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制造業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基石，是壯大實體經(jīng)濟、構筑未來競爭優(yōu)勢的重要支撐，也是云南強省之基、興省之器。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是主動應對內(nèi)外部形勢變化、加快提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的戰(zhàn)略選擇，是全面建設產(chǎn)業(yè)強省的關鍵支撐，是推動云南經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重中之重。

為加快推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件，編制云南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。本規(guī)劃主要闡明全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，明確“十四五”時期云南省制造業(yè)的發(fā)展目標、主要任務和重要舉措，是“十四五”時期乃至更長時期指導全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動綱領和實施藍圖，是政府部門履行職責和編制有關規(guī)劃的重要依據(jù)。

第一章　開啟制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程

一、發(fā)展基礎

“十三五”時期，面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革任務，以及突如其來的新冠肺炎疫情，在省委、省政府的堅強領導下，全省工業(yè)和信息化部門緊緊圍繞跨越式發(fā)展要求，突出開放型、創(chuàng)新型和綠色化、信息化、高端化發(fā)展方向，聚力打造八大重點產(chǎn)業(yè)和“三張牌”，大力推進以制造業(yè)為主體的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全省制造業(yè)規(guī)?？偭坎粩嘣鲩L、產(chǎn)業(yè)結(jié)構持續(xù)優(yōu)化、綜合實力和競爭力進一步提升，為“十四五”時期制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。

（一）取得成效

1.規(guī)?？偭砍掷m(xù)增長。全省工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長，全部工業(yè)增加值從2015年的4044.54億元增長至2020年的5457.96億元，工業(yè)增加值總量全國排名從第23位上升至第19位。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速達到7.8%，位列全國第一梯隊，有力支撐了全省經(jīng)濟社會快速發(fā)展。其中規(guī)模以上制造業(yè)增加值從“十二五”末的2919.81億元增長至“十三五”末的4012.91億元，年均增速達到6.6%。規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從“十二五”末的7899.42億元增長至“十三五”末的11816.90億元，年均增速達到8.4%。

2.綜合效益日益向好。全省規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入從“十二五”末的9829.69億元增長至“十三五”末的14548.80億元，年均增長8.2%，其中規(guī)模以上制造業(yè)主營業(yè)務收入從“十二五”末的7722.75億元增長至“十三五”末的11836.65億元，年均增長8.9%。全省規(guī)模以上工業(yè)利潤總額從“十二五”末的465.53億元增長至“十三五”末的1005.44億元，年均增長16.6%。其中規(guī)模以上制造業(yè)利潤總額從“十二五”末的322.91億元增長至“十三五”末的820.86億元，年均增長20.5%。規(guī)模以上制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率從“十二五”末的41.96萬元/人增長至“十三五”末的66.73萬元/人，年均增長9.7%。規(guī)模以上制造業(yè)虧損企業(yè)虧損總額由2015年的211.03億元下降至2020年的89.28億元，虧損企業(yè)數(shù)量占比下降4.7個百分點，企業(yè)虧損面及虧損總額逐漸收窄。

3.工業(yè)結(jié)構更趨優(yōu)化。全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中，三大工業(yè)門類比由“十二五”末的8.1∶77.8∶14.1調(diào)整為“十三五”末的6.5∶80.5∶13.0，制造業(yè)占比提高2.7個百分點。非煙制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)增加值比重從54.2%提高到63.5%，占比明顯提高。石油化工產(chǎn)業(yè)取得突破，中石油云南煉油項目建成投產(chǎn)，填補省內(nèi)成品油生產(chǎn)空白。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅增長，智能終端、平板電腦、柔性顯示器、機器人等實現(xiàn)“云南造”，航天科工、浪潮等國產(chǎn)計算機相繼在云南下線，國產(chǎn)計算機總產(chǎn)能突破百萬臺。裝備制造業(yè)快速發(fā)展，新能源乘用車實現(xiàn)“從無到有”的標志性突破。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，疫苗批簽量達到全國的15%，位居全國第一，現(xiàn)代中藥及化學藥領域涌現(xiàn)出一批國內(nèi)市場占有率前三位的產(chǎn)品。綠色制造取得積極進展，綠色鋁、綠色硅工業(yè)總產(chǎn)值突破900億元，逐步成為云南制造新優(yōu)勢。

