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中商情報網(wǎng)訊：為建設高質量教育體系，加快推進教育現(xiàn)代化，根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》《國家教育事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》和《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎

（一）發(fā)展成績。

“十三五”時期，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，自治區(qū)黨委和政府全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，持續(xù)加大教育投入，深入推進教育綜合改革，我區(qū)教育事業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績，實現(xiàn)了歷史性躍升，發(fā)生了格局性變化。黨對教育工作的領導全面加強，自治區(qū)、市、縣三級黨委教育工作領導小組、教育工委和教育團工委工作體系全面建立，各級各類學校黨的組織和黨的工作實現(xiàn)全覆蓋。各級教育實現(xiàn)普及目標，學前教育毛入園率達到88.5%，小學六年鞏固率達到100.3%，初中三年鞏固率達到99.6%，高中階段毛入學率達到93%，高等教育毛入學率達到54.7%，主要發(fā)展指標均超過全國平均水平。教育公平取得重大突破，教育脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，貧困地區(qū)學生學位和教師保障能力顯著增強；城市義務教育學校擇校熱持續(xù)降溫，率先在西部地區(qū)實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡發(fā)展目標；公辦園在園幼兒占比、普惠性幼兒園覆蓋率分別達到56.8%和89%，“入園難入園貴”問題得到有效緩解；特殊弱勢群體受教育權利得到有力保障，人民群眾的教育獲得感幸福感進一步增強。教育保障和發(fā)展能力顯著增強，覆蓋各學段的生均撥款制度基本形成，學校辦學條件達到國家標準；教師隊伍結構持續(xù)優(yōu)化，鄉(xiāng)村教師支持政策有效落實；建成11個自治區(qū)現(xiàn)代職業(yè)技能公共實訓中心，2所高職學校進入國家“雙高”建設行列；博士學位授權單位增加至3個，碩士學位授權單位覆蓋4所公辦高校，寧夏大學成為部區(qū)合建高校，化學工程與技術學科進入國家“雙一流”建設行列。教育綜合改革穩(wěn)步推進，義務教育實現(xiàn)公辦民辦學校同步招生，初中高中學業(yè)水平考試改革平穩(wěn)落地，創(chuàng)新素養(yǎng)教育全面推開，現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系基本建成，高?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，民辦教育分類管理改革初見成效，教育對外合作交流持續(xù)深化，全面依法治教取得重大進展，校園治理體系初步建立，教育治理現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設成效顯著，“云—網(wǎng)—端”架構基本形成，在全國率先以省為單位建成教育云平臺，引進區(qū)內(nèi)外優(yōu)質教育資源3900余萬件并免費開放，覆蓋中小學全學段全學科，探索制定了教育大數(shù)據(jù)、學校畫像、平臺接入3項標準規(guī)范，形成了教育專網(wǎng)、智慧校園、資源共享等8個建設與應用指南，累計培育“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣10個、標桿校158所，2019年基礎教育信息化發(fā)展綜合指數(shù)排名全國第7位。教育服務貢獻力持續(xù)提升，高等教育結構明顯優(yōu)化，研究生培養(yǎng)規(guī)模實現(xiàn)翻番，普通高校和職業(yè)學校累計培養(yǎng)輸送各類人才近30萬人；承擔國家級、省部級重大科研項目1100余項，產(chǎn)出專利軟件、著作權、新產(chǎn)品等300余項，科研成果轉移轉化能力顯著提高；寧夏開放大學更名掛牌，服務全民終身學習的現(xiàn)代教育體系基本形成，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.8年，為建成全面小康社會，建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢提供了有力支撐。

（二）形勢分析。

“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。當前，以人民為中心的發(fā)展思想對教育改革發(fā)展提出了新的要求，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，教育承擔著更為重要的歷史使命。習近平總書記視察寧夏重要講話和指示精神為教育發(fā)展指明了方向，自治區(qū)黨委和政府關于教育的決策部署為教育發(fā)展確定了目標，建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)為教育發(fā)展提供了機遇，我區(qū)教育進入了向更加注重優(yōu)質均衡發(fā)展和全面提高育人質量的新階段。同時，教育發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，學前教育保教質量不高，義務教育優(yōu)質資源不足，普通高中辦學缺乏特色，職業(yè)教育高素質應用型、技能型人才培養(yǎng)不能滿足先行區(qū)建設需要，高等教育科技創(chuàng)新人才不足、創(chuàng)新能力薄弱、成果轉化效率不高，終身學習教育體系不夠完善，教育對外開放不夠，教師隊伍總量不足、結構不優(yōu)、分布不合理、管理體制機制不順暢，教育評價指揮棒不夠科學，教育治理能力亟須提升，人民群眾關心的校外培訓機構不規(guī)范、學生負擔過重等教育熱點難點問題尚未得到有效解決，成為制約教育高質量發(fā)展的瓶頸問題。破解這些難題，必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化教育資源配置，加強教育合作交流，全面提升急需緊缺人才培養(yǎng)質量，加快推進教育現(xiàn)代化，努力提供更加公平、優(yōu)質、包容的教育，為促進人的全面發(fā)展和實現(xiàn)全體人民共同富裕奠定堅實基礎，推動寧夏教育在新起點上實現(xiàn)新跨越。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和視察寧夏重要講話精神，全面落實自治區(qū)黨委十二屆八次、九次、十次、十一次、十二次全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，以立德樹人為根本任務，以推動高質量發(fā)展為主題，以滿足人民群眾日益增長的教育需求為目標，以建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)為使命，全面深化教育改革，補齊短板弱項，促進教育公平，建設高質量教育體系，加快推進教育現(xiàn)代化，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，為加快構建新發(fā)展格局提供人才和智力支撐，為繼續(xù)建設經(jīng)濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏，為全面建設社會主義現(xiàn)代化貢獻教育力量。

（二）發(fā)展原則。

——堅持黨的全面領導。完善黨領導教育工作的體制機制，持續(xù)加強教育系統(tǒng)黨的建設，牢牢把握意識形態(tài)工作領導權，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，使教育領域成為堅持黨的領導的堅強陣地，為教育改革發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。

——堅持以人民為中心。把滿足人民群眾接受良好教育需求作為教育改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，堅持教育公益性原則，推進基本公共教育服務均等化，發(fā)展全民教育、終身教育，加快建設學習型社會，使教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

——堅持新發(fā)展理念。把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設的重要先手棋，加大教育投入，加快轉變教育發(fā)展方式，將新發(fā)展理念貫穿教育發(fā)展全過程和各領域，推動教育理念、體系、制度、方法、治理現(xiàn)代化，全面提升教育質量。

——堅持學生全面發(fā)展。把立德樹人成效作為教育教學的根本標準，促進德育智育體育美育和勞動教育有機融合，不斷增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領，提高身心健康發(fā)展水平，讓學生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

——堅持深化改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新作為實現(xiàn)教育高質量發(fā)展的根本動力，立足時代需求，更新教育理念，系統(tǒng)推進教育領域綜合改革，充分運用新技術、新機制、新模式創(chuàng)新教育服務供給方式，深化辦學體制和教育管理改革，提升教育開放水平，激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機活力。

（三）發(fā)展目標。

到2025年，基本建成制度更加完備、結構更加優(yōu)化、保障更加全面、服務更加高效的高質量教育體系，各級各類教育實現(xiàn)更高質量的普及，教育質量和教育現(xiàn)代化進程位居西部地區(qū)前列，服務經(jīng)濟社會發(fā)展和先行區(qū)建設取得明顯成效。

