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深圳市旅游業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃 發(fā)布時間:2022-05-25 11:11 中商情報網(wǎng)訊:“十三五”時期,深圳圍繞打造國內(nèi)知名的全域旅游示范城市、國際特色旅游目的地和亞太最具創(chuàng)新活力的國際濱海旅游城市的目標(biāo),以推進(jìn)全域旅游為契機(jī),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力,著力構(gòu)建“一帶兩極多組團(tuán)”國際濱海旅游發(fā)展新格局,旅游業(yè)綜合競爭力進(jìn)一步增強(qiáng),為“十四五”時期旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

“十四五”時期,是深圳加快建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、打造全球海洋中心城市、建成國際國內(nèi)旅游購物消費(fèi)重要目的地的關(guān)鍵時期。面對更加復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境,深圳應(yīng)立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,緊抓“雙區(qū)”驅(qū)動和“雙區(qū)”疊加黃金發(fā)展期機(jī)遇,順應(yīng)旅游消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢,加快實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)度,加快建成世界級旅游目的地。

根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《廣東省文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件,制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

(一)發(fā)展基礎(chǔ)。

“十三五”以來,深圳積極探索新模式、打造新名片、樹立新標(biāo)桿、培育新業(yè)態(tài)、營造新熱點(diǎn),旅游產(chǎn)品供給不斷豐富,旅游基礎(chǔ)設(shè)施加快完善,旅游國際知名度和美譽(yù)度持續(xù)提升,為“十四五”旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

旅游改革工作全面推進(jìn)。制定《深圳市全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》,入選國家全域旅游示范區(qū)首批創(chuàng)建名單,鹽田區(qū)、南山區(qū)分別獲評為國家和省全域旅游示范區(qū)。入選第一批國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市,大鵬新區(qū)獲評廣東省唯一的國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。深圳機(jī)場實(shí)施144小時過境免簽政策、啟用新國際中轉(zhuǎn)區(qū)和中轉(zhuǎn)流程。

旅游綜合競爭力持續(xù)增強(qiáng)。獲評《孤獨(dú)星球》2019年全球十大最佳旅行目的地城市,被世界旅游業(yè)理事會列為全球十大旅游城市之一。2016-2019年,華僑城集團(tuán)連續(xù)四年位居世界旅游景區(qū)集團(tuán)前4強(qiáng),華僑城集團(tuán)、華強(qiáng)方特連續(xù)四年躋身全球主題公園集團(tuán)前5強(qiáng)。甘坑客家小鎮(zhèn)、大鵬所城旅游度假區(qū)先后獲評為第二、第三批廣東省文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)。2019年,全市旅游總收入1715億元,接待游客1.45億人次;2020年,全市旅游總收入1384億元,恢復(fù)至疫情前81.4%,復(fù)蘇程度在國內(nèi)位居前列。

旅游產(chǎn)品體系不斷豐富?!爸黝}公園之都”地位持續(xù)鞏固,世界之窗和歡樂谷在全國主題公園綜合競爭力排名中居第三和第四。城市旅游再添新品牌,招商蛇口國際郵輪母港成為華南地區(qū)唯一的集“海、陸、空、鐵”于一體的現(xiàn)代化國際郵輪母港,“海上看深圳”游船項(xiàng)目啟航;旅游觀光巴士投入使用,開通紅、藍(lán)、黃3條主題線路;深圳“匠心智造之旅”入選廣東省工業(yè)旅游精品線路,依波精品(深圳)有限公司獲評深圳市工業(yè)旅游示范點(diǎn)。

旅游供給品質(zhì)全面提高?!笆濉逼陂g,新增3個國家3A級旅游景區(qū),截至2020年,擁有國家A級旅游景區(qū)16家,星級酒店74家。建立旅游志愿者之家U站,旅游志愿者總?cè)藬?shù)達(dá)到12806名。建設(shè)“i游深圳”推廣平臺,上線深圳游客中心PC端和手機(jī)版;世界之窗、歡樂谷、錦繡中華等景區(qū)實(shí)現(xiàn)線上電子導(dǎo)覽圖、線上語音導(dǎo)覽等服務(wù)。定期公布旅游服務(wù)質(zhì)量測評指數(shù),組織開展旅游從業(yè)人員培訓(xùn),打造導(dǎo)游專題培訓(xùn)品牌。

在總結(jié)發(fā)展成就的同時,必須清醒地認(rèn)識到,對標(biāo)全球最優(yōu)最好最強(qiáng)旅游城市,深圳旅游業(yè)發(fā)展仍存在一些突出問題:一是空間供給不足與復(fù)合利用不夠并存。旅游項(xiàng)目建設(shè)用地較為緊張,“有項(xiàng)目、有資金、缺土地、難落實(shí)”的現(xiàn)象比較突出;旅游用地綜合開發(fā)和項(xiàng)目空間復(fù)合利用不夠,旅游用地資源、項(xiàng)目空間資源利用效率有待提升。二是高端旅游產(chǎn)品供給不足與文化資源挖掘不夠并存。優(yōu)質(zhì)旅游資源短缺,資源型旅游產(chǎn)品難以滿足游客對高品質(zhì)旅游的追求,紅色文化、創(chuàng)新文化、嶺南文化、海洋文化等人文資源挖掘不夠,旅游發(fā)展模式亟需變革。三是旅游商品供給不足與旅游消費(fèi)聯(lián)動不夠并存。2019年深圳游客人均消費(fèi)額約1183元/人,遠(yuǎn)低于上海、北京、廣州、杭州、蘇州等城市;商業(yè)中心建設(shè)與旅游項(xiàng)目布局結(jié)合不夠緊密,旅游與消費(fèi)聯(lián)動亟待加強(qiáng)。這些問題需要在“十四五”和今后一段時期重點(diǎn)加以解決。