4.園區(qū)實力穩(wěn)步提升。全省新增國家級高新區(qū)1個、省級高新區(qū)13個，累計建成國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地9個，省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地21個。全省158個開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升為64個，其中，國家級開發(fā)區(qū)16個，省級開發(fā)區(qū)48個。全省工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入從“十二五”末的9078.43億元增長至“十三五”末的17961.31億元，年均增長11%。其中，五華科技產(chǎn)業(yè)園、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)等5個園區(qū)突破1000億元，昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)突破2000億元。

5.創(chuàng)新能力不斷增強。全省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)中建有研發(fā)機構企業(yè)數(shù)量、高新技術企業(yè)數(shù)量、高新技術企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、高技術制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值，分別從2016年的462家、343家、1645.81億元、465.03億元，增至2020年的539家、540家、2587.71億元、1008.86億元，年均增速分別達到3.9%、12%、12%、21.4%。截至2020年，全省建成省級企業(yè)技術中心464個、國家企業(yè)技術中心20個，省級工程技術研究中心123個、國家工程技術研究中心4個，省級重點實驗室105個、國家重點試驗室6個，省級制造業(yè)創(chuàng)新中心4個，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)35家，國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)5家，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)3家。云內(nèi)動力柴油機缸體缸蓋智能制造項目榮獲第五屆中國工業(yè)大獎，中國鐵建高新裝備“TX—100鐵路道床吸污車”榮獲西南地區(qū)首個中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎金獎。

6.智能制造深入推進。全省以“兩化”融合（工業(yè)化和信息化融合）貫標、智能制造、服務型制造等國家級、省級試點示范項目為引領，推動制造業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級取得成效。全省參與“兩化”融合評估診斷和對標引導的企業(yè)從75家增至2629家，排名從全國第31位躍至第16位。全省制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設備數(shù)字化率達到40.8%，實現(xiàn)網(wǎng)絡化協(xié)同制造的企業(yè)比例達到7.7%，智能制造就緒率達到4.9%，企業(yè)智能融合發(fā)展步伐逐步加快。昆鋼全流程智能化煉鋼、龍津藥業(yè)注射用凍干粉針劑智能工廠建設等73個項目取得省級智能制造試點示范項目認定，云內(nèi)動力柴油機缸體缸蓋智能制造、昆藥集團天然植物藥提取智能制造等項目取得國家智能制造試點示范項目認定。

7.綠色集約成效顯現(xiàn)。全省單位工業(yè)增加值能耗累計下降13%，單位工業(yè)增加值用水量較2015年下降54.5%。培育形成云南省清潔生產(chǎn)合格企業(yè)66家，成功創(chuàng)建國家級綠色設計產(chǎn)品42個、綠色供應鏈示范企業(yè)3家、綠色工廠25家、綠色園區(qū)5個；神威施普瑞等5家企業(yè)取得國家綠色制造系統(tǒng)集成項目支持，馳宏鋅鍺等10家企業(yè)入選全國重點用能行業(yè)能效“領跑者”企業(yè)名單。昆明經(jīng)開區(qū)列入國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，安寧、東川、蘭坪、個舊列入國家工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地。以水電、風電、太陽能等為主的綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全省綠色能源裝機占比達到84%、綠色發(fā)電量占比達到92%、清潔能源交易電量占比達到97%、非化石能源消費占比達到46%，4項指標均居全國第一。