——教育公平更加彰顯。建成覆蓋城鄉(xiāng)、更加均衡的基本公共教育服務體系，優(yōu)質教育資源共建共享水平明顯提升，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距進一步縮小，特殊弱勢群體受教育權利得到更好保障，幼有所育、學有所教取得重大進展，人民群眾關心的教育發(fā)展熱點難點問題得到有效緩解。

——教育質量更加優(yōu)質?？茖W的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀深入人心，素質教育全面推進，學生綜合素質和自主發(fā)展能力明顯提升?；A教育發(fā)展水平、綜合實力、創(chuàng)新力明顯提升，職業(yè)教育適應性不斷增強，高等教育內(nèi)涵發(fā)展提質增效。

——教育服務更加有力。學校布局和學科專業(yè)結構進一步優(yōu)化，培養(yǎng)造就大批適應先行區(qū)建設和九大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質專門人才和高水平創(chuàng)新團隊，建成一批高端創(chuàng)新平臺和智庫，知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、文化創(chuàng)新能力大幅提升，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強。

——高等教育改革更加深化?！半p一流”建設深入落實，本科教育全面振興，研究生教育提質增量，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深度融合，高質量人才培養(yǎng)體系基本形成，高?？萍紕?chuàng)新能力明顯增強，高等教育內(nèi)涵發(fā)展水平持續(xù)提升。

——終身學習體系更加完善。實現(xiàn)基礎教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調發(fā)展，學歷教育與非學歷教育有機結合，線上學習與線下學習相互融合，學校教育與社會教育、家庭教育密切配合，基本建成方式靈活、資源豐富、學習便捷的終身學習體系，每一位學習者都有機會接受更加適合的教育。

——教師隊伍更加優(yōu)化。教師配備補充途徑進一步拓寬，中小學教師年齡、學科、性別結構持續(xù)優(yōu)化，教書育人能力素質顯著提升。中小學教師“縣管校聘”全面推進，中職和高職學校“雙師型”教師比例明顯提升，高校高層次領軍人才、學術骨干和青年后備人才梯隊不斷完善，新時代“四有”好老師隊伍不斷壯大。

——教育治理更加高效?？茖W規(guī)范精準高效的教育投入保障機制更趨完善。教育綜合改革持續(xù)推進，學校辦學自主權有效保障，安全風險防控體系健全，教育治理法治化、科學化、民主化、精細化、信息化程度明顯提高，政府、學校、社會共同參與教育治理的新格局基本形成，教育治理現(xiàn)代化水平顯著提升。

——“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合發(fā)展。建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標準規(guī)范體系，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設成果廣泛應用，校園智能化水平持續(xù)提升，師生信息素養(yǎng)和技術應用能力明顯增強，教學模式發(fā)生深刻變革，教育管理實現(xiàn)流程再造，為全國提供可復制可推廣的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”經(jīng)驗模式。

專欄1 “十四五”規(guī)劃主要目標

三、主要任務

（一）全面落實立德樹人根本任務。

1.堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論鑄魂育人。深化習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進師生頭腦工作。加強“三進”教材建設，用好統(tǒng)編教材，用足輔助教材，用活教輔讀本。完善“三進”教學體系，發(fā)揮思政課主渠道作用，貫通所有專業(yè)課程，創(chuàng)新教學方式方法，常態(tài)化推進大中小學“三進”工作一體化集體備課、交流研修、示范課巡講、優(yōu)秀教研成果巡禮等活動。建強“三進”師資隊伍，打造專兼結合、優(yōu)勢互補的“三進”工作教師和教研員隊伍，完善特聘教授制度，遴選建設一批名師工作室。強化“三進”多元支撐，注重校園文化浸潤，突出實踐教學體驗，教育引導師生不斷增強對習近平新時代中國特色社會主義思想政治認同、思想認同、情感認同。

2.全面提升學校思想政治工作和德育工作質量。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，教育引導學生主動擔負民族復興的時代重任。厚植愛國主義情懷，全面加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，有機融入法治教育、總體國家安全觀教育、生態(tài)文明教育等，大力弘揚建黨精神、長征精神、抗美援朝精神、抗疫精神等黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，教育引導學生增強愛國意識和愛國情感，增強民族自豪感和自信心。加快推進大中小幼德育一體化發(fā)展，將德育融入教育教學全過程，教育引導學生自覺踐行社會主義核心價值觀，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。深化“三全育人”綜合改革，將思想政治工作貫穿于學科體系、教學體系、教材體系和管理體系，構建全員全過程全方位育人格局。把思想政治工作融入社會實踐、志愿服務，充分利用網(wǎng)絡新媒體傳播平臺，提升思想政治工作的針對性實效性。加強馬克思主義祖國觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀宣傳教育，建立健全大中小學民族團結進步教育一體化體系，鑄牢廣大師生中華民族共同體意識。

3.打造思政課改革創(chuàng)新升級版。推進教育部、自治區(qū)和全國高水平高校共建寧夏馬克思主義學院工作，加強自治區(qū)重點馬克思主義學院建設，探索開展“數(shù)字馬院”建設，持續(xù)抓好習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容的思政課課程群建設。研究制定中小學思政課教師配備要求，實施高校思政課教師隊伍后備人才培養(yǎng)專項支持計劃，加強思政課教師示范培訓，開展思政課社會實踐專項工作，改革思政課教師評價機制。充分發(fā)揮大中小學思政課一體化建設指導委員會和地級市學校思政課建設聯(lián)盟的重要作用，完善“同城發(fā)展+校際協(xié)同+學校推進”的三級備課和教研機制，深入實施思政課教學方法改革項目擇優(yōu)推廣計劃，利用VR、AR等信息技術創(chuàng)新思政課教學方式，不斷提升思政課針對性實效性和吸引力感染力。整體推進高?！罢n程思政”和中小學“學科德育”建設，建立系統(tǒng)化實施機制，使各類課程與思政課同向同行、協(xié)同育人。

4.加快補齊“五育”短板。加強學校體育工作，推進體教融合，落實“教會勤練常賽”要求，完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的教學模式，教育學生養(yǎng)成良好鍛煉、科學健身習慣和健康生活方式，有效防控學生近視，強健學生體魄。增強美育熏陶，聚焦“教會勤練常展”，完善“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”的教學模式，鼓勵專業(yè)藝術人才到中小學兼職任教，定期開展大中小學藝術展演，促進學生形成藝術愛好，增強藝術素養(yǎng)。注重勞動教育，把勞動教育貫通大中小各學段和家庭、學校、社會各方面，組織學生參加日常生活、生產(chǎn)和服務性勞動，引導學生崇尚勞動、尊重勞動。加強研學旅行基地建設，促進研學旅行和學校課程有機融合。強化創(chuàng)新素養(yǎng)教育，支持不同性格稟賦、不同興趣特長、不同素質潛力學生個性發(fā)展，注重學生創(chuàng)新能力和健康人格培養(yǎng)。開展面向全體學生的心理健康教育，提升學生心理素質和心理健康水平。加強國防教育和學生軍訓工作。