(二)面臨形勢。

從國際看,“十四五”時期,5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等全球新一輪科技革命拓展深化,引發(fā)旅游發(fā)展模式加速變革;世界百年未有之大變局加速演進(jìn),新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),全球缺乏安全防疫協(xié)商機(jī)制,各國紛紛出臺旅行限制措施,旅游業(yè)發(fā)展不確定性增加,全球旅游市場復(fù)蘇仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)看,“十四五”時期,全面建成小康社會后人民對美好生活有了新期待,以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成,旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)“黏合器”作用彰顯,將迎來更大發(fā)展空間。與此同時,新冠肺炎疫情深刻改變?nèi)藗兊穆糜涡袨?,本地游、云旅游、云觀展等旅游新模式興起,旅游新業(yè)態(tài)迎來發(fā)展新機(jī)遇。

從市內(nèi)看,“十四五”時期,深圳進(jìn)入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期,加快建設(shè)國際國內(nèi)旅游購物消費(fèi)重要目的地和世界級旅游目的地,為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大新動能。

綜合判斷,“十四五”時期,深圳旅游業(yè)將處在數(shù)字化變革的拓展期、融合化發(fā)展的深化期、品質(zhì)化發(fā)展的越坎期,數(shù)字應(yīng)用更加廣泛,融合發(fā)展更加深入,模式變革更加深刻,區(qū)域競爭更加激烈,新冠肺炎疫情負(fù)面影響仍將持續(xù),但發(fā)展機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,緊抓深圳進(jìn)入“雙區(qū)”驅(qū)動和“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期機(jī)遇,圍繞建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的總體目標(biāo),順應(yīng)大眾化、全域化、融合化、數(shù)字化、品質(zhì)化旅游發(fā)展新趨勢,把握本地游、云旅游、云觀展等旅游新模式、新機(jī)遇,以旅游高質(zhì)量發(fā)展為主題,以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系,加快旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推進(jìn)文化和旅游深度融合,豐富高端旅游產(chǎn)品供給,發(fā)展新興旅游消費(fèi)業(yè)態(tài),深化旅游區(qū)域交流合作,完善現(xiàn)代旅游治理體系,推動旅游發(fā)展向要素融合轉(zhuǎn)變,把高質(zhì)量發(fā)展旅游業(yè)與建設(shè)國際消費(fèi)中心城市更緊密結(jié)合,打造國際國內(nèi)旅游購物消費(fèi)重要目的地,為深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例提供強(qiáng)大支撐。

(二)基本原則。

——堅持改革創(chuàng)新。以深圳實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn)為契機(jī),聚焦“三個并存”突出問題,深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,積極探索“旅游+”融合發(fā)展新路徑,加快構(gòu)建適應(yīng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展向要素融合轉(zhuǎn)變。

——堅持品質(zhì)發(fā)展。順應(yīng)高品質(zhì)旅游需求快速增長的新趨勢,對標(biāo)世界一流旅游城市,以數(shù)字化變革為牽引,以高質(zhì)量統(tǒng)攬旅游發(fā)展全局,持續(xù)推動景區(qū)設(shè)施更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng)新和項(xiàng)目升級,不斷優(yōu)化提升旅游線路設(shè)計,加快高端優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給,建設(shè)世界級旅游目的地。

——堅持旅游為民。把發(fā)展旅游業(yè)同提高市民生活品質(zhì)更緊密結(jié)合,高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),推進(jìn)旅游治理體系和治理能力現(xiàn)代化,營造國際化、高品質(zhì)的旅游消費(fèi)環(huán)境,發(fā)揮旅游綜合帶動作用,通過旅游持續(xù)增進(jìn)廣大市民的獲得感、幸福感、安全感。

——堅持生態(tài)為本。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,嚴(yán)守生態(tài)底線,高效率利用自然和人文資源,實(shí)現(xiàn)自然景觀資源合理開發(fā)、科學(xué)利用。

——堅持開放合作。立足構(gòu)建新發(fā)展格局,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場,實(shí)施更加積極主動的旅游業(yè)開放發(fā)展戰(zhàn)略,以強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)旅游合作為主抓手,以深化“一帶一路”沿線國家旅游合作為重點(diǎn),大力發(fā)展入境旅游,規(guī)范發(fā)展出境旅游,建設(shè)國際國內(nèi)旅游樞紐城市。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

到2025年,現(xiàn)代旅游業(yè)體系更加完善,旅游有效供給、優(yōu)質(zhì)供給等更為豐富,旅游新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制更加完善。

——文化和旅游融合發(fā)展邁上新臺階。以文塑旅、以旅彰文成效顯著,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批特色文化街區(qū),打造一批文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū),新創(chuàng)建省級及以上文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)3個。

——建設(shè)國際濱海旅游城市取得新進(jìn)展。近海親海空間進(jìn)一步優(yōu)化,打造一批高品質(zhì)濱海親水空間,東部山海生態(tài)度假區(qū)、中部都市親海休閑活力區(qū)、西部創(chuàng)新活力灣區(qū)建設(shè)取得顯著成效,中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、大鵬半島世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)知名度和影響力持續(xù)提升,高質(zhì)量創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。

——旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)創(chuàng)新引領(lǐng)力增強(qiáng)。建設(shè)一批工業(yè)旅游示范基地、研學(xué)旅游示范基地、體育旅游示范基地、科技旅游基地,“旅游+”“+旅游”快速發(fā)展,新興旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)快速壯大,新增國家3A級及以上旅游景區(qū)5家。

