣區(qū)高水平合作的示范區(qū)。堅持“內(nèi)陸地區(qū)與沿海同處開放一線”，統(tǒng)籌用好“兩個市場”“兩種資源”，對接長三角，攜手大灣區(qū)，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級合作，推動數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機制，促進科技創(chuàng)新平臺共建共享，深化人才交流務(wù)實合作，開展制度創(chuàng)新經(jīng)驗互學(xué)互鑒，共享區(qū)域合作發(fā)展成果。

與毗鄰地區(qū)融合發(fā)展的先行區(qū)。深化推進晉陜豫、蒙晉冀、晉陜蒙等毗鄰地區(qū)三個“金三角”合作，加強省際基礎(chǔ)設(shè)施共建互聯(lián)，探索資源要素跨區(qū)域高效整合、市場體系統(tǒng)一開放、合作協(xié)調(diào)組織緊密聯(lián)動的機制，創(chuàng)新資源共享、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、利益分配模式，增強協(xié)作發(fā)展競爭力，在構(gòu)建新發(fā)展格局中打造毗鄰地區(qū)融合發(fā)展先行區(qū)。

國內(nèi)文化旅游消費目的地。深入開展“游山西·讀歷史”等特色品牌活動，不斷夯實吃、住、行、游、購、娛全要素保障，深入貫徹“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，形成旅游前—旅游中—旅游后消費全產(chǎn)業(yè)鏈，促進我省旅游業(yè)和旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育旅游消費新業(yè)態(tài)新模式新熱點，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費體系，推動與京津冀、長三角、大灣區(qū)等地線上線下互動、購物體驗結(jié)合，讓三晉文化旅游品牌更加深入人心，促進形成強大國內(nèi)消費市場。

第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)

到2025年，交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展瓶頸基本消除，太原到國內(nèi)主要城市3小時通達。產(chǎn)業(yè)合作更加緊密，力爭產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議簽約額在2020年基礎(chǔ)上增長30%以上，爭取新申報創(chuàng)建1個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)或國家級新區(qū)，與京津冀、長三角等地區(qū)能源合作長效機制基本形成，以特高壓為主體的電力外送網(wǎng)絡(luò)更加完善?？萍紕?chuàng)新水平大幅提升，與省外積極開展科技創(chuàng)新平臺建設(shè)合作，國家重點實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)創(chuàng)新中心等平臺體系基本成型。文化旅游合作日益加深，省外游客在國內(nèi)總旅游人數(shù)中的占比達到50%。人才交流進一步深化，全職引進國家級高層次人才數(shù)量在2020年基礎(chǔ)上翻一番，教育醫(yī)療等公共服務(wù)共享機制基本建立。

到2035年，現(xiàn)代化綜合交通運輸體系基本形成，基本繪就交通強國山西篇章，進入全國交通強省行列。與京津冀地區(qū)聯(lián)動發(fā)展、互利共贏的新局面全面形成，與長三角、大灣區(qū)形成優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系、公平開放的區(qū)域市場體系。一流創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建形成，科技實力大幅躍升，成為全國重要的新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地。山西文化旅游品牌馳名國內(nèi)，文化軟實力顯著增強，全面建成文化強省。城鄉(xiāng)居民收入達到或超過全國平均水平，高品質(zhì)多樣化生活基本實現(xiàn)。

山西省與京津冀、長三角、大灣區(qū)等區(qū)域融合發(fā)展主要指標(biāo)

注：1.通航城市的指標(biāo)數(shù)值為面向京津冀、長三角、大灣區(qū)等區(qū)域的航線條數(shù)和通航城市個數(shù)。

2.產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議簽訂數(shù)是指以省政府名義與京津冀、長三角、大灣區(qū)簽署協(xié)議數(shù)。產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議簽約額是指與京津冀、長三角、大灣區(qū)等區(qū)域項目簽約額。

第三章深度融入京津冀，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展

緊緊依靠京津“雙核心”，深化晉冀分工合作，打造京津冀重要保障基地和聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略腹地，建設(shè)高端科技成果轉(zhuǎn)化地、公共服務(wù)共享示范區(qū)，構(gòu)筑京津冀綠色生態(tài)屏障，實現(xiàn)京津冀晉協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。

第一節(jié)打造京津冀重要保障基地

堅持服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展大局，增進區(qū)域能源合作，推進農(nóng)產(chǎn)品、旅游休閑等重點產(chǎn)業(yè)融合，加快形成配套完善、規(guī)模效益明顯的協(xié)同發(fā)展格局。

建設(shè)京津冀清潔能源供應(yīng)基地。向國家爭取規(guī)劃建設(shè)山西—京津唐、山西—河北南網(wǎng)等外送電通道，提高晉電外送能力，擴大晉電外輸規(guī)模。配合國家推進跨省區(qū)電力交易機制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高區(qū)域電力市場一體化水平。支持山西省能源企業(yè)與京津冀企業(yè)在產(chǎn)品深度開發(fā)、生產(chǎn)智能化與數(shù)字化、市場開發(fā)等方面組建戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快非常規(guī)天然氣基地建設(shè)，穩(wěn)步推進光伏基地、風(fēng)電基地和其他分散式清潔能源供應(yīng)基地建設(shè)，增加京津冀清潔能源供給。探索設(shè)立京津冀晉能源結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，探索能源清潔高效利用綜合補償機制。

打造京津冀優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。加強與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高校和科研院所合作，共建生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等國家級創(chuàng)新平臺，合作推進“種子革命”。優(yōu)化提升農(nóng)產(chǎn)品物流園布局，建設(shè)電商交易平臺，暢通山西與京津冀農(nóng)產(chǎn)品物流渠道，發(fā)展直播銷售等電商新業(yè)態(tài)。加大品牌宣傳力度，在京津冀設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展示直銷中心，提升晉字號品牌知名度和影響力。鞏固服務(wù)于北京和天津“菜籃子”、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地的地位，提高有機農(nóng)產(chǎn)品、功能性食品等安全、綠色、高附加值農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量，合作共建首都“大廚房”。

構(gòu)建京津冀旅游康養(yǎng)目的地。塑造“康養(yǎng)山西·夏養(yǎng)山西”品牌，加快形成“一核兩片、多點支撐”的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局，努力開拓京津冀康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場。深化區(qū)域旅游合作，共同保護開發(fā)跨界旅游資源，推動實現(xiàn)客源互換共享、產(chǎn)品線路共聯(lián)、旅游品牌共塑，協(xié)作開展“游山西·讀歷史”活動，讓“華夏古文明·山西好風(fēng)光”品牌走向世界。支持四地企業(yè)在文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、動漫游戲、非遺文化傳承、康養(yǎng)、會展等領(lǐng)域深化合作，促進文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合。借助2022年北京冬奧會黃金發(fā)展期，合作推進冰雪經(jīng)濟。