5.健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。充分發(fā)揮家委會、家長會、家訪等作用，引導家長樹立科學育人觀念，幫助孩子扣好人生第一?？圩?。健全社會育人機制，依托城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施，建立社區(qū)家長學校和家庭教育指導服務站點，統(tǒng)籌協(xié)調社會組織、社會資源服務教育，加大圖書館、博物館、紀念館、少年宮、愛國主義教育基地等公益設施開放力度，免費向學生開放，豐富校外教育資源。健全困境兒童關愛服務體系，加強專門學校建設和專門教育工作。

（二）實施基礎教育質量提升行動。

1.推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展。強化自治區(qū)、地級市政府統(tǒng)籌，縣級政府發(fā)展學前教育的主體責任，啟動實施第四期學前教育行動計劃，積極開展學前教育普及普惠發(fā)展縣創(chuàng)建。擴大城鎮(zhèn)普惠性學前教育資源供給，辦好農(nóng)村幼兒園，完善以普惠性幼兒園為主體、公辦幼兒園為骨干的學前教育服務體系。鼓勵社會力量舉辦高品質非普惠性民辦園，滿足家長不同選擇性需求。強化科學保教，堅持以游戲為基本活動，積極推廣優(yōu)秀案例和優(yōu)質資源，堅決糾正小學化傾向。

2.推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，啟動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣評估驗收。推進義務教育學校標準化建設，加快城鎮(zhèn)學校擴容增位，建立校舍安全保障和教育教學設施設備補充更新長效機制。推進集團化辦學，完善強校帶弱校新校、城鄉(xiāng)學校對口支援等辦學機制，培育壯大一批優(yōu)質教育集團。深化專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡課堂建設與應用，保障學生就近享有優(yōu)質教育。持續(xù)規(guī)范校外培訓，有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔，加強學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質“五項管理”，促進學生健康成長。提升課堂教學質量，注重互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式教學，促進個性化和差異性學習，強化義務教育質量監(jiān)測結果運用，發(fā)揮好監(jiān)測結果的診斷、調控和改進作用。

3.推進普通高中多樣化特色發(fā)展。聚焦普通高中新課程改革和高考綜合改革要求，全面實施新課程、使用新教材，有序推進選課走班教學模式。加強學校特色課程建設，積極開展校園體育、藝術、閱讀、寫作、科技創(chuàng)新等社團活動，為學有所長學生搭建成長通道。加強普通高中辦學條件保障，支持普通高中資源不足的市、縣（區(qū)）增設普通高中，支持學校建設學科教室、創(chuàng)新實驗室、社團活動室等，逐步化解普通高中大班額。引導學校建立學生發(fā)展指導制度，加強對學生理想、心理、學習、生活、職業(yè)生涯規(guī)劃等方面指導。建立普通高中和中職學校合作機制，探索課程互選、學分互認、資源互通，支持有條件的普通高中舉辦綜合高中。

4.推進特殊教育延伸融合發(fā)展。提升特殊教育學?；A能力，加強資源教室建設，優(yōu)先保障殘疾兒童少年在普通學校隨班就讀，通過就讀特教學校、送教上門等方式保障適齡殘疾兒童義務教育全覆蓋。推進醫(yī)（康）教結合，提升殘疾學生康復訓練效果。推進特殊教育向學前和高中階段教育延伸，支持有條件的特殊教育學校舉辦殘疾兒童學前班，鼓勵普通學前教育機構接納殘疾兒童，為符合條件的3—6歲殘疾兒童康復機構授予教育資質，保障殘疾兒童接受康教一體學前教育；支持地級市特殊教育學校建設殘疾人職業(yè)技能培訓中心，鼓勵職業(yè)學校為殘疾人提供職業(yè)技能培訓，滿足初中畢業(yè)殘疾學生就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)實踐培訓需要。鼓勵有條件的特殊教育學校設置適合殘疾人就業(yè)的特色職業(yè)教育專業(yè)，做好殘疾學生“3+2”職業(yè)教育銜接。幫助孤獨癥兒童接受特殊教育，依托現(xiàn)有特殊教育學校資源開展孤獨癥兒童特殊教育。

5.完善弱勢群體關愛保障體系。加強進城務工人員隨遷子女受教育權益保障，健全校長、教師聯(lián)系幫扶留守兒童機制，加強心理輔導、法治教育和安全教育。關注寄宿制兒童心理健康。完善家庭經(jīng)濟困難學生精準資助體系，加強學生資助管理信息系統(tǒng)與民政、扶貧、殘聯(lián)等部門信息系統(tǒng)的對接，確保家庭經(jīng)濟困難學生應助盡助。

（三）加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

1.提升中等職業(yè)教育發(fā)展能力。把發(fā)展中等職業(yè)教育作為提升高中階段教育普及水平的重要基礎，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。實施中職學校辦學條件達標工程，推動全區(qū)中職學?；巨k學條件達到國家標準。實施“雙優(yōu)”計劃，打造一批服務當?shù)氐膬?yōu)質中等職業(yè)學校和優(yōu)質專業(yè)，每所中職學校重點辦好1—2個專業(yè)群。鼓勵各市、縣（區(qū)）將縣域內(nèi)職業(yè)教育資源統(tǒng)一納入中職學校（含技工學校）調配使用，加快建設一批集學歷教育、繼續(xù)教育與職業(yè)技能培訓為一體的示范性中職學校。深化職普融通，發(fā)揮好中等職業(yè)教育“控輟保學”作用。

2.提升高等職業(yè)教育辦學水平。有效整合現(xiàn)有高職院校資源，控制新增高職院校數(shù)量，新設高職院校優(yōu)先考慮對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大服務保障功能，填補高等職業(yè)教育布局空白和發(fā)展短板。實施自治區(qū)級高水平高職院校和專業(yè)建設計劃，集中力量建設一批服務自治區(qū)九大重點產(chǎn)業(yè)的高水平高職院校和專業(yè)群。支持高職院校與區(qū)外“雙高計劃”建設院校建立合作關系，每年互派一定數(shù)量專業(yè)帶頭人、骨干教師和管理干部掛職交流。完善高職擴招扶持政策，健全“模式多元、學制靈活”的培養(yǎng)機制，滿足退役軍人、高素質農(nóng)民等社會重點群體個性化學習需求。推進國家級職業(yè)教育虛擬仿真示范實訓基地建設，全面提升職業(yè)教育實訓水平。支持高職院校和科研院所聯(lián)合企業(yè)共建一批高水平技術工藝和產(chǎn)品研發(fā)中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室、跨企業(yè)培訓中心、職教師資培訓中心。

3.暢通技術技能型人才成長通道。完善五年一貫制人才培養(yǎng)模式，鼓勵技工學校與高職院校合作培養(yǎng)學生，擴大中高職貫通培養(yǎng)規(guī)模。積極推動高職院校與應用型本科高校合作，探索建立高職與應用型本科分段聯(lián)合培養(yǎng)機制。穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，支持具備條件的高職院校開展本科層次職業(yè)教育試點，支持寧夏職業(yè)技術學院創(chuàng)建寧夏職業(yè)技術大學。大力發(fā)展以職業(yè)需求為導向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學研用結合為途徑的專業(yè)學位研究生教育，搭建高素質技術技能人才成長立交橋。深化教師、教材、教法“三教改革”和“1+X”證書制度改革，開發(fā)一批對接自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的課程教材和X證書，建立技能類職業(yè)資格和職業(yè)學校學歷雙向貫通培養(yǎng)通道。