——科技賦能旅游高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。打造一批智慧旅游景區(qū),創(chuàng)新推出一批沉浸式體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品,云旅游、云觀展等“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新模式快速發(fā)展,建設(shè)一批科技旅游基地,在智慧旅游共性關(guān)鍵技術(shù)、高端旅游系統(tǒng)裝備等方面取得一批原創(chuàng)成果。

——國際國內(nèi)旅游樞紐城市地位顯著提升。高品質(zhì)旅游目的地的國際知名度和美譽(yù)度持續(xù)提升,聯(lián)手打造一批粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)旅游線路,與“一帶一路”沿線國家旅游合作不斷深化。到2025年,國際航線達(dá)到100條。

“十四五”時期深圳旅游發(fā)展的主要指標(biāo)

三、主要任務(wù)

聚焦旅游全域化、全要素、全業(yè)態(tài)發(fā)展,實(shí)施“六大任務(wù)”,全面提升旅游綜合競爭力,創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),建設(shè)具有全球影響力的世界級旅游目的地。

(一)打造文化旅游融合示范城市。

塑造紅色旅游目的地品牌,豐富創(chuàng)意文化旅游產(chǎn)品,構(gòu)筑國際化文化旅游地標(biāo)群,創(chuàng)建一批文化旅游消費(fèi)集聚地,促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。

1.塑造紅色旅游目的地品牌。

依托深圳改革開放展覽館、蓮花山公園、前海石公園、海上世界(明華輪)等改革開放文化資源,保護(hù)利用好中國文化名人大營救紀(jì)念館、東江縱隊(duì)紀(jì)念館、中英街歷史博物館等革命歷史文化資源,開發(fā)具有深圳特色的紅色旅游IP,打造一批集紅色研學(xué)、黨史教育、人才培訓(xùn)、觀光體驗(yàn)等功能為一體的紅色旅游教育基地。統(tǒng)籌推動紅色資源的跨區(qū)域合作共建,推動愛國主義教育與文化旅游體驗(yàn)有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建紅色資源區(qū)域集群,支持依托陽臺山打造集休閑、觀光、紅色教育于一體的紅色文化旅游高地。優(yōu)化紅色旅游觀光線路布局,梳理中國改革開放的時間線、紅色故事、精神內(nèi)涵,采取導(dǎo)游講解、寓教于游、沉浸式體驗(yàn)等方式,展示深圳“傳承紅色基因”“續(xù)寫春天故事”的最美風(fēng)景線。

2.豐富創(chuàng)意文化旅游產(chǎn)品。

支持文化創(chuàng)意旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品開發(fā),促進(jìn)文博、非遺資源與創(chuàng)意設(shè)計、影視動漫、旅游等產(chǎn)業(yè)跨界融合。依托水貝珠寶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大浪時尚創(chuàng)意小鎮(zhèn)、橫崗眼鏡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等時尚產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),整合特色商業(yè)街、專業(yè)市場、時尚購物街區(qū)等資源,強(qiáng)化設(shè)計研發(fā)、展示展銷、體驗(yàn)消費(fèi)、休閑旅游等功能,打造引領(lǐng)潮流的時尚創(chuàng)意基地。鼓勵創(chuàng)建數(shù)字創(chuàng)意主題產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字動漫品牌,推動數(shù)字創(chuàng)意品牌與旅游資源相結(jié)合,強(qiáng)化園區(qū)旅游公共設(shè)施布局建設(shè),打造一批數(shù)字創(chuàng)意文化體驗(yàn)基地。推進(jìn)新橋影視產(chǎn)業(yè)基地等影視基地建設(shè),引進(jìn)大型影視公司,推動影視產(chǎn)業(yè)向影視創(chuàng)作、后期制作、交易與發(fā)行等中高端領(lǐng)域發(fā)展,加快推出大型實(shí)景旅游演出、影視體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目。

3.構(gòu)筑國際化文化旅游地標(biāo)群。

推進(jìn)深圳歌劇院、國深博物館、深圳科學(xué)技術(shù)館、深圳創(chuàng)意設(shè)計館、深圳海洋博物館、深圳自然博物館等新時代十大文化設(shè)施建設(shè),融入關(guān)聯(lián)的旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目,創(chuàng)新運(yùn)營模式,高水平打造一批文化旅游“打卡地”,構(gòu)筑代表深圳國際化大都市形象的文化旅游地標(biāo)群。依托深圳改革開放展覽館,打造改革開放文化旅游“打卡地”;依托國深博物館,建設(shè)國際一流的國家級大型綜合性博物館和城市名片,打造展示中國文化自信的“打卡地”;依托深圳科學(xué)技術(shù)館、深圳自然博物館等,打造科學(xué)文化旅游“打卡地”;依托深圳創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計學(xué)院、深圳創(chuàng)意設(shè)計館,打造創(chuàng)意文化旅游“打卡地”;依托深圳歌劇院、深圳音樂學(xué)院,打造音樂文化旅游“打卡地”;依托深圳海洋博物館,整合大鵬國家地質(zhì)公園等資源,打造海洋文化旅游“打卡地”。