第二節(jié)建設(shè)京津冀聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略腹地

把握國家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略契機，合作規(guī)劃布局信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施通達程度，加快打造京津冀產(chǎn)業(yè)合作聚集地，將山西建設(shè)成為京津冀向中西部地區(qū)輻射的戰(zhàn)略支撐帶。

建設(shè)環(huán)首都數(shù)據(jù)存儲經(jīng)濟帶。以寬帶普及提速和網(wǎng)絡(luò)融合為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)京津冀晉數(shù)字化、智能化、一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)揮我省計算機制造基地優(yōu)勢，共同打造京津晉信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。引進京津冀大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)和國家級、行業(yè)級數(shù)據(jù)庫，在煤礦電力、空間地理、醫(yī)療健康、無人駕駛等領(lǐng)域形成一批國家級專業(yè)數(shù)據(jù)資源集。與北京大學(xué)操作系統(tǒng)實驗室等合作打造山西“數(shù)聯(lián)網(wǎng)”平臺。加快建設(shè)一批重大項目，構(gòu)建從數(shù)據(jù)存儲到算力支撐的“新基建”能力。提高區(qū)域信息資源安全存儲水平，提升共享與利用效率。依托山西區(qū)位適中、氣候冷涼、能源充足、電價優(yōu)惠等方面的獨特優(yōu)勢，全力打造環(huán)首都數(shù)據(jù)存儲經(jīng)濟帶和中西部算力中心。

推進交通一體化建設(shè)。加強與京津冀在鐵路和民航發(fā)展規(guī)劃等方面的銜接，有效推動軌道交通設(shè)施建設(shè)。按照國家層面規(guī)劃，與北京協(xié)同推進北京—雄安新區(qū)、雄安新區(qū)—忻州高鐵建設(shè)，形成能力充分的跨省通道。加快與河北省高速公路省際銜接，推進省際跨界通道互聯(lián)互通。提升太原航空樞紐地位，推進大同、長治、臨汾、運城等支線機場改擴建工程，建設(shè)朔州、晉城機場，與京津冀共同組成華北機場群，加快實現(xiàn)航運通達、全球直達。加強天津港集團與山西的合作，實現(xiàn)陸港、海港、空港“三港”一體推進。

共建產(chǎn)業(yè)合作聚集地。建設(shè)京津冀晉無障礙、規(guī)?；薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，推進與京津在信創(chuàng)、半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)、光電、新材料等領(lǐng)域深度合作，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升等領(lǐng)域協(xié)作，打造軌道交通、煤機智能制造、通用航空等國家級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加強科技與信息、商務(wù)和金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作，推進京津先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與山西制造業(yè)融合發(fā)展。積極對接京津冀自貿(mào)區(qū)，攜手暢通京津冀晉物流通道，建立區(qū)域物流聯(lián)動機制，打造聯(lián)結(jié)京津冀和西部的現(xiàn)代物流關(guān)鍵節(jié)點與集散地。深度參與雄安新區(qū)建設(shè)，做好晉電、晉材和特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保障供應(yīng)，深化在城市建設(shè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護等領(lǐng)域與河北省的交流合作。

第三節(jié)建成高端科技成果轉(zhuǎn)化地

以京津建設(shè)世界創(chuàng)新中心為契機，開展與京津高校、科研機構(gòu)、企業(yè)的多層次多領(lǐng)域合作，共建科研重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、成果轉(zhuǎn)化基地等創(chuàng)新平臺，提高研發(fā)創(chuàng)新合力與科技成果轉(zhuǎn)化效益。優(yōu)化山西市場和制度環(huán)境，加大引進京津冀人才力度，推進資本市場一體化，確保先進要素高效利用。

構(gòu)建開放型創(chuàng)新協(xié)作機制。營造創(chuàng)新生態(tài)，不斷提升自主創(chuàng)新能力，合力打造京津冀晉科技創(chuàng)新共同體。依托山西省雙創(chuàng)聯(lián)盟，聯(lián)合京津冀金融機構(gòu)、企業(yè)、高等院校、科研院所和研究人員組建京津冀晉雙創(chuàng)聯(lián)盟，建立政企產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，推進京津冀晉創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。探索建立北京—天津—石家莊—雄安—太原科技走廊，推進人才、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨界自由流動。創(chuàng)新京津冀晉科技合作模式，優(yōu)化科技創(chuàng)新合作、成果利用和收益分享。推進科技研發(fā)設(shè)備和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易信息等資源共享共用，實現(xiàn)科技資源高效利用，將山西打造成北京“科技副中心”。

共建高水平科技創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)山西省與北京大學(xué)科技創(chuàng)新基地，積極開展聯(lián)合攻關(guān)。推動中央駐晉科研院所創(chuàng)建國家級科技創(chuàng)新平臺。與中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)開展交流合作，推進山西綜改示范區(qū)完善新興產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新生態(tài)鏈。加強京津晉高等院校、科研院所、企業(yè)合作，共建科研重點實驗室、工程研究中心、開放型科技成果中試基地等。鼓勵聯(lián)合承擔(dān)國家各類科技項目，搭建科技成果應(yīng)用場景，助力山西綜改示范區(qū)創(chuàng)建國家成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。采取共建、托管、飛地等方式，提升園區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新能力。探索建立創(chuàng)新收益共享機制，鼓勵設(shè)立創(chuàng)業(yè)、科技股權(quán)投資、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。強化與京津冀國家級科研機構(gòu)和創(chuàng)新平臺的對接，推動重大科技成果在晉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

建立開放共享人才市場。加強面向高層次人才的協(xié)同管理，探索建立人才柔性流動機制。加強企業(yè)家、智庫機構(gòu)的交流合作。支持京津冀晉有關(guān)機構(gòu)聯(lián)合招收博士后研究人員。引導(dǎo)專業(yè)人力資源服務(wù)機構(gòu)互設(shè)分支機構(gòu)，建立協(xié)作關(guān)系。實行職業(yè)資格證書和專業(yè)技術(shù)職稱證書互認(rèn)，推動人才資源互認(rèn)共享。建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制。實施就業(yè)輔助工程，切實改善人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、生產(chǎn)和生活環(huán)境。采用“候鳥式”聘任、“雙休日”專家等靈活用人方式，增強對京津冀人才的吸引力。推進“人人持證、技能社會”建設(shè)，加強向京津冀地區(qū)勞務(wù)輸出。