4.健全產(chǎn)教融合校企合作機制。增強職業(yè)技術教育適應性，發(fā)揮企業(yè)辦學主體作用，推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制。打通產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈和專業(yè)群雙向對接通道，做好專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程、技能教育與職業(yè)素養(yǎng)、學歷證書和職業(yè)資格證書等“五個對接”。組建覆蓋重點產(chǎn)業(yè)鏈、跨界融通的新型職業(yè)教育集團和一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，建設產(chǎn)教融合信息化服務平臺，促進校企“雙元”協(xié)同育人。完善產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，落實土地、稅收、金融等優(yōu)惠政策，在自治區(qū)級重點或骨干企業(yè)持續(xù)培育建設產(chǎn)教融合型企業(yè)。充分發(fā)揮城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體作用，支持銀川市和寧東能源化工基地開發(fā)區(qū)、銀川市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等探索建設產(chǎn)教融合型城市或園區(qū)。

5.完善育訓融通的服務機制。落實職業(yè)學校實施學歷教育與職業(yè)培訓的法定職責，完善職業(yè)學校面向社會開展職業(yè)培訓的激勵政策，推動學歷教育與職業(yè)培訓相互融合、相互促進。依托自治區(qū)現(xiàn)代職業(yè)技能公共實訓中心建設國家職業(yè)技能大賽訓練基地，提升職業(yè)學校技能大賽水平。完善自治區(qū)現(xiàn)代職業(yè)技能公共實訓中心共享機制、運營管理機制和成本分擔機制，主動對接九大重點產(chǎn)業(yè)培訓項目，提升公共實訓中心開放共享能力。建設一批“廠中?！薄靶Ｖ袕S”，服務企業(yè)職工繼續(xù)教育需求，提升職工學歷層次、技術技能和綜合職業(yè)素質。

（四）推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展。

1.推動本科高校分類發(fā)展。強化分類指導和分類管理，引導高校清晰定位、錯位發(fā)展、特色辦學。支持寧夏大學建設研究型大學，引領全區(qū)高等教育創(chuàng)新發(fā)展。支持寧夏醫(yī)科大學建設行業(yè)特色大學，加大臨床醫(yī)學、中西醫(yī)結合、公共衛(wèi)生和預防醫(yī)學、康復醫(yī)學、護理等學科群建設力度，全方位服務健康寧夏。支持北方民族大學建設有特色高水平現(xiàn)代民族大學，提升服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力。支持寧夏師范學院 “升大創(chuàng)博”（升格為寧夏師范大學，創(chuàng)建博士學位授予單位），強化教師教育學科專業(yè)建設，培養(yǎng)“一專多能”未來教師。完成獨立學院轉設，推進4所民辦應用型高校專業(yè)結構優(yōu)化升級，加大九大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才供給力度。

2.加快推進“雙一流”建設。深入推進“部區(qū)合建”寧夏大學，打造區(qū)域特色鮮明、服務地方能力突出的西部一流大學。實施自治區(qū)“雙一流”建設工程（二期），重點建設化學工程與技術國家一流學科，加強民族學、臨床醫(yī)學、材料科學與工程、教育學等國內(nèi)一流和西部一流學科建設。完善政府、學校、社會等多方參與的“雙一流”建設工作機制，依托高等學校學科創(chuàng)新引智計劃，推動“雙一流”大學建設。開展“雙一流”建設兩年一次和終期績效考核，加大人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務考核權重，以評促建，引導高校爭創(chuàng)一流，提升建設目標達成度。

3.提升本科教育質量。對標新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設，加強一流專業(yè)、一流課程、一流教學組織、一流教師隊伍建設水平，持續(xù)實施“六卓越一拔尖”人才培養(yǎng)計劃。優(yōu)化課程體系、教材體系，更新教學內(nèi)容，推動現(xiàn)代信息技術與教育教學深度融合，創(chuàng)新現(xiàn)代大學教育形態(tài)和教學生態(tài)。培育大學質量文化，完善本科生人才培養(yǎng)質量標準，建立健全本科教育教學質量保障體系，落實教授給本科生授課制度。強化教育教學督導機制，嚴格課堂教學管理，加強育人全要素評價。開展新一輪本科教學合格評估和周期性審核評估，實施一流專業(yè)三級認證全覆蓋，以專業(yè)認證促進高質量發(fā)展。

4.加快發(fā)展研究生教育。加強研究生學位授權點內(nèi)涵建設，做好新增學位授權點培育工作，推動研究生學位授權點動態(tài)調整，做優(yōu)存量做大增量。優(yōu)化研究生培養(yǎng)結構，大力發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，支持民辦高校申報碩士專業(yè)學位授權單位，確保專業(yè)研究生比例不低于研究生總數(shù)的2/3。優(yōu)化研究生教育課程體系，開齊開全研究生專業(yè)核心課程，推出一批精品示范課程。健全科教融合、產(chǎn)教融合協(xié)同育人機制，強化學術學位研究生知識創(chuàng)新和專業(yè)學位研究生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)，國家級“產(chǎn)教融合研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地”建設取得突破。建立健全導師崗位選拔、培訓、考核、調整和退出機制，打破研究生導師身份終身制，將政治表現(xiàn)、師德師風、學術水平、指導精力投入等納入導師評價考核體系，規(guī)范導師指導行為。

5.推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“金課”，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育線上線下教育教學模式。加強高校“雙創(chuàng)”示范基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范校建設，建強用好創(chuàng)客空間和眾創(chuàng)空間，打造一批“樣板間”，搭建孵化平臺。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，深化思創(chuàng)融合、專創(chuàng)融合、科創(chuàng)融合，辦好“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持舉辦“挑戰(zhàn)杯”等各類學科競賽。實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，促進項目落地轉化。實施高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院標準化建設，配齊配強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理干部，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師教學能力培訓，落實“機構人員經(jīng)費場地”四到位。實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進計劃和基層服務計劃，促進高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)中有升。

（五）構建服務全民終身學習的教育體系。

1.推進寧夏開放大學轉型發(fā)展。完善“省校統(tǒng)籌、兩級辦學”運行體制，加強開放大學市、縣分校（學習中心）建設，形成一體化辦學格局。建立統(tǒng)一的高等學歷繼續(xù)教育制度，推進“學分銀行”建設，全面推廣使用個人終身學習賬號和檔案，逐步健全學分認定、積累、轉換、互認制度、注冊學習和彈性學習制度，推動學歷教育、職業(yè)教育、職業(yè)培訓、技能證書銜接貫通，適應學習型社會和服務全民終身學習教育體系建設需要。

2.大力發(fā)展社區(qū)教育和老年教育。全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構建設，整合資源建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級辦學網(wǎng)絡，充分發(fā)揮自治區(qū)社區(qū)教育指導中心和職業(yè)學校作用，大力開展多種形式的社區(qū)教育。引導培育一批培訓質量高、社會效益好的社會培訓機構參與社區(qū)教育。深化掃盲后的繼續(xù)教育，持續(xù)鞏固青壯年掃盲成果。把老年教育作為社區(qū)教育的重點任務，建設一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年人學習場所。支持寧夏開放大學、分校和教學點拓展老年教育服務功能，健全老年教育服務體系。充分利用網(wǎng)絡、電視、新媒體等多種途徑，提高老年教育的參與率和滿意度。