4.打造一批文化旅游消費(fèi)集聚地。

發(fā)掘深圳時尚創(chuàng)意元素和人文歷史、民俗文化等城市記憶,加強(qiáng)特色古建筑、古墟鎮(zhèn)、古村落、歷史街區(qū)的文化內(nèi)涵和旅游價值的活化利用,激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛能,推進(jìn)具有深圳特色的文化街區(qū)建設(shè),培育一批特色文化旅游消費(fèi)圈。推進(jìn)沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)建設(shè),發(fā)掘中英街歷史文化、特色文化等資源,以沙頭角跨境免稅消費(fèi)核為重點(diǎn),聯(lián)動鹽田港、海鮮街、梅沙、東部華僑城四個片區(qū),打造深港文化旅游消費(fèi)典范區(qū)。整合華僑城片區(qū)南北的旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源,以南部世界之窗、中華民俗文化村、歡樂谷等主題公園和北部的華僑城創(chuàng)意文化園等資源為支點(diǎn),打造華僑城文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)。提升甘坑客家小鎮(zhèn)、大芬油畫村、觀瀾版畫基地、大鵬所城、南頭古城等街區(qū)的文化形象,嵌入文化消費(fèi)體驗(yàn)新業(yè)態(tài),打造一批集歷史文化、特色文化、休閑旅游等為一體的文化旅游消費(fèi)街區(qū)。

(二)打造國際濱海旅游標(biāo)桿城市。

堅持陸海統(tǒng)籌、科學(xué)用海、親海近海、城?;?,進(jìn)一步優(yōu)化近海親海空間,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造東部山海生態(tài)度假區(qū)、中部都市親海休閑活力區(qū)、西部創(chuàng)新活力灣區(qū)。

5.構(gòu)建近海親海美麗風(fēng)景線。

依托鹽田區(qū)、大鵬新區(qū)優(yōu)良的海濱自然資源、良好的生態(tài)資源條件,融合海洋文化、濱海娛樂、度假休閑、體育運(yùn)動等多種形態(tài),支持環(huán)龍岐灣世界級濱海生態(tài)“中央旅游休閑帶”建設(shè),打造以濱海生態(tài)休閑旅游為主題的東部山海生態(tài)度假區(qū)。發(fā)揮中心城區(qū)開放共享的生態(tài)體驗(yàn)和城市客廳形象優(yōu)勢,強(qiáng)化深圳灣超級總部基地、招商蛇口國際郵輪母港等重點(diǎn)片區(qū)的城海聯(lián)系,結(jié)合濱海慢行及海上看灣區(qū)等項(xiàng)目,融合科技創(chuàng)意、商業(yè)活力、文化娛樂等功能,打造“船、港、城、游、購、娛”聯(lián)動發(fā)展的中部都市親海休閑活力區(qū)。依托寶安中心區(qū)和環(huán)前海灣濱海片區(qū),完善海、陸、空交通基礎(chǔ)設(shè)施配套,銜接西部濱海片區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)旅游資源,以水上交通和慢行系統(tǒng)串聯(lián)前海濱海中心區(qū)、寶安中心區(qū)、西灣公園、海洋新城等,打造集海洋智慧旅游、空港旅游休閑、海洋旅游體驗(yàn)、生活休閑于一體的西部創(chuàng)新活力灣區(qū)。

6.塑造海洋觀光旅游品牌。

優(yōu)化升級“海上看深圳”旅游項(xiàng)目,加快游船碼頭建設(shè),開發(fā)更多旅游航線,逐步拓展航線區(qū)域范圍。打造“海上看灣區(qū)”觀光旅游品牌,結(jié)合大眾海上旅游休閑度假的需求,推動“海上看灣區(qū)”持續(xù)創(chuàng)新,融入深圳本地文化特色,進(jìn)一步豐富灣區(qū)海洋旅游產(chǎn)品體系,將“海上看灣區(qū)”“大灣區(qū)空海游”打造成為粵港澳大灣區(qū)精品項(xiàng)目,提升深圳海上觀光旅游特色品牌影響力。創(chuàng)新“灣區(qū)海上游+”模式,推出更多內(nèi)游航線,加快開發(fā)和推廣樂動灣區(qū)、日出灣區(qū)、國潮灣區(qū)、樂享非遺、科創(chuàng)灣區(qū)等主題航次。

7.加快發(fā)展高端郵輪旅游。

高水平推進(jìn)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。對標(biāo)國際高端郵輪,鼓勵“招商伊頓”號積極探索高端郵輪自主經(jīng)營管理新模式和拓展新航線,提升郵輪運(yùn)營能力與服務(wù)能力,填補(bǔ)我國高端郵輪運(yùn)營的空白,打造成為中國高品質(zhì)郵輪名片。支持郵輪母港打造國際高端郵輪母港,豐富國際郵輪旅游航線,創(chuàng)新郵輪母港入境免稅、郵輪免稅、市內(nèi)免稅業(yè)務(wù)模式,全方位打造集郵輪、旅游、文化、商貿(mào)、物流為一體的創(chuàng)新型智慧郵輪母港,建設(shè)成為新時代深圳的開放窗口與國際名片。加強(qiáng)與國際知名郵輪公司合作,著力培育發(fā)展本土郵輪團(tuán)隊(duì),支持郵輪公司組織運(yùn)營具有中國文化特點(diǎn)的郵輪主題航次。推動發(fā)展“直升機(jī)+郵輪”“飛機(jī)+郵輪”“高鐵+郵輪”,積極發(fā)展低空旅游、空海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)旅游產(chǎn)品。積極探索郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,構(gòu)建由郵輪母港、傳統(tǒng)客運(yùn)碼頭、公共游艇碼頭等組成的特色水上客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