推進金融市場一體化。支持京津冀晉銀行、證券、信托、保險等金融機構(gòu)協(xié)作與交流。合作投資高端裝備制造、交通基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)，加強金融信息共享，協(xié)作防范和化解金融風(fēng)險。引導(dǎo)京津冀晉地區(qū)企業(yè)按市場化方式設(shè)立合作基金，發(fā)展綠色金融和參與金融市場一體化建設(shè)。加強山西股權(quán)交易中心與北京市區(qū)域性股權(quán)市場間業(yè)務(wù)聯(lián)系，協(xié)同推進山西企業(yè)上市掛牌，不斷優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)。鼓勵北京市社會資本以市場化方式投入山西“兩山七河一流域”生態(tài)保護和修復(fù)治理等重大工程建設(shè)。

第四節(jié)構(gòu)建公共服務(wù)共享示范區(qū)

緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，持續(xù)深化山西與京津冀在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治理等公共服務(wù)領(lǐng)域的合作，共建和諧平安京津冀晉。

深化教育領(lǐng)域合作。建立和完善基礎(chǔ)教育交流培訓(xùn)機制，深化中小學(xué)校際交流合作。加強招生計劃跨省調(diào)配，推動京津向山西省增加本?？普猩藬?shù)。鼓勵高校圍繞優(yōu)勢特色學(xué)科、重點實驗室、在線開放課程等方面開展戰(zhàn)略合作和人才培養(yǎng)。推進職業(yè)教育合作交流，加強重點專業(yè)和實訓(xùn)基地建設(shè)，深化校企合作，促進產(chǎn)教融合。建立面向京津冀區(qū)域市場需求的職業(yè)教育服務(wù)模式，壯大“工匠式”人才隊伍。

加快醫(yī)療資源共建共享。推動北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源繼續(xù)通過對口支援、共建共管、辦分院等方式與山西共建醫(yī)療聯(lián)合體或醫(yī)院集團，支持北京重點醫(yī)院專業(yè)特色科室入駐山西。加強京津冀晉醫(yī)療資源交流互動，共建居民健康信息平臺，推動實施區(qū)域就醫(yī)“一卡通”，完善門診通用病例、雙向轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)檢、會診、聯(lián)網(wǎng)等合作機制。建立高效遠程醫(yī)學(xué)咨詢網(wǎng)絡(luò)及遠程醫(yī)療系統(tǒng)，開展區(qū)域遠程醫(yī)療服務(wù)。建立急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)急救網(wǎng)絡(luò)互通和急救信息共享。推進建立重大傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控與信息共享機制。

協(xié)同推進公共服務(wù)均等化。建立養(yǎng)老、醫(yī)療等保險和養(yǎng)老服務(wù)補貼異地結(jié)算制度，破除異地養(yǎng)老障礙。推動山西省一體化政務(wù)服務(wù)平臺與京津冀跨省通辦專區(qū)全面對接、深度融合，實現(xiàn)更多跨省事項“全程網(wǎng)辦”，探索以跨省辦成“一件事”為目標(biāo)的主題式套餐服務(wù)。建立健全統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入規(guī)則、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系，推動個人服務(wù)高頻事項和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、結(jié)果互認(rèn)。推進“三晉通”App和“北京通”App功能對接、數(shù)據(jù)共享，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“指尖通辦”。鼓勵和支持京津冀晉在城市建設(shè)與管理、產(chǎn)城融合、風(fēng)險防治、基層治理、智慧城市建設(shè)、城鎮(zhèn)用地管控、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域開展深度交流和合作，促成一批共建共治共享社會治理實踐創(chuàng)新項目。

第五節(jié)構(gòu)筑京津冀綠色生態(tài)屏障

堅持京津冀晉生態(tài)環(huán)境保護與治理一體化，立足碳達峰、碳中和重點任務(wù)，推進山水林田湖草沙生態(tài)修復(fù)、用水保障、霧霾治理、廢棄物高效利用等重點領(lǐng)域一致性行動，共同守護京津冀生態(tài)安全。

構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)防治網(wǎng)。推進生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測和統(tǒng)一執(zhí)法，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)化精準(zhǔn)防治。圍繞“兩山七河一流域”，協(xié)同推進太原、大同、長治、臨汾四大城市群林草生態(tài)建設(shè)，布局黃河流域北部生態(tài)修復(fù)區(qū)、黃河流域中部生態(tài)治理區(qū)、汾河上游華北水塔生態(tài)重建區(qū)、太行山北段生態(tài)建設(shè)區(qū)和中段生態(tài)恢復(fù)區(qū)等五大區(qū)域。積極落實《永定河生態(tài)用水保障合作協(xié)議》，全面推進“七河”、“五湖”和巖溶大泉生態(tài)保護與修復(fù)，共建跨省綠色生態(tài)河流廊道。加快實施華北地下水超采綜合治理。積極推動北京—張家口—大同、北京—阜平—忻州和北京—石家莊—太原生態(tài)廊道建設(shè)。合作開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，提高區(qū)域精準(zhǔn)治霾能力與水平。持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，加強京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測和聯(lián)防聯(lián)控，應(yīng)對區(qū)域突發(fā)性生態(tài)環(huán)境問題。

創(chuàng)建生態(tài)綠色發(fā)展新模式。加強在碳達峰、碳中和領(lǐng)域合作，共同實現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)。打造非首都功能產(chǎn)業(yè)承接地，引進節(jié)能降耗、綠色生產(chǎn)的先進企業(yè)，深化清潔高效利用關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)合作。繼續(xù)爭取國家重大循環(huán)經(jīng)濟項目和財政資金支持，聯(lián)合打造大宗固體廢棄物綜合利用基地，推動大宗固體廢棄物向高效、高值、規(guī)模利用轉(zhuǎn)變。探索生態(tài)資源有償使用制度，推進碳排放、碳中和、水資源使用和綠色產(chǎn)品認(rèn)證等的市場化和一體化。

第四章強化協(xié)作長三角，實現(xiàn)共贏發(fā)展

把握長三角地區(qū)建設(shè)世界級城市群的溢出機遇，依托重大開放平臺和重點示范項目，積極推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強對接科技創(chuàng)新資源，加快接軌國際化營商環(huán)境，構(gòu)建市場共建、資源共享、企業(yè)互動、產(chǎn)業(yè)互融、要素互補的合作機制。

第一節(jié)加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

加快推進與長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，促進優(yōu)勢互補，加大產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移合作力度，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機制，提高產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