3.完善全民終身學習推進機制。加大終身教育供給力度，完善本科高校和職業(yè)學校繼續(xù)教育與社會培訓服務機制，面向在職員工、現(xiàn)役軍人、退役軍人、進城務工人員、轉崗人員、城鎮(zhèn)化進程中的新市民、城鄉(xiāng)待業(yè)人員、殘疾人、高素質農(nóng)民等社會群體，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，為學習者提升學歷和獲取職業(yè)技能培訓提供更加便捷的在線課程。探索建立“終身學習卡”“職業(yè)培訓補貼券”制度，健全培訓前補貼和培訓后獎勵機制。完善學習者激勵機制，將學習成果作為人才評價的重要依據(jù)。舉辦全民終身學習活動周，建設學習型社會。

（六）提升教育服務先行區(qū)建設能力。

1.實施鄉(xiāng)村教育振興計劃。建立健全鞏固教育脫貧攻堅成果長效機制，加強教育脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，落實過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，保持政策總體穩(wěn)定。進一步完善控輟保學長效機制，嚴防輟學新增反彈。深化城鄉(xiāng)學校結對幫扶，加強鄉(xiāng)村學校教學過程監(jiān)管，辦好確需保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和寄宿制學校，打造鄉(xiāng)村溫馨校園。實施國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計劃，全力提升農(nóng)村地區(qū)普通話普及水平。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，強化鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓，努力提高鄉(xiāng)村教師隊伍整體素質，全面提高鄉(xiāng)村教育質量水平，以鄉(xiāng)村教育振興助力鄉(xiāng)村振興。

2.優(yōu)化基礎教育布局。緊密圍繞自治區(qū)“一帶三區(qū)”總體布局優(yōu)化基礎教育資源配置，完善中小學、幼兒園布局規(guī)劃制度和學校布局調整機制，納入當?shù)貒量臻g規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃嚴格實施，推動建立與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相適應的學校布局。科學確定中小學、幼兒園服務半徑和辦學規(guī)模，推動鄉(xiāng)村學校相對集中辦學。建立與布局規(guī)劃相統(tǒng)一的教育用地保障機制，嚴格執(zhí)行聯(lián)審聯(lián)批制度，學校建設用地優(yōu)先保障用地指標。依法落實城市新建居住區(qū)配套學校建設制度，確保與居住區(qū)首期項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

3.優(yōu)化高等教育學科專業(yè)設置。推動學科專業(yè)供給側改革，建立學科專業(yè)動態(tài)調整機制和特色發(fā)展引導機制，整合一批重復設置和培養(yǎng)過剩的專業(yè)，加快食品科學與技術、電子科學與技術、生物與醫(yī)藥、健康管理與養(yǎng)老服務、嬰幼兒照護服務等緊缺專業(yè)建設，重點支持先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)學科專業(yè)建設，建設一批服務先行區(qū)建設及九大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，擴大產(chǎn)業(yè)人才供給，提升人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)崗位能力需求的契合度。

4.全面提升高?？萍紕?chuàng)新能力。發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新主力軍作用，構建高校科技創(chuàng)新發(fā)展體系，依托高校學科專業(yè)人才優(yōu)勢，圍繞自治區(qū)急需領域，建設2—3個國家級自然科學和人文社會科學重點研究基地、重點實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心，建設大平臺、組建大團隊、瞄準大項目，打造區(qū)域高?？萍紕?chuàng)新高地，爭取在國家自然基金和社科基金申報立項數(shù)量和質量上取得新突破。提升高校科技成果轉移轉化成效，完善科技成果使用、處置和收益權，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作，探索建立市場化轉移轉化機制，提升轉移轉化能力和水平。加強高校與產(chǎn)業(yè)行業(yè)有效融合，建立產(chǎn)學研用一體化機制，支持高校與政府、行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)學研合作基地，加大自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)學科前沿和核心技術科技創(chuàng)新橫向聯(lián)合，在合作領域和服務質量上有新突破，擴大高校R&D投入，探索建立科技創(chuàng)新“軍令狀”、科研“揭榜掛帥”制度。

5.加快培養(yǎng)引進急需緊缺人才。對標先行區(qū)建設需求，完善人才培養(yǎng)引進管理使用政策體系。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)外高校優(yōu)勢資源，加快培養(yǎng)人工智能、生態(tài)修復、葡萄與葡萄酒等領域急需緊缺專業(yè)人才。建立產(chǎn)業(yè)與普通高校和職業(yè)學校人才培養(yǎng)供需對接機制，依托寧夏大學，聯(lián)合國內(nèi)高水平大學，建立寧夏黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)研究院，開展基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展研究和新技術推廣服務項目，產(chǎn)出一批標志性重大成果。加快培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)亟需人才，實施高水平創(chuàng)新團隊孵化培育工程，發(fā)揮人才示范引領作用，打造一批高水平創(chuàng)新團隊。拓展高層次人才引進載體，加快培養(yǎng)一批高水平學科領軍人才、高層次科技創(chuàng)新人才和青年拔尖人才。

6.積極推動區(qū)域教育合作共贏。推動建立黃河流域省區(qū)教育協(xié)作發(fā)展機制，進一步深化閩寧等東西部教育協(xié)作，在人才培養(yǎng)、學科建設、教育研究、教學改革、師資培養(yǎng)等方面深化合作交流。支持中小學校跨省區(qū)建設教育集團、發(fā)展聯(lián)盟；支持普通高校、職業(yè)學校共建研發(fā)平臺和實驗實訓基地，聯(lián)合開展技術攻關，共同培育優(yōu)勢特色學科專業(yè)，合作培養(yǎng)適用人才，推動建立省際間教育交流合作長效機制及黃河流域教育發(fā)展共同體，更好支撐與服務先行區(qū)建設。

（七）加強新時代教師隊伍建設。

1.完善師德涵養(yǎng)機制。健全教師政治理論學習制度，建立教師培訓思想政治教育全納入機制，鑄牢思想政治根基。設立師德楷模獎勵基金，多種方式講好“四有”好老師故事。落實《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》，保障教師依法實施教育懲戒。建立教師資格認證查詢違法信息制度和教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制。開展師德師風專項整治行動，依法依規(guī)處罰師德失范者，探索建立師德違規(guī)全行業(yè)禁入和學校負責人“一崗雙責、失職追責”機制。健全學術不端行為預防和處置機制，加大學術不端行為查處機制，提升高校學風建設水平。

2.優(yōu)化教師配備管理。推進高校人員總量管理改革，采取優(yōu)化學校布局、跨區(qū)域動態(tài)調整等多種形式推動中小學教職工編制資源均衡配置。完善并落實中等職業(yè)學校人員配備政策，健全中等職業(yè)學校教師管理體制機制。全面推進中小學教師“縣管校聘”改革，探索教師跨學科、跨學段轉崗機制。建立學區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教和中小學思政課教師特聘、巡講制度，探索“一師多校、在線走教”模式，推進區(qū)域內(nèi)教師資源共享，拓展教師補充配備渠道。探索將學校安保、生活服務等屬于政府職責范圍且適宜通過市場方式提供的事項，納入政府購買服務范圍，并建立市、縣（區(qū)）通過調、轉、聘等多種方式補充教師獎補機制，確保各類幼兒園、寄宿制學校等運轉良好。