8.發(fā)展新型海洋旅游產(chǎn)品。

高水平打造海上休閑運(yùn)動中心,加快完善海上運(yùn)動基礎(chǔ)設(shè)施,高標(biāo)準(zhǔn)謀劃發(fā)展帆船、帆板、賽艇、潛水等水上項(xiàng)目,積極舉辦高端海上運(yùn)動賽事和活動,持續(xù)提升“中國杯”帆船賽等國際賽事的影響力,打造海上休閑運(yùn)動高地。統(tǒng)籌南山區(qū)、鹽田區(qū)、寶安區(qū)、大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)特色濱海旅游資源,整合海洋相關(guān)食、住、行、游、購、娛資源,聯(lián)合推出一批海洋主題休閑旅游產(chǎn)品,打造若干網(wǎng)紅打卡地。推出“大鵬趕海節(jié)”“大鵬海鮮美食節(jié)”“沙井金蠔美食節(jié)”“深汕開漁節(jié)”等特色活動,打造具有影響力的漁業(yè)節(jié)慶活動品牌。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)小梅沙更新改造,打造梅沙黃金海岸旅游區(qū)。依托溪涌、土洋、官湖、金沙灣、大小梅沙、百安半島等濱海度假片區(qū),開展沙灘音樂節(jié)、溪涌生活節(jié)、簡單生活節(jié)、黃金海岸旅游節(jié)等沙灘特色主題活動。謀劃鹽田-大鵬-惠州-汕尾及鄰近香港島嶼的旅游線路,推動串聯(lián)深圳東西部的海上旅游航線通航。

(三)打造都市旅游創(chuàng)新先鋒城市。

深入推進(jìn)“旅游+”“+旅游”,大力發(fā)展都市購物旅游,拓展會展旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、研學(xué)旅游等融合發(fā)展的新業(yè)態(tài),提升優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的供給水平。

9.創(chuàng)新發(fā)展都市購物旅游。

圍繞打造國際消費(fèi)中心城市建設(shè),聚焦市級核心商圈及其周邊商業(yè)資源,打造一批都市購物旅游商圈,重點(diǎn)建設(shè)羅湖口岸、羅湖“金三角”、沙頭角、福田中心區(qū)、深圳國際金融街、后海超級總部、華僑城、太子灣、前海、大空港前海等“十大”購物旅游商圈。促進(jìn)商旅文融合發(fā)展,發(fā)掘提升華強(qiáng)北商業(yè)街、東門步行街、歡樂港灣、海上世界等商街的文化內(nèi)涵,完善休閑旅游功能和旅游交通設(shè)施,加強(qiáng)與重大文化旅游設(shè)施的聯(lián)動,創(chuàng)建一批世界級購物旅游“打卡地”。發(fā)展都市特色的休閑旅游娛樂產(chǎn)品,支持全球名品嗨購、深圳優(yōu)品聚惠、濱海親水暢游、全民運(yùn)動活力、文化生活品鑒、舌尖美味樂享、天真爛漫童趣、邂逅浪漫夢幻、夜間經(jīng)濟(jì)縱享等消費(fèi)場景建設(shè),打造一批集購物、餐飲、休閑、娛樂等功能為一體的購物旅游集聚區(qū)。加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)布局建設(shè),鼓勵舉辦音樂節(jié)、潑水節(jié)、啤酒節(jié)、燈會等夜間特色休閑娛樂主題活動,培育多元夜間消費(fèi)模式,發(fā)展夜間旅游購物消費(fèi)。

10.加快發(fā)展會展旅游。

推動會展與旅游聯(lián)動發(fā)展,提升高交會、文博會等品牌展會的影響力和輻射力,吸引國際組織、國際會展機(jī)構(gòu)落戶深圳,策劃更多高規(guī)格、國際化的展覽、展會、會議,擴(kuò)大會展旅游購物消費(fèi)。依托國際會展中心、國際會議中心、科技館“兩中心一館”,升級改造海上田園以及周邊工業(yè)區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際會展城,推動寶安中心商業(yè)區(qū)—大空港綜合交通樞紐—國際會展城—寶安機(jī)場—海上田園等重要節(jié)點(diǎn)有機(jī)銜接,打造具有全球影響力的會展旅游集群區(qū)。借力香港、澳門會展資源和行業(yè)優(yōu)勢,探索“一展兩地”“展會北上”等方式,深化與港澳會展業(yè)的合作關(guān)系,聯(lián)合開展大型文創(chuàng)展覽、會獎旅游活動等。

11.培育發(fā)展都市旅游新業(yè)態(tài)。

培育打造深圳國際馬拉松、中國杯帆船賽、WTA年終總決賽等賽事品牌,推進(jìn)深圳冰雪文旅城等體育旅游體驗(yàn)消費(fèi)綜合體建設(shè),布局一批水上運(yùn)動中心、極限運(yùn)動館、攀巖館、電競館等新型體育設(shè)施,鼓勵發(fā)展新興時尚體育運(yùn)動,探索新型體育旅游消費(fèi)模式。鼓勵創(chuàng)建工業(yè)旅游示范基地,推動工業(yè)旅游進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū),規(guī)劃設(shè)計工業(yè)旅游精品線路,激發(fā)工業(yè)旅游消費(fèi)潛力。創(chuàng)新自然公園的空間合理開發(fā)利用機(jī)制,布局建設(shè)一批生態(tài)康養(yǎng)與旅游相結(jié)合的生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū),依托東部華僑城、深圳中醫(yī)藥博物館、仙湖植物園、光明小鎮(zhèn)千畝中藥種植基地等打造中醫(yī)藥健康文化旅游示范基地。引導(dǎo)研學(xué)旅游市場主體與中小學(xué)校、旅行社、高等院校開展合作,開發(fā)一批“寓教于游、寓學(xué)于游”的研學(xué)旅游產(chǎn)品。積極推動城市低空旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展,發(fā)展多類型、多功能的低空旅游產(chǎn)品和線路。創(chuàng)新“粵菜師傅”文化旅游發(fā)展模式,推廣地道粵菜美食,推動“粵菜師傅”工程與文化旅游協(xié)同發(fā)展,開發(fā)粵菜文化美食之旅精品旅游線路。完善山海休閑廊道、旅游風(fēng)景道、城市綠道、騎行專線、登山步道等公共休閑設(shè)施建設(shè),推進(jìn)與濱海慢行路徑及綠道、碧道系統(tǒng)銜接,推出自然郊野徑、濱海徒步旅游線路、水文化旅游精品線路、生態(tài)休閑旅游線路,發(fā)展都市時尚健康旅游和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