突出產(chǎn)業(yè)承接重點。推動裝備制造業(yè)智能化升級，支持我省軌道交通裝備、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備、煤機裝備、煤化工裝備、農(nóng)機裝備、基礎(chǔ)工藝裝備、通航設(shè)備、智能制造裝備等制造領(lǐng)域的合作交流，促進我省數(shù)字化技術(shù)與制造業(yè)深度融合，助力先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的形成。支持長三角地區(qū)大型裝備制造企業(yè)在我省設(shè)立研發(fā)制造基地。加強新興產(chǎn)業(yè)合作，圍繞我省14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，共同推動長三角地區(qū)相關(guān)企業(yè)對接我省培育壯大新動能專項行動計劃，在我省培育和打造一批具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)基地。加快與長三角地區(qū)在新一代信息技術(shù)、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵兩地企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，支持跨區(qū)域、跨所有制市場化重組，共同培育一批大企業(yè)、大集團。充分利用長三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)先優(yōu)勢，加強兩地在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等方面的深入合作。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。以晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等國家級功能平臺為載體，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，積極承接長三角地區(qū)中心區(qū)工程機械、輕工食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，有序承接新型、綠色重化工業(yè)，積極承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外溢，力爭骨干企業(yè)遷移布點、相關(guān)企業(yè)配套跟進、全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量承接。積極引進長三角地區(qū)的先進經(jīng)驗、管理團隊，創(chuàng)新管理體制和運行機制，鼓勵發(fā)展“飛地”園區(qū)，通過委托管理、投資合作等多種形式與長三角地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機制。探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)合作的成本分擔(dān)機制、稅收利益分享機制、利益爭端處理機制，完善促進產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移的支持政策。強化公共服務(wù)支撐，發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。充分發(fā)揮長三角招商局、行業(yè)協(xié)會、商會的橋梁和紐帶作用，推動建立區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、重大承接項目促進服務(wù)機制。

第二節(jié)深化重點領(lǐng)域務(wù)實合作

加大科技研發(fā)合作力度，加強院校間合作交流，推動“雙創(chuàng)”資源共享和平臺共建，推動科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。促使長三角地區(qū)成為山西能源、農(nóng)產(chǎn)品等消費地，山西成為長三角地區(qū)文化旅游消費目的地。

推動科技創(chuàng)新領(lǐng)域區(qū)域合作。推動跨區(qū)域科技攻關(guān)和科研合作，積極支持我省高校和科研院所、企業(yè)等與長三角地區(qū)相關(guān)單位合作共建重點實驗室、省級工程（技術(shù)）研究中心，在半導(dǎo)體材料、大數(shù)據(jù)、云計算、通用航空、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)。加快推動山西農(nóng)谷與長三角地區(qū)科研院所、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)合作。持續(xù)推進山西晉中國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)與南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)合作進程，開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)孵化。鼓勵兩地職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)開展校校合作和校企合作。共建職業(yè)技能鑒定中心和實訓(xùn)基地。推動“雙創(chuàng)”資源共享和平臺共建，鼓勵和支持山西科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體在長三角地區(qū)建立離岸孵化器，搭建雙創(chuàng)資源共享共建平臺。鼓勵、引導(dǎo)長三角地區(qū)企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等單位積極參與山西產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面合作。

加快消費目的地建設(shè)。拓展能源市場外送合作空間，建設(shè)清潔能源供應(yīng)基地。依托雁淮直流送電通道，擴大清潔電力外送規(guī)模，謀劃新建晉電送浙通道，深化兩地能源戰(zhàn)略合作。充分發(fā)揮西糧東送（上海）推廣服務(wù)中心功能，做好山西農(nóng)產(chǎn)品東送的調(diào)研、宣傳、展示、對接、推廣工作，積極拓展山西特色農(nóng)產(chǎn)品在長三角地區(qū)的市場。促進山西藥茶產(chǎn)業(yè)合作，打造“山西藥茶”優(yōu)勢品牌，推動實現(xiàn)茶企茶商和茶道旅游城市互助、融合共生的產(chǎn)業(yè)格局。深度開展文旅市場合作開發(fā)，加強提升與長三角地區(qū)各城市通達性與便利度，形成“快進慢游”、功能完善、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。增強康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)吸引力，提升旅游服務(wù)內(nèi)涵和品質(zhì)，吸引長三角地區(qū)企業(yè)投資山西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

協(xié)同推進對外開放。協(xié)同參與“一帶一路”建設(shè)，全面對接中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)、虹橋國際開放樞紐等高水平開放平臺，充分利用長三角地區(qū)國際貿(mào)易市場和國際結(jié)算便利，共同開拓國際市場。加強對接長三角地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略，推動我省“內(nèi)貿(mào)外運”航線、中歐班列與舟山港、連云港等相關(guān)港口對接合作。推進兩地國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)協(xié)作及互聯(lián)互通，逐步拓展空中開放通道建設(shè)，加密我省與長三角地區(qū)航班。

第三節(jié)復(fù)制推廣制度創(chuàng)新經(jīng)驗

對標(biāo)對表長三角地區(qū)先進發(fā)展經(jīng)驗，在行政管理體制改革、民營經(jīng)濟發(fā)展、人才交流等方面加強合作交流，積極搭建人才信息共享交流平臺，引導(dǎo)長三角地區(qū)人才積極參與我省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

學(xué)習(xí)借鑒管理體制改革先進經(jīng)驗。借鑒“不破行政隸屬，打破行政邊界”的制度創(chuàng)新，在重要河湖跨市級地域建立跨界水體聯(lián)合河（湖）長制，復(fù)制推廣長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境檢測監(jiān)控體系、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“三統(tǒng)一”制度，逐次推進區(qū)域衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)動執(zhí)法工作。借鑒長三角地區(qū)體制機制創(chuàng)新的成功經(jīng)驗，推進我省“放管服效”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推進地方征信體系和地方征信平臺建設(shè)。加快在我省復(fù)制推廣長三角地區(qū)成熟的改革試點經(jīng)驗，積極爭取與長三角地區(qū)合作承擔(dān)國家改革試點任務(wù)。

促進民營經(jīng)濟合作發(fā)展。借鑒長三角地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展政策機制和培育民營經(jīng)濟市場主體的先進經(jīng)驗，完善我省民營經(jīng)濟法制化發(fā)展環(huán)境和融資服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、市場服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才服務(wù)等體系。積極組織民營企業(yè)參與長三角地區(qū)重大經(jīng)貿(mào)活動，積極對接關(guān)聯(lián)企業(yè)、對接行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實現(xiàn)精準(zhǔn)對接，以商招商。邀請長三角地區(qū)優(yōu)秀企業(yè)來晉考察投資，參與晉商晉才大會、太原能源低碳發(fā)展論壇等重大活動。遴選一批收益可預(yù)期的優(yōu)質(zhì)項目，通過政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引長三角地區(qū)社會資本投資運營。鼓勵兩地民間資本開展合作，設(shè)立股權(quán)投資機構(gòu)等。支持我省具備條件的企業(yè)在上交所上市融資。