3.提升教師培養(yǎng)培訓質量。支持師范院校提升辦學水平，加強高等學校師范專業(yè)建設，擴大師范類研究生招生規(guī)模，強化師范生“三字一話”教學基本功訓練，提升國家通用語言文字推廣普及質量，促進職業(yè)素養(yǎng)提升和教育情懷養(yǎng)成。開展普通高校師范類專業(yè)分級分類評估認定，規(guī)范職業(yè)學校師范類專業(yè)設置并定期評估考核，探索在優(yōu)質高職學校開辦職業(yè)技術師范專業(yè)。逐步擴大地方公費師范生培養(yǎng)規(guī)模，積極爭取擴大國家公費師范生培養(yǎng)規(guī)模，探索建立市、縣（區(qū)）訂單培養(yǎng)及安置模式，教育類研究生和公費師范生免試認定教師資格。支持寧夏師范學院建設教師教育學院，暢通中小學（幼兒園）教師專業(yè)層次提升通道，強化對非師范類教師專業(yè)能力培訓。建立教師培訓管理平臺，統(tǒng)籌自治區(qū)、市、縣、校四級培訓項目實施精準培訓和菜單培訓，打造一批精品高端培訓項目，解決重復低效培訓問題。探索實行高校與中小學相互協(xié)同、職前與職后相互銜接的教師培養(yǎng)培訓機制。加快推進人工智能助推教師隊伍建設，支持各地“跨校聯(lián)教、聯(lián)校網(wǎng)教”，建立智能同步課堂，開展城鄉(xiāng)教師“智能手拉手”，大幅提升未來教師信息素養(yǎng)。

4.打造教育拔尖領軍人才。建立教育高端人才定期選拔、定向培養(yǎng)機制，評選一批卓越書記校（園）長、特級教師、領航教研員、優(yōu)秀班主任、教學名師、優(yōu)秀少先隊輔導員。建設自治區(qū)特級教師、塞上名師工作室，健全自治區(qū)、市、縣相銜接的骨干教師培養(yǎng)體系，分級科學核定培養(yǎng)比例。爭取國內(nèi)高水平大學知名專家學者和知名校（園）長在我區(qū)建設工作室、教師教育研究院（所），開展基礎教育改革研究和教育實踐。派遣區(qū)內(nèi)中小學骨干教師和校長到東部發(fā)達地區(qū)和國（境）外參加培訓，強化跟崗實踐和實地研修。制定職業(yè)學校“雙師型”教師認定考核辦法，推進職業(yè)學校、科研院所、企業(yè)行業(yè)人才資源共享，建立政策“綠色通道”，推動高等學校、職業(yè)學校與大中型企業(yè)共建一批“雙師型”教師實踐基地，吸引高技能人才到職業(yè)學校兼職任教，提升“雙師型”教師比例。實施高校中青年教師能力提升計劃，定期選派中青年骨干教師到國內(nèi)外知名高等學校和科研院所研修訪學，到企事業(yè)單位實踐鍛煉。推動高等學校設立特聘教授崗位，加強科研團隊和創(chuàng)新群體建設，支持優(yōu)秀教師申報人才計劃和基金項目，培養(yǎng)并推動領域內(nèi)拔尖人才向一流學科集聚。

5.保障教師地位待遇。健全中小學教師工資增長長效聯(lián)動機制，完善績效工資分配辦法，向一線和教學實績突出的教師傾斜，落實校長津貼、班主任津貼、寄宿制學?？冃ЧべY。探索建立符合高校特點的薪酬制度，擴大高校工資分配自主權，落實以增加知識價值為導向的收入分配政策。探索建立鄉(xiāng)村教師補貼政策績效評價制度，促進鄉(xiāng)村教師提升教育質量。修訂完善大中小幼教師職稱評審條件，科學合理下放基礎教育教師職稱評審權，進一步提高中高級教師崗位比例。建立健全教師榮譽表彰制度，每年通報表揚一批，定期表彰獎勵一批。擴大鄉(xiāng)村教師療養(yǎng)規(guī)模，鼓勵各地建立中小學幼兒園教師榮休制度，為退休教師頒發(fā)榮譽證書。

（八）深入推進教育領域綜合改革。

1.全力推進新時代教育評價改革。建立深化新時代教育評價改革總體方案任務清單和負面清單推進落實機制，推動各級黨委和政府牢固樹立正確政績觀，堅決克服短視行為和功利化傾向，強化對市、縣級政府履行教育職責的考核評價。建立分層分類教育評價制度，把立德樹人成效作為評價學校的根本標準，把師德師風作為評價教師的第一標準，把德智體美勞全面發(fā)展作為評價學生的主要標準，健全以發(fā)展素質教育為導向的科學評價體系。改革用人評價，建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制，強化教育教學過程性評價，逐步扭轉“五唯”用人頑疾。完善教育評價落實保障機制，構建政府、學校、社會多元參與的評價體系，建立健全教育督導部門負責的教育評價監(jiān)測機制，完善評價結果運用，逐步形成教師潛心育人、學生全面發(fā)展的良好局面。

2.深化考試招生制度改革。積極推進中考改革，將初中生日常體育參與情況和體質健康監(jiān)測納入中考體育考試范圍、增加體育科目分值，將藝術類科目納入中考計分科目。穩(wěn)妥推進高考綜合改革，全面實施普通高中學業(yè)水平合格性考試和普通高中綜合素質評價。完善高等職業(yè)教育“文化素質+職業(yè)技能”考試招生辦法，完善高職院校對口招生、單獨招生政策，逐步提升高職（?？疲W生升入本科高校比例，形成更加符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點的人才選拔模式。深化研究生考試招生改革，實行碩士研究生一級學科命題方式，健全博士研究生“申請—考核”招生選拔機制，加強科研創(chuàng)新能力和實踐能力考查，嚴格考試招生管理。

3.深化教育督導體制改革。構建督政、督學、評估監(jiān)測“三位一體”教育督導新體系。健全各級政府教育督導機構，充實教育督導力量，配齊配強各級督學，理順管理體制，確保教育督導機構獨立行使職能。完善政府履行教育職責評價辦法，全面啟動縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和學前教育普及普惠發(fā)展評估，開展普通高中多樣化特色校評估，適時組織教育重點工作專項督導，及時開展教育重大突發(fā)事件督導。強化學校督導評估，完善中小學（幼兒園）責任督學掛牌督導制度，督促指導學校規(guī)范辦學行為、建立自我督導和自我評價體系，提升辦學治校能力。健全各級各類教育質量評估監(jiān)測機制，分級分類建立指標體系，針對不同學校開展評估監(jiān)測，強化監(jiān)測結果研究與運用。用好通報、約談、考核、問責機制，推動教育督導“長牙齒”。

4.推進教科研工作改革。優(yōu)化教研機構職能，加強自治區(qū)、市、縣三級教研隊伍建設，建立專兼結合、區(qū)域協(xié)同、聯(lián)合高校、城鄉(xiāng)聯(lián)動的教研工作機制，完善教研員包片區(qū)、蹲學校、下課堂制度，深入開展技術教學融合創(chuàng)新、創(chuàng)新素養(yǎng)教育、數(shù)字教材應用、跨學科學習、實踐性教學等新領域研究，強化課程育人、學業(yè)質量、教學評價、減負增效等重點領域研究，推進校本教研特色化建設，建設在線教研新模式，提高一線教師實踐反思和教學改進能力。全面加強教育科學研究工作，緊盯全區(qū)教育改革發(fā)展戰(zhàn)略安排，圍繞高質量教育體系建設和教育熱點難點問題，加強基礎性、前瞻性、針對性、儲備性研究，創(chuàng)新決策咨詢服務方式，提高服務教育決策能力。積極開展重大教育政策闡釋解讀，深入開展服務全民的終身學習體系和學習型社會建設研究。

