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（一）總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，牢牢立足“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，堅持以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為基本動力，積極穩(wěn)妥實施“六大工程”，加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端化和專業(yè)化拓展、生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化和精細化提升、新業(yè)態(tài)新模式多元化規(guī)范化發(fā)展，構(gòu)筑特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，助力內(nèi)蒙古在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章。

“十四五”期間，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值年均增長6%左右。到2025年，自治區(qū)服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)取得突破性進展，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集聚集約化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平顯著提升，發(fā)展環(huán)境更加開放包容、創(chuàng)新多元，支撐經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會進步的功能進一步增強，運行高效、服務(wù)廣泛、監(jiān)管有序的服務(wù)業(yè)發(fā)展局面基本形成。

聚焦自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和居民消費升級需要，積極推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，鼓勵新業(yè)態(tài)新模式多元化發(fā)展。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，以服務(wù)支撐“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”戰(zhàn)略實施為導(dǎo)向，深化產(chǎn)業(yè)融合，大力推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向市場化、專業(yè)化和價值鏈高端延伸，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效率和專業(yè)化水平，重點發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)、會展服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等8大產(chǎn)業(yè)。

生活性服務(wù)業(yè)方面，適應(yīng)品質(zhì)化、個性化消費需求，積極改造提升傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)，著力增加有效供給、優(yōu)化供給質(zhì)量，加快推動文化旅游、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老、體育、房地產(chǎn)等5大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好滿足人民美好生活需要。

新業(yè)態(tài)新模式方面，提出強化技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，支持和鼓勵前沿科技在應(yīng)用領(lǐng)域加快滲透，推動服務(wù)業(yè)多向跨界交互融合，促進服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端攀升，包括推動平臺經(jīng)濟發(fā)展、支持共享經(jīng)濟發(fā)展、促進體驗經(jīng)濟發(fā)展等。

（三）主要舉措

為全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，圍繞“十四五”時期內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)發(fā)展方向與重點，《規(guī)劃》提出實施產(chǎn)業(yè)集聚升級、市場主體培育、融合創(chuàng)新發(fā)展、品牌質(zhì)量提升、體制機制創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施提檔等六大工程，賦予服務(wù)業(yè)發(fā)展新能級。

產(chǎn)業(yè)集聚升級工程方面，要進一步聚焦主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各服務(wù)業(yè)集聚區(qū)按照“專業(yè)化、高端化、特色化”的要求進一步提升服務(wù)能級、強化輻射帶動作用，促進全區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。針對規(guī)劃范圍廣、產(chǎn)業(yè)相對分散的集聚區(qū)，著重做好優(yōu)化功能布局、提升集聚發(fā)展水平等工作；對產(chǎn)業(yè)集中度高、空間容量有限的集聚區(qū)，著重做好產(chǎn)業(yè)升級、公共服務(wù)平臺建設(shè)等工作，對發(fā)展相對成熟的商貿(mào)綜合體，著重在探索發(fā)展O2O模式上下工夫，促進線上線下融合發(fā)展；對數(shù)量眾多的專業(yè)市場，優(yōu)化完善電子商務(wù)、倉儲配送、檢驗檢測、價格發(fā)現(xiàn)、公共服務(wù)等功能。

市場主體培育工程方面，著重圍繞信息、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老、房地產(chǎn)等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，打造一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強的龍頭骨干企業(yè)。加快培育高新技術(shù)企業(yè)，加大對服務(wù)業(yè)“四新”經(jīng)濟的技術(shù)、人才、資金等高端要素支持力度，發(fā)展一批特色鮮明、創(chuàng)新活躍、競爭力強的服務(wù)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。做精做優(yōu)服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)，加強對中小微企業(yè)梯次培育和引導(dǎo)扶持，深入推進服務(wù)業(yè)“小升規(guī)”，發(fā)展一批專注于細分市場、具有一定創(chuàng)新能力的“專精特新”服務(wù)業(yè)企業(yè)。

融合創(chuàng)新發(fā)展工程方面，要推進服務(wù)業(yè)與工業(yè)雙向融合，加快推進生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，支持企業(yè)由制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計和營銷服務(wù)兩端延伸形成全產(chǎn)業(yè)鏈條，在裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）等領(lǐng)域，培育發(fā)展服務(wù)型制造、智能制造、綠色制造等融合發(fā)展新模式。推動服務(wù)業(yè)與農(nóng)牧業(yè)滲透融合，圍繞“農(nóng)牧業(yè)+”，鼓勵發(fā)展以農(nóng)牧業(yè)資源、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化為依托的多功能創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)，推動農(nóng)牧業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。鼓勵服務(wù)業(yè)內(nèi)部深度融合，促進商貿(mào)、金融、通信、物流、醫(yī)療、教育、旅游、餐飲等行業(yè)相互融合，創(chuàng)新發(fā)展“金融+”“旅游+”“生態(tài)＋”等新興領(lǐng)域，推進相關(guān)服務(wù)業(yè)態(tài)和環(huán)節(jié)整合重組，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚變式發(fā)展，培育打造新的經(jīng)濟增長點。

品牌質(zhì)量提升工程方面，要加大服務(wù)業(yè)品牌培育力度，在能源、新材料、稀土、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域培育自治區(qū)品牌。建立和完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實施推廣。

體制機制創(chuàng)新工程方面，要分類放寬服務(wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，放寬充分競爭性服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，推進有限競爭性服務(wù)業(yè)實行公平市場準(zhǔn)入，深化自然壟斷領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)的市場化改革，拓展市場服務(wù)主體參與領(lǐng)域，促進市場公平競爭。構(gòu)建公平競爭的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動財稅、金融、價格、土地等產(chǎn)業(yè)政策向普惠性轉(zhuǎn)型，保障符合條件的各類所有制企業(yè)能夠同等享受。構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，強化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素保障。

基礎(chǔ)設(shè)施提檔工程方面，要圍繞重點領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展需求，加快推動信息基礎(chǔ)設(shè)施、物流基礎(chǔ)設(shè)施、平臺基礎(chǔ)設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等提檔升級。

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