加強人才交流合作。共享人力資源，加強兩地人力資源服務(wù)合作，建立跨省（市）人力資源服務(wù)聯(lián)盟，構(gòu)建人力資源信息共享與服務(wù)對接機制。按照“不求所有、但求所用”的理念，積極引導(dǎo)雙方高端人才參與兩地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵和引導(dǎo)長三角地區(qū)院士、專家等高層次人才支持我省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。建設(shè)技工人才培養(yǎng)基地，與長三角地區(qū)重點企業(yè)開展定向委培合作。以市場化運作模式搭建以服務(wù)長三角地區(qū)企業(yè)為主的勞動力雙向交流基地。共同推動兩地智庫之間深化合作。圍繞能源革命、項目建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)、國資國企改革等工作，精準(zhǔn)選派干部到長三角地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

第五章精準(zhǔn)對接大灣區(qū)，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展

把握大灣區(qū)建設(shè)國際一流灣區(qū)的溢出機遇，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，務(wù)實推進重大政策、重大項目落地實施，推動山西高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第一節(jié)加強數(shù)字經(jīng)濟合作共享

協(xié)同共建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。緊盯大灣區(qū)全球大數(shù)據(jù)硅谷和國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟創(chuàng)新中心建設(shè)，聯(lián)合構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，共同推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持電信運營、制造、IT等行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同開展技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新及綜合應(yīng)用示范。加強與大灣區(qū)先進制造業(yè)及科技創(chuàng)新對接，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。聯(lián)合大灣區(qū)優(yōu)秀企業(yè)共同建設(shè)創(chuàng)新中心，以信息技術(shù)推進山西產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，增強信息服務(wù)供給能力，共同推進“數(shù)字山西”建設(shè)。積極推進以“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”為特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，聯(lián)合打造國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

共同推動重點領(lǐng)域智慧應(yīng)用。聯(lián)合發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的專業(yè)化服務(wù)，提升各領(lǐng)域融合發(fā)展、信息化協(xié)同和精細化管理水平。發(fā)揮大灣區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的品牌、服務(wù)、市場拓展優(yōu)勢，重點推進山西省疾病防治、公共安全、新型城鎮(zhèn)化、文化體育等重點領(lǐng)域技術(shù)集成和應(yīng)用，大力開展新藥和高端醫(yī)療器械等重大產(chǎn)品攻關(guān)與集成應(yīng)用。充分借鑒大灣區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、新一代人工智能等技術(shù)融入社會治理方面經(jīng)驗，提升我省社會治理水平。

合作推動建設(shè)智慧城市。聯(lián)合實施智慧城市重大科技專項，利用大灣區(qū)5G、人工智能、云計算等先進技術(shù)以及綠色低碳技術(shù)，賦能城市安全、管理、經(jīng)營和服務(wù)環(huán)節(jié)，合作研發(fā)應(yīng)用AI智能安防技術(shù)、超高清視頻直播技術(shù)、5G+AI智能無人駕駛技術(shù)以及綠色低碳技術(shù)，建立5G+智慧城市，打造管理數(shù)據(jù)化、應(yīng)急主動化、設(shè)備智能化、服務(wù)精準(zhǔn)化的智慧城市。圍繞城市公共管理、公共服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域，支持有條件的城市建設(shè)基于人工智能和5G物聯(lián)的城市大腦集群。

第二節(jié)推進科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化

共建共享科技創(chuàng)新平臺。對接大灣區(qū)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺共享體系，推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器共享，共建國家技術(shù)創(chuàng)新中心及重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心等技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺。吸引大灣區(qū)高水平科研平臺在晉建立分中心。探索在深圳、廣州等創(chuàng)新資源集聚地設(shè)立離岸科創(chuàng)平臺，積極建設(shè)大灣區(qū)離岸創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)展“科創(chuàng)飛地”。建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式和利益共享新機制，推進山西粵港澳大灣區(qū)異地孵化中心建設(shè)，借助粵港澳大灣區(qū)的人才、科技、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進更多新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)落地，推動山西綜改示范區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極對接大灣區(qū)網(wǎng)絡(luò)貨運、數(shù)字零售、跨境電商等平臺，形成千億級平臺經(jīng)濟集聚區(qū)，支持潛力企業(yè)成為獨角獸企業(yè)。

共同推進科技成果轉(zhuǎn)化。依托重點科研機構(gòu)、高校、科技型企業(yè)，建設(shè)開放型科技成果中試基地，推動大灣區(qū)科技成果在我省轉(zhuǎn)化。將大灣區(qū)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源引入山西智創(chuàng)城，促進智創(chuàng)城發(fā)展壯大。積極搭建能源科技成果應(yīng)用場景，鼓勵大灣區(qū)企業(yè)承擔(dān)山西重大原創(chuàng)能源技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化試驗，通過共建創(chuàng)新聯(lián)盟等多種方式促進能源科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

攜手提升科技創(chuàng)新能力。圍繞新能源、新材料、中醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，加強與大灣區(qū)等地院校和科研機構(gòu)產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合開展重大科技攻關(guān)，合力提高山西自主創(chuàng)新能力。加快智能礦山創(chuàng)新實驗室建設(shè)，圍繞煤礦信息網(wǎng)絡(luò)、智能感知技術(shù)、煤礦大數(shù)據(jù)、生態(tài)合作等進行聯(lián)合科研攻關(guān)，促進山西由能源集中向技術(shù)輸出轉(zhuǎn)型。加強與大灣區(qū)干部人才合作交流，對大灣區(qū)優(yōu)秀高端人才來晉工作，在安家落戶、子女教育、職稱評審、課題申報等方面給予大力支持。積極發(fā)揮山西粵港澳大灣區(qū)異地孵化中心作用，吸收更多的企業(yè)和人才，加強產(chǎn)業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及引入，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散和落地應(yīng)用。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建體制。與大灣區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推進園區(qū)管理與日常運營相分離，通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式，將園區(qū)部分或全部事務(wù)委托給廣州、深圳成熟開發(fā)區(qū)或第三方專業(yè)化管理團隊，提高園區(qū)專業(yè)化和市場化運行水平。

第三節(jié)促進服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域交流合作

加快跨境電商服務(wù)合作。加強與廣州、深圳、珠海、東莞、佛山等跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的交流對接，積極引進大灣區(qū)跨境電商平臺、物流、支付企業(yè)。以中國（太原）、中國（大同）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)為載體，聯(lián)合打造管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的跨境電商創(chuàng)新區(qū)、集聚區(qū)和示范區(qū)。推動山西跨境電商企業(yè)借助大灣區(qū)國際航班出口貨物。圍繞山西小雜糧、干鮮果、藥材、牛羊肉等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，聯(lián)合建設(shè)加工配送、交易展示、冷鏈倉儲、信息平臺等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺。