5.激發(fā)中小學校辦學活力。保證學校教育教學自主權，學校在嚴格落實國家課程方案和課程標準、遵循學科教學基本要求基礎上，自主安排教學計劃、運用教學方式、組織研訓活動、實施教學評價、統(tǒng)籌實施跨學科綜合性主題教學。擴大學校人事工作自主權，全面推行學校行政領導人員聘任制，具備條件的學?？勺灾鬟x聘副校級領導，自主設置內(nèi)設機構，自主擇優(yōu)選聘中層管理人員，鼓勵學校在先行面試的基礎上組織招聘。落實學校經(jīng)費使用自主權，學校根據(jù)辦學需求，在批準的預算額度內(nèi)自主管理具體開支事項。

6.支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。深化民辦教育分類管理改革，進一步健全非營利性與營利性民辦學校分類辦學體系、差別化扶持體系和長效性監(jiān)管體系。健全民辦教育健康發(fā)展機制，規(guī)范公有主體參與民辦義務教育辦學，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，合理控制民辦義務教育辦學規(guī)模，規(guī)范民辦高中辦學行為，鼓勵社會力量舉辦職業(yè)教育、老年教育和社區(qū)教育。完善民辦學校法人治理，健全學校決策機制和管理機制，落實民辦學校法人財產(chǎn)權，加強學校收費監(jiān)管，規(guī)范民辦學校資產(chǎn)和財務管理。完善規(guī)范社會力量誠信辦學的政策措施，建立黑白名單制度，依法依規(guī)懲治違法違規(guī)辦學行為。加強民辦學校行政審批服務指導，優(yōu)化審批流程，提高審批質量和服務時效。

（九）加快和擴大新時代教育對外開放。

1.全面提升教育開放層次和水平。堅持教育國際國內(nèi)同步開放，加強部區(qū)合作、東西部協(xié)作，深化優(yōu)質教育資源引進。重點圍繞高?！半p一流”建設，新增一批國內(nèi)外合作研究與創(chuàng)新示范基地、聯(lián)合實驗室等，支持區(qū)內(nèi)高校加入國際國內(nèi)高校聯(lián)盟，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡。積極推動區(qū)內(nèi)職業(yè)學校聯(lián)合國內(nèi)行業(yè)企業(yè)、國內(nèi)外院校開展合作辦學，提升職業(yè)教育產(chǎn)教融合國際化發(fā)展水平。加強中小學校姊妹學校建設，開展國際理解教育和跨文化交流，建設自治區(qū)中小學中外人文交流活動品牌項目。借助“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺，促進教育線上線下國際交流合作。

2.培養(yǎng)一批具有國際競爭力人才。與國內(nèi)國際一流大學聯(lián)合培養(yǎng)高層次國際化人才，培養(yǎng)葡萄酒、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等交叉學科國際化高端人才，支持寧夏大學、寧夏醫(yī)科大學等開展理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)的中外合作辦學，擴大普通高校、職業(yè)學校在校生海外學習規(guī)模，支持優(yōu)秀青年學生參加國際志愿服務和國際合作項目，為自治區(qū)對外開放提供人才保障。

3.加強與“一帶一路”國家教育交流合作。加快推進同“一帶一路”沿線國家教育領域的互鑒互容互通，支持高校擴大接收沿線國家高端人才、教育管理專門人才、高技術高技能人才來寧交流學習。鼓勵有條件的職業(yè)學校與企業(yè)攜手參與國際產(chǎn)能合作，打造一批高質量教育援外基地、培訓中心和“一帶一路”教育行動品牌項目。建設自治區(qū)高校對外漢語教學師資庫，做好中小學校華文教學援外項目，開展對外漢語教育推廣工作。

（十）打造“互聯(lián)網(wǎng)+教育”升級版。

1.加快新型教育基礎設施建設。主動服務和融入新基建戰(zhàn)略，加快推進信息網(wǎng)絡、平臺體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應用、可信安全等新型基礎設施建設，推動教育數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新。建立和完善教育新基建保障機制，加強傳統(tǒng)與新型基建統(tǒng)籌與規(guī)劃，推動教育物理空間和網(wǎng)絡空間建設協(xié)調融合發(fā)展，促進信息化時代的教育創(chuàng)新與變革。

2.驅動教學模式變革。推動教育信息化應用覆蓋全體師生和全部學科，開展基于大數(shù)據(jù)的因材施教，探索推進個性化精準教學。構建智慧教育教學環(huán)境，普及智能教學助手，開展場景式、體驗式、沉浸式教學，探索課內(nèi)與課外、虛擬與現(xiàn)實、線上與線下有機融合的教學模式。推廣數(shù)字學校，開展在線教學、教研和課后輔導，實現(xiàn)學生高效學習、自適應學習、深度學習，推動教與學的方式、形態(tài)變革。

3.提升師生學習能力水平?？偨Y推廣人工智能助推教師隊伍建設行動試點經(jīng)驗，壯大人工智能新技術應用實驗區(qū)和實驗校，建設人工智能應用創(chuàng)新中心，助推教師專業(yè)發(fā)展和教育教學改革。完善教師信息素養(yǎng)測評指標體系，推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應用精準培訓，全面提升教師信息素養(yǎng)與應用能力。完善信息技術課程方案和標準，充實人工智能、機器人、編程等課程內(nèi)容，提升學生信息素養(yǎng)、數(shù)字化學習實踐能力、信息安全意識和風險防范能力，引導學生正確使用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術。

4.構建在線教育新生態(tài)。大力發(fā)展融合化在線教育，構建線上線下教育常態(tài)化融合發(fā)展機制，推動形成良性互動格局。鼓勵高等學校和職業(yè)學校建設在線開放課程，將符合條件的在線課程納入培養(yǎng)方案和教學計劃。高質量建設中小學校線上教育教學資源，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。健全在線教育資源和教育APP備案審查機制，加強在線教育監(jiān)管，維護社會公共利益和信息安全。

5.貢獻“互聯(lián)網(wǎng)+教育”寧夏智慧。聯(lián)合知名高校建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”研究中心（基地），健全“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標準規(guī)范體系，總結提煉示范區(qū)建設創(chuàng)新經(jīng)驗和典型模式，為全國推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”提供寧夏方案。建立宣傳展示機制，豐富黨媒央媒、內(nèi)宣外宣、網(wǎng)上網(wǎng)下等宣傳渠道，構建全媒體一體化傳播體系，全方位宣傳展示“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設成果，全面提升寧夏教育影響力。

（十一）健全完善教育治理體系。

1.全面推進依法治教。健全教育法規(guī)實施機制，依法明確政府管理教育的權責范圍，規(guī)范教育行政程序，確保教育行政權力合法、合理、有效行使。加強教育重大決策的合法性審查，完善責任追究制度。建立健全教育執(zhí)法工作機制，落實屬地管理責任，建立跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制，持續(xù)開展校外培訓機構專項治理，加大對侵害群眾利益的違法案件查處力度。完善教育普法機制，開展全員法治培訓，全面提升教育系統(tǒng)干部、校長、教師、學生法治素養(yǎng)，推動憲法精神和法治觀念落地生根。