(四)打造科技賦能旅游引領(lǐng)城市。

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè)中的核心地位,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新旅游生活生產(chǎn)模式,賦予旅游市場新動能,提升旅游創(chuàng)新策源能力。

12.加快建設(shè)智慧景區(qū)。

推動旅游景區(qū)、文旅消費(fèi)場所等應(yīng)用第五代移動(5G)網(wǎng)絡(luò),推動無人化、非接觸式基礎(chǔ)設(shè)施普及與應(yīng)用,增強(qiáng)旅游消費(fèi)體驗(yàn)功能,加強(qiáng)旅游資源、設(shè)施設(shè)備等監(jiān)測管理。鼓勵3A級及以上景區(qū)、重點(diǎn)旅游度假區(qū)建設(shè)智慧旅游景區(qū),引導(dǎo)景區(qū)提供電子地圖、線路推薦、語音導(dǎo)覽等智慧化服務(wù),發(fā)展數(shù)字化沉浸式旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。鼓勵旅游景區(qū)建設(shè)線上預(yù)約入園平臺,提供在線預(yù)約預(yù)訂、分時段預(yù)約游覽、流量監(jiān)測監(jiān)控、科學(xué)引導(dǎo)分流、非接觸式服務(wù)、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等服務(wù)。鼓勵有條件的景區(qū)、園區(qū)運(yùn)用無人機(jī)、無人車、水下機(jī)器人、智能服務(wù)機(jī)器人等非接觸式產(chǎn)品,打造一批高科技體驗(yàn)樂園。

13.創(chuàng)新發(fā)展云旅游新模式。

推動“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”深度融合,加快開發(fā)線上、線下相結(jié)合的旅游產(chǎn)品,重點(diǎn)發(fā)展云旅游、云娛樂、云直播、云展覽等旅游新業(yè)態(tài)。鼓勵景區(qū)(景點(diǎn))開發(fā)虛擬游覽、直播游覽等數(shù)字化產(chǎn)品,推出線上展演,開通線上旅游服務(wù),開展云游覽、云科普等相關(guān)活動。引導(dǎo)有條件的博物館、科技館、圖書館等文化場館加快開發(fā)數(shù)字文化產(chǎn)品,拓展數(shù)字文化內(nèi)容,打造沉浸式服務(wù)互動體驗(yàn)場景。滿足年輕用戶消費(fèi)需求,加強(qiáng)與微信、抖音、B站等新媒介合作,加快推出優(yōu)質(zhì)數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容產(chǎn)品,打造一批網(wǎng)紅打卡新地標(biāo)。鼓勵開展在線旅游節(jié)慶、消費(fèi)活動、賽事和展會,推出一批沉浸式體驗(yàn)的云上旅游品牌。

14.培育科技旅游產(chǎn)品。

依托西麗湖國際科教城、光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等載體,融合新科技產(chǎn)品展示、場景應(yīng)用、消費(fèi)體驗(yàn)等功能,充分展示深圳高科技創(chuàng)新成果,打造一批科技體驗(yàn)旅游基地、科普示范基地。促進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、云計算、AR、VR等新技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新,重點(diǎn)在科技館、科普基地、研學(xué)基地等場所培育旅游體驗(yàn)新場景,打造一批科技體驗(yàn)示范區(qū),鼓勵深圳天文臺等創(chuàng)建國家科技旅游基地。加強(qiáng)科技旅游精品線路規(guī)劃布局,重點(diǎn)推出聯(lián)接華為、騰訊、比亞迪、大疆等高科技企業(yè),以及串聯(lián)深圳天文臺、深圳科學(xué)技術(shù)館、深圳海洋博物館、深圳自然博物館等科技文化設(shè)施的“科技+旅游”精品線路。實(shí)施旅游商品品牌提升行動,引導(dǎo)企業(yè)提高旅游商品創(chuàng)意設(shè)計水平,開發(fā)富有文化內(nèi)涵、引領(lǐng)消費(fèi)潮流、具有深圳特色的品牌旅游商品,豐富優(yōu)質(zhì)旅游商品供給,擦亮“深圳禮物”“深圳手信”名片。支持企業(yè)加大基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)力度,開展裝備和設(shè)施研制,提升企業(yè)設(shè)計與制造能力。

(五)打造國際國內(nèi)旅游樞紐城市。

立足灣區(qū)、服務(wù)全國、面向世界,加快發(fā)展出入境旅游,深化大灣區(qū)城市旅游協(xié)同發(fā)展,加強(qiáng)與國外城市和機(jī)構(gòu)合作交流,進(jìn)一步提升旅游對外開放水平。