推動綠色金融對接合作。搭建雙方融資對接平臺，互設(shè)金融機構(gòu)，聯(lián)合開展綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。以碳達峰、碳中和為牽引，深化山西能源革命綜合改革試點，探索推動標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、市場互通，深化綠色債券市場、綠色產(chǎn)業(yè)投資、綠色產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)證券化、綠色信貸業(yè)務(wù)、綠色企業(yè)上市等方面合作。參與建立碳市場跨境交易機制，打通碳市場境內(nèi)境外交易渠道。與廣州、深圳、上海等聯(lián)手搭建涵蓋綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金、碳金融、環(huán)境信息、綠色產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的全口徑“涉綠”信息共享平臺。

推動文旅康養(yǎng)交流合作。加強創(chuàng)意設(shè)計、影視、動漫游戲、音樂、文化、康養(yǎng)等領(lǐng)域合作，支持優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源來晉發(fā)展，加快文旅、養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)養(yǎng)老及信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵和支持大灣區(qū)大型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團以獨資、合資、合作、并購等多種形式在晉興辦養(yǎng)老機構(gòu)，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點推動與廣東共建綜合性醫(yī)療健康數(shù)據(jù)管理和健康服務(wù)中心，建設(shè)一批互換式、候鳥式、旅居式養(yǎng)老聯(lián)合體。

促進與港澳交流合作。借助山西藝術(shù)節(jié)、山西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會、平遙國際攝影大展等特色品牌節(jié)慶活動和涉港澳文化交流特色品牌節(jié)慶活動，積極開展文化藝術(shù)交流。積極參加在粵港澳大灣區(qū)舉辦的大型文化旅游展會，舉辦多種形式的文化旅游推介活動。支持更多優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品進入港澳市場，開展“品嘗三晉產(chǎn)品，品味三晉文化”活動，擴大干鮮果、藥材藥茶、旱作農(nóng)產(chǎn)品、釀品等山西品牌在港澳的知名度、支持度、美譽度。

促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)印＞劢箷?、咨詢、軟件、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，共建若干較強綜合競爭優(yōu)勢的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。引進和培育大灣區(qū)專業(yè)的會展主辦機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)，打造山西專業(yè)化、國際化會展品牌。支持更多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開展“圳品”認(rèn)證，推動山西農(nóng)谷區(qū)域公共品牌建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更優(yōu)品質(zhì)、更好品牌打造大灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”，推動山西省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化高質(zhì)量發(fā)展。山西農(nóng)谷與深圳國際食品谷加強“兩谷”在人才、科技、項目和資本的雙向互動，實現(xiàn)“雙谷聯(lián)動”，促進大灣區(qū)和山西農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)的有機融合。開發(fā)適合大灣區(qū)消費者個性化需求的山西藥茶行業(yè)技術(shù)研究與應(yīng)用，聯(lián)建藥茶專家工作站等產(chǎn)學(xué)研合作平臺，與藥茶企業(yè)協(xié)作建立藥茶技術(shù)創(chuàng)新基地，開展藥茶科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及相關(guān)技術(shù)咨詢服務(wù)，形成藥茶科研、成果轉(zhuǎn)化、制茶、藥茶衍生品、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

第六章務(wù)實合作毗鄰區(qū)，實現(xiàn)共融發(fā)展

加強與毗鄰地區(qū)務(wù)實合作，探索要素跨區(qū)域高效整合、市場體系統(tǒng)一開放、合作協(xié)調(diào)組織緊密聯(lián)動機制，創(chuàng)新資源共享、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、利益分配模式，打造毗鄰地區(qū)融合發(fā)展先行區(qū)。

第一節(jié)融入中原城市群及關(guān)中平原城市群

推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與合作。依托鄭太高鐵，促進晉豫融合。打通晉城至新鄉(xiāng)高速公路出省口。推進太焦、陽涉、邯長等省內(nèi)繁忙路段擴能改造和復(fù)線建設(shè)工作。加快晉城民用運輸機場建設(shè)。推進信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化與中原城市群互聯(lián)網(wǎng)、云計算等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，聯(lián)合打造智慧城市群。

推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加強晉城等市與中原城市群在煤炭、煤層氣等能源上的產(chǎn)銷合作。以城際公交為紐帶，進一步拓展鄭州、安陽、晉城、長治、平陸、三門峽在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、醫(yī)療健康等領(lǐng)域合作。充分發(fā)揮“旅游+”“+旅游”優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代山地旅游產(chǎn)業(yè)體系，聯(lián)合打造南太行—王屋旅游“金線”。支持臨汾、運城加快融入關(guān)中平原城市群，聚焦科技教育、資源環(huán)境、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，加強與西安、渭南等城市合作，進一步提升臨汾、運城等重要節(jié)點城市的綜合承載能力，增強對城市群發(fā)展的支撐作用，促進關(guān)中平原城市群發(fā)展。

深化貿(mào)易金融科教合作。積極融入中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)，促進交通物流融合發(fā)展和投資貿(mào)易便利化體制機制創(chuàng)新。深化通關(guān)一體化改革，推動國際貿(mào)易單一窗口全覆蓋。支持晉城市利用蘭花保稅物流中心對外開放平臺，加強與鄭州等中心城市合作，推動晉城跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搭乘鄭州中歐班列，擴大中歐貿(mào)易進出口業(yè)務(wù)。構(gòu)建中原城市群區(qū)域科技創(chuàng)新合作平臺，共建區(qū)域基礎(chǔ)性、前沿性、共通性技術(shù)平臺和科技成果轉(zhuǎn)化平臺。

第二節(jié)深化晉陜豫黃河金三角建設(shè)

加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。拓展向西安等“一帶一路”重要物流通道延伸干線，合力打造隴海鐵路、煤運南通道（侯馬—月山鐵路、侯馬—西安鐵路）和大運（大同—運城）高速、蒙西（內(nèi)蒙古—江西）鐵路“兩橫兩縱”發(fā)展軸，促進經(jīng)濟要素向軸帶集中。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)口岸，完善開放口岸平臺，加快建設(shè)運城支線機場，推動運城機場航空口岸對外開放。

建設(shè)公共研發(fā)平臺和公共創(chuàng)新服務(wù)平臺。推進韓城—河津—萬榮、靈寶—潼關(guān)—芮城、侯馬—新絳—曲沃三大次區(qū)域合作圈，逐步實現(xiàn)域內(nèi)資源共享、能源共享、交通共享。依托工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，聯(lián)合建立公共研發(fā)平臺和公共創(chuàng)新服務(wù)平臺。推動區(qū)域政務(wù)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，共建區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)體系和交流平臺，打造跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨業(yè)務(wù)的“數(shù)字黃河金三角”。