2.完善校園治理體制機制。健全黨委領導、政府主導、部門齊抓共管的校園治理工作機制，有效解決校園治理突出問題。推進現(xiàn)代學校制度建設，加快中小學校章程建設，完善符合基礎教育特點的學校管理制度；完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度，建立學校、行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)共同參與的學校理事會或董事會；健全大學章程實施保障機制，切實發(fā)揮章程在學校治理中的關鍵作用。完善學校法律顧問制度。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”校園治理，構建貫通自治區(qū)、市、縣、校四級的一體化指揮調度平臺，提升校園“數(shù)”治和智治能力。建立教師減負督導機制，確保中小學教師減負工作取得實效。建立健全社會參與教育決策制度。鼓勵學校開放辦學，創(chuàng)新學校理事會、家長委員會等組織機制，完善公眾參與學校議事、監(jiān)督和意見反饋機制，形成社會共同參與學校治理新格局。

3.增強教育領域風險防控能力。維護意識形態(tài)安全，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，完善意識形態(tài)責任制落實機制，用好、教好、學好三科統(tǒng)編教材，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤思想觀點。堅決防范抵御宗教向校園滲透，加強科學世界觀包括無神論的宣傳教育，建立引導師生科學認識和理性對待宗教工作機制。提升校園安全智能化防控水平，推進校園安防系統(tǒng)與公安、市場監(jiān)管等部門信息化應用服務體系的有效融合，建立學校與屬地政府相關部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相銜接的重大突發(fā)事件應急處置機制，提升重大突發(fā)事件的研判預警、快速反應和應急處置能力。完善醫(yī)教協(xié)同長效機制，將高校校醫(yī)院、中小學校醫(yī)務室納入當?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，具備醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證的納入衛(wèi)生健康部門醫(yī)療機構管理范圍，深化學校與轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構合作。打通校醫(yī)職稱晉升通道，完善校醫(yī)培訓機制。完善校內(nèi)各類矛盾糾紛化解機制，健全學校師生申訴制度及其他教育救濟制度，保障師生合法權益。建立教育輿情常態(tài)化監(jiān)測應對機制，推動公眾熱點問題及時納入教育決策研究事項。

4.提升教育投入保障水平。完善教育投入保障機制，嚴格落實教育領域財政事權和支出責任，確保落實“兩個只增不減”。完善非義務教育成本分擔機制，動態(tài)調整公辦幼兒園和普通高中收費標準。積極引導社會力量捐資助學支持教育事業(yè)發(fā)展，督促民辦學校舉辦者依法落實投入責任。提高資金使用效益，推動教育經(jīng)費重點用于支持教師隊伍建設、服務鄉(xiāng)村教育振興、改善義務教育薄弱環(huán)節(jié)、提高普惠性幼兒園經(jīng)費保障水平、改善普通高中學校辦學條件、支持職業(yè)院校“雙高”“雙優(yōu)”和普通高?！半p一流”建設，形成與教育高質量發(fā)展相適應的教育經(jīng)費支出結構。加強經(jīng)費績效管理，完善“誰使用、誰負責”經(jīng)費使用管理責任制度，健全教育經(jīng)費績效評價制度，強化教育內(nèi)部審計監(jiān)督，加強預算安排事前績效評估、預算執(zhí)行事中監(jiān)控及預決算事后監(jiān)督，建立覆蓋教育經(jīng)費使用管理全過程的監(jiān)管體系，提高經(jīng)費精細化管理水平。

（十二）加強黨對教育工作的全面領導。

1.完善黨對教育工作全面領導工作機制。充分發(fā)揮自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級黨委教育工作領導小組的職能作用，定期研究審議教育重大事項、協(xié)調解決教育重大問題，形成落實黨的全面領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，全面實施中小學校黨組織領導下的校長負責制，探索建立市、縣（區(qū)）黨委和政府向民辦中小學校選派黨組織書記兼任政府教育督導專員制度，使各級各類學校成為堅持黨的領導的堅強陣地。認真落實黨組織意識形態(tài)工作責任制，堅定不移維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策在學校不折不扣貫徹落實。

2.全面加強教育系統(tǒng)黨的建設。實施基層黨建質量提升行動，加強對各級各類學校黨建工作的精準指導，持續(xù)開展學?；鶎狱h組織評星定級和黨員評星定格，黨組織標準化建設覆蓋率實現(xiàn)100%。推進高校黨建“對標爭先”建設計劃，規(guī)范院（系）黨組織會議、黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則和決策程序，培育一批“雙帶頭人”教師黨支部書記。探索完善公辦中小學黨組織書記配備機制，突出抓好民辦中小學（幼兒園）黨組織“五個一”標準化建設。加大在高知群體中發(fā)展黨員力度，深化“雙培雙帶”工作，把更多優(yōu)秀教師發(fā)展成黨員，把更多黨員培養(yǎng)成學科骨干。加強黨務思政工作隊伍培訓，提升專業(yè)化水平，暢通職業(yè)化發(fā)展通道。加強黨建帶團建帶隊建，推動團教協(xié)同育人。全面推廣運用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧黨建”云平臺，實現(xiàn)黨建工作資源數(shù)字化、管理信息化、教育多樣化、學習常態(tài)化、督導實時化。

3.嚴格落實全面從嚴治黨責任。堅持把黨的政治建設擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和領導班子成員“一崗雙責”，嚴肅黨內(nèi)政治生活，形成管黨治黨責任鏈條，把負責、守責、盡責體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上。健全廉政風險防控體系，深化運用“四種形態(tài)”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。深刻把握教育系統(tǒng)黨風廉政建設規(guī)律，定期專題研究黨風廉政建設工作，開展廉潔教育，持續(xù)推進“清風校園”建設，營造風清氣正的校園政治生態(tài)。

四、組織實施

（一）建立落實機制。加強規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀指導，建立政府負責、相關部門協(xié)同推進的規(guī)劃落實機制，制定規(guī)劃目標任務分解落實方案，建立規(guī)劃執(zhí)行年度推進機制，設立規(guī)劃實施年度臺賬，確保各項教育工作任務落實落地。

（二）加強監(jiān)測評估。健全規(guī)劃實施常態(tài)化監(jiān)測評估機制，堅持開展規(guī)劃年度、中期和終期評估工作。建立規(guī)劃實施的預警機制，加強監(jiān)測評估分析，提高監(jiān)測評估分析結果的實效性和針對性，及時為規(guī)劃實施提供預警服務。

（三）建立公開制度。建立規(guī)劃實施公開制度，及時公布規(guī)劃實施進展情況，接受社會各方參與規(guī)劃實施的監(jiān)督，將社會各界對規(guī)劃實施的評價作為重要評估依據(jù)。形成正確輿論導向,廣泛宣傳教育改革和發(fā)展中的先進經(jīng)驗和典型，動員全社會支持教育發(fā)展,形成尊師重教的良好風尚。

（四）強化結果運用。將規(guī)劃執(zhí)行成效納入市、縣級人民政府履行教育職責評價體系，建立縣級動態(tài)監(jiān)測、自治區(qū)專項督導長效機制。自治區(qū)教育督導委員會定期開展規(guī)劃執(zhí)行專項督導，嚴格實行督導結果公告和限期整改制度，督導結果作為對市、縣（區(qū)）人民政府考核獎懲的重要依據(jù)。