15.強(qiáng)化旅游區(qū)域合作。

加強(qiáng)區(qū)域旅游合作,完善廣深珠、深莞惠汕河旅游聯(lián)盟機(jī)制,聯(lián)手拓展國內(nèi)外旅游市場,提升區(qū)域旅游知名度、擴(kuò)大區(qū)域旅游市場份額、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)與惠州、汕尾等城市的海島旅游合作,探索開辟東部海上觀光游客運(yùn)和海島旅游航線。加強(qiáng)與國內(nèi)重要旅游城市合作,建立健全跨區(qū)域旅游合作協(xié)調(diào)機(jī)制,謀劃旅游發(fā)展策略和實(shí)施路徑。深化與國內(nèi)對口地區(qū)的旅游合作,推進(jìn)對口支援地區(qū)旅游發(fā)展。積極探索與香港、廣州國際郵輪港客源互送、合作共享機(jī)制,進(jìn)一步增加國際航線。

16.深化深港澳旅游合作。

深化粵港澳大灣區(qū)文化旅游合作,積極對接香港“北部都會區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮海域、口岸等連接作用,拓展深化深港旅游消費(fèi)合作,支持建設(shè)大鵬灣/印洲塘生態(tài)康樂旅游圈。聯(lián)手香港發(fā)展口岸旅游消費(fèi),進(jìn)一步延伸口岸客流集散功能,構(gòu)建集過境通關(guān)、交通樞紐、住宿餐飲、觀光游覽、娛樂購物等復(fù)合城市服務(wù)功能,吸引國內(nèi)外旅客前來觀光旅游消費(fèi),重點(diǎn)推進(jìn)沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)、羅湖深港國際旅游消費(fèi)示范區(qū)建設(shè),打造成為宜居宜業(yè)宜游區(qū)域發(fā)展范例。創(chuàng)新與港澳旅游合作協(xié)調(diào)機(jī)制,策劃更多粵港澳“一程多站”旅游精品線路,聯(lián)合舉辦文體旅游活動,共同拓展旅游客源市場。聯(lián)合港澳推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的文體旅游交流合作,打造粵港澳大灣區(qū)文體旅游消費(fèi)品牌。

17.加強(qiáng)旅游國際合作。

加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家在國際航線拓展、旅游合作、旅游投融資、宣傳推廣等方面深化合作,積極開發(fā)“一帶一路”旅游產(chǎn)業(yè)國際合作重點(diǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)與瀾湄旅游城市合作交流。綜合運(yùn)用城市形象推介、區(qū)域合作推廣、重大文體賽事活動等節(jié)慶宣傳平臺,持續(xù)拓展北美、歐洲、日韓、東南亞等國際旅游市場。加強(qiáng)與世界旅游組織、亞太旅行協(xié)會等國際旅游組織和國際友城的交流與合作,加強(qiáng)在人才培養(yǎng)、資格互認(rèn)等方面的國際合作。宣傳推廣144小時過境免簽政策,積極拓展與全球創(chuàng)新型城市及“一帶一路”新興市場國家節(jié)點(diǎn)城市連接的國際航線。積極協(xié)調(diào)歐美發(fā)達(dá)國家、“一帶一路”沿線主要國家在深圳設(shè)立領(lǐng)事館或簽證中心,促進(jìn)出入境便利化。加快開發(fā)和推廣適應(yīng)外國游客需求的旅游線路,改善入境旅游消費(fèi)環(huán)境。

(六)打造旅游消費(fèi)服務(wù)典范城市。

持續(xù)創(chuàng)新旅游消費(fèi)環(huán)境,提升旅游消費(fèi)服務(wù)水平,推動文化和旅游消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì),打造國際國內(nèi)旅游購物消費(fèi)重要目的地。

18.提升旅游公共服務(wù)水平。

加快推動大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在旅游公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用,探索建設(shè)旅游云數(shù)據(jù)中心,建立旅游信息管理與發(fā)布平臺,謀劃建設(shè)深圳全域智慧旅游平臺,提升政府管理服務(wù)效能和旅游公共服務(wù)水平。進(jìn)一步完善游客中心、旅游集散中心建設(shè),支持大型旅游景區(qū)建設(shè)與旅游交通流量相適應(yīng)的游客集散中心,建設(shè)線下游客中心體系,在深圳機(jī)場、客運(yùn)碼頭、文體場館設(shè)施、大型商業(yè)綜合體等布局游客公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)旅游交通設(shè)施建設(shè),優(yōu)化升級深圳旅游觀光巴士,加快開通更多旅游線路,推動機(jī)場、港口、碼頭、車站到主要景區(qū)(景點(diǎn))的交通無縫銜接,鼓勵建設(shè)自駕游驛站和營地,推動中小運(yùn)量軌道旅游交通布局,構(gòu)建“快進(jìn)慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范設(shè)置公共場所中英文標(biāo)識,科學(xué)設(shè)置旅游景區(qū)(景點(diǎn))道路交通標(biāo)識,結(jié)合河濱、溪谷等合理設(shè)置指引標(biāo)識。深入推進(jìn)旅游廁所革命,科學(xué)規(guī)劃配置廁所、母嬰室、垃圾分類投放點(diǎn)等公共設(shè)施,推廣智能停車引導(dǎo)系統(tǒng)。完善特殊群體旅游公共服務(wù),大力推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè),設(shè)立特殊人群服務(wù)窗口。