推進區(qū)域制造業(yè)基地建設(shè)。充分利用黃河金三角國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的政策機遇，承接區(qū)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推進組建鋁、鎂、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持鋁、鎂、黃金、鉬及其他稀有金屬深加工新型工業(yè)化示范基地建設(shè)。合力承接發(fā)展裝備制造業(yè)，促進碳基新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，共同培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點打造集設(shè)計、研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的汽車產(chǎn)業(yè)鏈和鑄造—機加工—零配件—總成件—整車—汽車后市場全產(chǎn)業(yè)鏈條，加速發(fā)展新能源汽車，建設(shè)區(qū)域裝備制造業(yè)基地。

聯(lián)合培育區(qū)域共同市場。共同推進糧果菜畜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場和區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點，培育一批質(zhì)量安全追溯標(biāo)桿企業(yè)。依托山西（運城）國際果品交易博覽會、黃河金三角（曲沃）國際果蔬博覽會，建設(shè)并完善農(nóng)產(chǎn)品出口平臺，推進區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品牌共建共享。積極發(fā)展集智能交通、智能樞紐、多式聯(lián)運于一體的智能物流體系，引導(dǎo)物流資源、物流企業(yè)跨區(qū)域整合，建立區(qū)域物流聯(lián)盟，建設(shè)一批綜合物流園區(qū)和專業(yè)物流中心，共同打造黃河金三角陸路口岸。合力開拓旅游市場，聯(lián)手打造旅游精品線路，共建黃河流域文旅融合發(fā)展示范帶和黃河文明傳承創(chuàng)新區(qū)。聯(lián)合建設(shè)區(qū)域性公共衛(wèi)生防疫中心、休閑度假療養(yǎng)基地，探索綜合醫(yī)養(yǎng)模式，開拓黃河金三角康養(yǎng)市場。

推進重大項目庫建設(shè)。依托晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，梳理合作項目，提出合作項目的規(guī)劃構(gòu)想，建設(shè)晉陜豫黃河金三角區(qū)域重大項目庫，推動區(qū)域合作項目落地實施。

第三節(jié)拓展蒙晉冀（烏大張）合作空間

提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。建設(shè)以高鐵線路、城際快軌和高速公路為骨干的多層次城際快速交通運輸體系，促進形成“半小時”經(jīng)濟圈。加快推進三地國道省道干線和縣鄉(xiāng)公路全面聯(lián)通，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)北方物流樞紐區(qū)域，融入烏蘭察布經(jīng)二連浩特聯(lián)通俄蒙歐新通道。搭乘烏蘭察布中歐班列，擴大中歐貿(mào)易進出口業(yè)務(wù)。

推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加快大數(shù)據(jù)、農(nóng)牧業(yè)、物流、康養(yǎng)、文化旅游等重點產(chǎn)業(yè)對接合作。聯(lián)合打造華北區(qū)云計算產(chǎn)業(yè)支撐中心、全國云服務(wù)業(yè)務(wù)承接中心和備份中心，吸引現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)向本區(qū)域聚集。發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展馬鈴薯加工、肉類加工業(yè)等，延長加工鏈條，建設(shè)區(qū)域性綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌基地。共同推進京津康養(yǎng)休閑基地和長城國家文化公園建設(shè)。聯(lián)合舉辦大型文化體育會展交流活動，共同服務(wù)北京—張家口2022年冬奧會。協(xié)同共建醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。共同建設(shè)首都水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，強化區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，推動制定大區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護共建合作協(xié)議。推進萬家寨引黃工程共建，規(guī)劃研究在向大同輸水的北干線基礎(chǔ)上，延伸通往張家口的支線，合作解決缺水難題。

第四節(jié)推進忻榆鄂區(qū)域協(xié)同發(fā)展

建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與合作平臺。加強省際鐵路、高速公路、普通國省道建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，打通區(qū)域內(nèi)支線鐵路、公路和出口路，建立道路綜合管理協(xié)調(diào)機制。加快大宗商品物流集散地建設(shè)，搭建農(nóng)牧區(qū)雙向流通綜合物流平臺，使忻州成為聯(lián)結(jié)東西、面向陜蒙開放的高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。合力打造生態(tài)、文旅、能源“金三角”，加快沿黃生態(tài)、經(jīng)濟、文化走廊建設(shè)。

推進區(qū)域能源合作。堅持煤電油氣風(fēng)光氫儲并舉，加強煤炭、非常規(guī)天然氣等領(lǐng)域合作，共同開展能源綜合高效、綠色低碳開發(fā)利用。圍繞陜京一線、二線、三線等重點工程，共同服務(wù)西電東送、西煤東運、西氣東輸?shù)饶茉赐ǖ澜ㄔO(shè)，打造面向全國、重點服務(wù)京津冀和雄安新區(qū)的能源保障基地。支持建設(shè)國家級功能平臺，加快以清潔能源、煤油氣精細化工為核心的能源化工產(chǎn)業(yè)集群高端化發(fā)展，合作打造能源區(qū)域合作引領(lǐng)示范區(qū)。

推進跨區(qū)域農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立區(qū)域性雜糧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟，合力開展特色農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建。發(fā)展集中連片設(shè)施農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，培育乳肉絨果蔬等一批著名、馳名商標(biāo)和特色農(nóng)牧業(yè)品牌，建設(shè)面向京津冀的綠色農(nóng)副產(chǎn)品、特色食品飲品供應(yīng)基地。

加強黃河兩岸地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護合作。加強晉陜兩省合作，建立黃河兩岸水質(zhì)數(shù)據(jù)共享機制，共同推進黃河古賢水利樞紐建設(shè)的前期工作。深化晉蒙兩省（區(qū)）合作，合力開展黃河中游多沙粗沙區(qū)水土流失聯(lián)防聯(lián)治，協(xié)作推動萬家寨水源地保護區(qū)劃分，共同加強水庫上游沿河工業(yè)企業(yè)排污監(jiān)控，全力推動兩?。▍^(qū)）水源保護。

第五節(jié)加強與沿黃省區(qū)交流合作

加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。完善環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制和預(yù)警應(yīng)急體系。依托現(xiàn)有水資源保護機構(gòu)，協(xié)調(diào)推進上中下游水資源保護與水污染防治工作。共同建立黃河流域橫向生態(tài)補償協(xié)作機制，完善水資源長效補償、生態(tài)保護補償、資源開發(fā)補償?shù)仁‰H利益平衡機制。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推動用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作聯(lián)動。在加強生態(tài)環(huán)境保護的前提下，立足各?。▍^(qū)）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，深化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搭建產(chǎn)供需有效對接、產(chǎn)業(yè)上中游協(xié)同配合的合作平臺。運用“區(qū)域鏈”App，促進信息交流和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。充分發(fā)揮晉陜豫黃河金三角等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)作用，提高承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。

推動科技創(chuàng)新合作。聚焦水安全、生態(tài)環(huán)境、水沙調(diào)控等重點領(lǐng)域，聯(lián)合開展重大問題研究和科研技術(shù)攻關(guān)，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。實施黃河流域農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新工程，在生物工程、育種、旱作農(nóng)業(yè)等方面取得技術(shù)突破。支持共建區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成果轉(zhuǎn)化基金，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。推動建立流域高校創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟，構(gòu)建服務(wù)全流域的科技創(chuàng)新平臺和人才共享機制。

推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，共同推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化流域數(shù)字中心節(jié)點和網(wǎng)絡(luò)化布局，提升流域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平，共建“智慧黃河”平臺。優(yōu)化提升既有鐵路，強化跨省高速公路、高速鐵路建設(shè)，加快形成黃河流域現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，為推動黃河“幾”字彎都市圈協(xié)同發(fā)展提供便利條件。共同探索在黃河干流適宜河段實現(xiàn)旅游性通航。共同推進煤炭、電力、油氣等跨區(qū)域能源互聯(lián)工程建設(shè)。

保護傳承弘揚黃河文化。共同建設(shè)黃河國家文化公園，打造黃河文化標(biāo)識體系。強化區(qū)域間文化資源整合利用，共同打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶和紅色文化旅游走廊。聯(lián)合實施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護工程。提高黃河流域革命文物和遺跡保護水平，加強同主題跨區(qū)域革命文物系統(tǒng)保護。大力保護黃河流域戲曲、民俗、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。聯(lián)合開展黃河文化旅游品牌短視頻展演活動，打造沿黃省際文化交流合作品牌。

第七章保障措施

第一節(jié)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于區(qū)域融合發(fā)展全方位各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成立山西省促進與京津冀、長三角、大灣區(qū)等區(qū)域融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促落實重大事項，全力推進山西省區(qū)域融合發(fā)展相關(guān)工作。各部門及省政府駐外招商局要密切配合，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。充分發(fā)揮各市在區(qū)域合作中的主體作用，完善工作機制，加強與省級有關(guān)部門的溝通銜接，研究解決區(qū)域合作中遇到的困難和問題，推動區(qū)域融合不斷深化。

完善引才機制。啟動“萬名高賢入晉行動”，在京津冀、長三角、大灣區(qū)等地區(qū)設(shè)立招才引智工作聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，加大山西引才政策宣傳力度，提升山西引才政策的知曉度和影響力。優(yōu)化高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，集成人才服務(wù)資源，建立人才服務(wù)聯(lián)盟，為引進的高層次人才提供專業(yè)化、系統(tǒng)化、個性化服務(wù)。

搭建合作交流平臺。各市積極對接京津冀、長三角、大灣區(qū)等區(qū)域地市，主動建立友好城市，建立健全區(qū)域合作機制，鼓勵成立多種形式的城市聯(lián)盟。建立山西與各區(qū)域省級定期合作交流機制，促進高層交流互動。組建跨區(qū)域人力資源服務(wù)聯(lián)盟，構(gòu)建人力資源信息共享與服務(wù)對接機制，落實工作措施，強化責(zé)任目標(biāo)，推動我省勞務(wù)輸出更快更好開展。各市為轄區(qū)重點企業(yè)制定招商引資圖譜，明確重點方向、重點領(lǐng)域和重點項目。發(fā)揮招商引資獎勵政策激勵作用。建立市場化、社會化推進機制，充分利用中介機構(gòu)和民間組織的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)勢，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等非官方組織在協(xié)調(diào)和推進區(qū)域間企業(yè)、政府合作中的橋梁紐帶作用。引導(dǎo)、幫助異地山西商（協(xié)）會發(fā)展，建立異地山西商（協(xié)）會區(qū)域性聯(lián)盟合作機制，凝聚晉商晉才力量，服務(wù)山西與各區(qū)域融合發(fā)展。搭建“新晉商”回鄉(xiāng)投資合作平臺。

第二節(jié)優(yōu)化營商環(huán)境

加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。加快優(yōu)化營商環(huán)境，擴大全省域營商環(huán)境評價范圍，實現(xiàn)全省縣級行政區(qū)全覆蓋。深化市縣兩級及省級以上開發(fā)區(qū)“一枚印章管審批”，打造全新集成審批流程，推進審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”。持續(xù)推進簡政放權(quán)，深化“證照分離”改革，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強各類監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，提升監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。創(chuàng)新監(jiān)管模式，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式實施包容審慎監(jiān)管。加快數(shù)字政府建設(shè)，提升數(shù)治能力。

構(gòu)建親清政商關(guān)系。明晰政商交往紅線和底線，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，全面營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。全面深化企業(yè)投資項目承諾制改革，以企業(yè)重大關(guān)切為出發(fā)點，建立健全企業(yè)困難和問題協(xié)調(diào)解決機制、幫扶和支持機制，拓展政府靠前服務(wù)范圍，支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)快速發(fā)展。

建立誠信履約機制。對各類市場主體保持平等保護、公開公正、誠實守信。嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，糾正濫用行政權(quán)力排除和限制公平競爭的行為。推動企業(yè)信用建設(shè)，保護企業(yè)合法權(quán)益，維護市場交易安全，降低交易成本，增強投資信心。

第三節(jié)強化監(jiān)督考核

落實主體責(zé)任。制定本規(guī)劃的具體實施方案，確保各項工作落到實處。強化政治擔(dān)當(dāng)，鼓勵大膽創(chuàng)新、主動作為，以重點責(zé)任落實帶動全面責(zé)任落實，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在認(rèn)真測算基礎(chǔ)上提出部門量化目標(biāo)，在落實上下功夫，在制度上強保障，分階段、分項目抓好目標(biāo)任務(wù)落實。

強化項目管理。強化項目建設(shè)過程監(jiān)管，抓實抓好具體項目推進。依托規(guī)劃建設(shè)項目，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，加快推進各類項目落地實施、完工投產(chǎn)達效。切實加強對項目建設(shè)過程的調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，重大問題及時向省委、省政府報告。

建立推進機制。加強對規(guī)劃實施的跟蹤分析、督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動規(guī)劃各項指標(biāo)和任務(wù)的落實。完善監(jiān)督機制，鼓勵社會傳媒和公眾有序參與區(qū)域規(guī)劃與區(qū)域政策的實施和監(jiān)督，加強宣傳引導(dǎo)，形成全社會關(guān)心、支持和推動區(qū)域融合發(fā)展，促進高水平崛起的良好氛圍。