19.優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。

鼓勵博物館、圖書館、傳統(tǒng)演出場所、特色文化街區(qū)等改造升級,布局建設(shè)餐飲輕食、便利店、咖啡廳、小劇場、文創(chuàng)商店等功能,打造一批文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū),培育主客共享的旅游消費(fèi)新空間。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游消費(fèi)支付、收單工具,規(guī)范發(fā)展旅游消費(fèi)信貸、消費(fèi)預(yù)付業(yè)務(wù)。完善旅行社組織外國旅游團(tuán)隊(duì)來深旅游獎勵政策。實(shí)施旅游消費(fèi)惠民政策,推出景區(qū)實(shí)施門票減免、淡季打折、旅游優(yōu)惠套票等惠民舉措。推動“無廢旅游”,引導(dǎo)景區(qū)(景點(diǎn))綠色經(jīng)營,推行電子票據(jù)、倡導(dǎo)使用可降解制品、簡化旅行紀(jì)念品包裝等措施。

20.提升旅游市場治理能力。

推進(jìn)旅游市場信息化、智能化監(jiān)管,建立健全線上旅游投訴和處理機(jī)制,依法依規(guī)推動政府和企業(yè)間相關(guān)數(shù)據(jù)資源共享。精準(zhǔn)實(shí)施旅游專項(xiàng)市場整治行動,加強(qiáng)對經(jīng)營重點(diǎn)旅游線路的旅行社、在線旅游企業(yè)及平臺旅游產(chǎn)品和服務(wù)開展檢查。建立健全旅游誠信評價體系,將游客體驗(yàn)感和滿意度作為核心評價要素,開展旅游市場主體信用分級評價。制定完善旅行社、景區(qū)、飯店、導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等“紅名單”“黑名單”制度。創(chuàng)新基于信用體系的旅游市場監(jiān)管方式,整治未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、不合理低價游等擾亂旅游市場秩序亂象。整合公安、消防、衛(wèi)生、氣象等各方力量,建立風(fēng)險監(jiān)測、安全預(yù)警、監(jiān)管調(diào)度、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建立“信息共享、合力共治、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的旅游市場執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,健全政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的旅游緊急救援體系。

21.加強(qiáng)旅游宣傳營銷。

全新打造深圳城市旅游宣傳片,突出改革開放窗口、濱海休閑度假、現(xiàn)代都市風(fēng)情、科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地等特色元素,以特色元素為主題推送文化旅游產(chǎn)品、活動、信息及公共服務(wù),廣泛推廣深圳城市旅游形象。進(jìn)一步拓展旅游宣傳渠道,借助線下游客中心、線上旅游信息服務(wù)平臺,打造覆蓋全市、線下線上融合的旅游推廣體系。推動與國際友城旅游合作,發(fā)揮航空公司網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,加大境外宣傳力度。強(qiáng)化事件活動宣傳推廣效應(yīng),策劃舉辦系列消費(fèi)主題活動、數(shù)字文旅消費(fèi)體驗(yàn)活動、旅游專題聯(lián)合營銷推廣活動等特色活動,加大事件營銷、流量營銷力度,提升深圳旅游影響力。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅持黨對旅游工作的全面領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮旅游主管部門黨組領(lǐng)導(dǎo)作用,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),提高對重大政策的科學(xué)決策、科學(xué)管理水平。大力加強(qiáng)旅游領(lǐng)域基層黨組織建設(shè),增強(qiáng)黨組織政治功能和組織力,充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

(二)加強(qiáng)組織保障。

加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動,發(fā)揮旅游主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,協(xié)調(diào)研究解決規(guī)劃實(shí)施過程中的重大問題。積極支持各區(qū)建立“齊抓、統(tǒng)管、共建”的工作機(jī)制,統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn),確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)。建立重大項(xiàng)目責(zé)任制,引入專家評價機(jī)制,加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目綜合評價。建立旅游與公安、交通、統(tǒng)計等部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制,依法依規(guī)推動政府與企業(yè)間相關(guān)數(shù)據(jù)資源共享。

(三)加強(qiáng)資金保障。

利用好旅游宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),優(yōu)化資金管理方式,提高資金使用效率。引導(dǎo)社會資本參與旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游科技創(chuàng)新、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游公共服務(wù)等領(lǐng)域。加大對中小微旅游企業(yè)的信貸支持力度,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)旅游發(fā)展的定制化金融產(chǎn)品,引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)符合旅游行業(yè)和企業(yè)的新型保險產(chǎn)品。加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用,提高財政資金使用效益。

(四)加強(qiáng)空間保障。

加強(qiáng)旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市、土地利用和區(qū)域合作等規(guī)劃的銜接。在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮旅游用地需求,充分考慮旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局。加強(qiáng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的用地安排保障,爭取將重大旅游項(xiàng)目納入省重大項(xiàng)目,以國家或省級指標(biāo)的方式保障項(xiàng)目新增建設(shè)用地需求。探索優(yōu)化旅游用地與其他用地綜合開發(fā)利用,創(chuàng)新土地利用方式,爭取在點(diǎn)狀供地(適用深汕特別合作區(qū))、國有儲備用地、生態(tài)用地、公共服務(wù)設(shè)施用地等方面實(shí)現(xiàn)突破。探索研究開放海域管理辦法,推動海上休閑旅游健康有序發(fā)展。

(五)加強(qiáng)人才支撐。

鼓勵職業(yè)院校、研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)根據(jù)旅游行業(yè)最新需求開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。推進(jìn)旅游產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn),強(qiáng)化校企合作,建設(shè)高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)旅游研究、應(yīng)用人才培養(yǎng),造就一批具有國際視野、專業(yè)素質(zhì)高、服務(wù)意識強(qiáng)的旅游專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。完善智庫建設(shè),為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持,為政府決策參考提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)粵港澳人才交流和培訓(xùn)合作,培育國際化旅游經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才,繼續(xù)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)旅游從業(yè)人員跨境執(zhí)業(yè)。

 

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