（二）存在問題

“十三五”以來，全省制造業(yè)發(fā)展雖然取得較大成效，但對標高質(zhì)量發(fā)展要求仍然有不小差距，主要體現(xiàn)在以下5個方面。

1.規(guī)模體量小。工業(yè)經(jīng)濟總量處于全國中下游水平，整體規(guī)模偏小。工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重偏低且逐年下滑，由2015年的27%降至2020年的22.3%，低于全國平均水平近10個百分點，低于江蘇省14.4個百分點，低于廣東省12.8個百分點。其中制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，由2015年的21.3%降至2020年的16.4%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量僅有4447家，位列全國第21位，約為浙江省的9.54%、福建省的23.91%、湖南省的25.34%，較重慶市少2392家，較貴州省少344家。工業(yè)對經(jīng)濟社會的支撐日漸弱化，做大規(guī)模總量迫在眉睫。

2.產(chǎn)業(yè)層級低。制造業(yè)仍以資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，煙草、有色金屬、食品、鋼鐵、建材五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比65.93%，新材料、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然較快，但占比僅有15%左右，對制造業(yè)增長尚未形成有力支撐。除煙草制品業(yè)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條外，其他制造業(yè)主要集中于產(chǎn)業(yè)鏈上游粗加工環(huán)節(jié)，資源依附型、原料輸出型的發(fā)展模式仍未根本改變，產(chǎn)業(yè)層次低、精深加工能力不足、產(chǎn)品附加值低的問題仍然突出。

3.創(chuàng)新能力弱。制造業(yè)科技活動主要指標處于全國中下游水平。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)占比28.5%、有研發(fā)機構的企業(yè)占比12.3%、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度0.91%，分別低于全國平均水平5.7、12.9、0.41個百分點。有研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)平均值4.55項、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出平均值0.1億元、新產(chǎn)品銷售收入平均值0.76億元，分別為全國平均水平的87.6%、75.1%、46.1%。規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務收入發(fā)明專利數(shù)僅為全國平均水平1.2件的48.5%。企業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)生動力不夠，人才資源不足，研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化水平不高的問題較為突出。

4.集聚水平不高。制造業(yè)整體功能布局不盡合理，園區(qū)承載能力不足，專業(yè)化集聚水平不高，集群化進程緩慢，營業(yè)收入超千億元園區(qū)數(shù)量不多，“小散弱”問題仍然突出。園區(qū)管理體制機制不暢，投融資模式單一，管理運營水平不高。園區(qū)之間缺乏錯位發(fā)展和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，同質(zhì)化競爭問題突出。園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動作用不明顯，企業(yè)間分工協(xié)作不多，大中小企業(yè)融通發(fā)展水平較低。

5.發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。營商環(huán)境競爭優(yōu)勢不足，在軟環(huán)境、基礎設施、社會服務等方面存在明顯差距。民營經(jīng)濟支撐不足，全省常住人口每千人擁有企業(yè)數(shù)、民營制造業(yè)占規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重等指標較全國平均水平存在明顯差距。融資渠道單一，企業(yè)融資難、融資貴等問題仍然突出。物流運輸成本高，貨物運輸環(huán)節(jié)的物流成本明顯高于內(nèi)陸平原地區(qū)。人才、技術、資本等生產(chǎn)要素基礎薄弱。

二、面臨形勢

當前和今后一段時期，全省制造業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有了新的發(fā)展和變化。要深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識新發(fā)展階段新特征新要求，增強“窗口期”意識，保持戰(zhàn)略定力，奮發(fā)有為辦好自己的事，以確定性措施應對不確定性形勢，善于化危為機，在危機中育先機、于變局中開新局。

從國際形勢看。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復雜，國際貿(mào)易和投資規(guī)則面臨重塑，全球經(jīng)濟發(fā)展不確定性不穩(wěn)定性增加；貿(mào)易和技術交流受限，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全性風險加大；發(fā)達國家高端制造回流與東南亞國家中低端制造分流加劇，給國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。但和平與發(fā)展仍是時代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，帶動全球產(chǎn)業(yè)組織變革和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移不斷加速，為云南制造業(yè)發(fā)展帶來新機遇。不僅如此，新冠肺炎疫情加速全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局重構，為云南制造業(yè)發(fā)展帶來難得的時間窗口。

從國內(nèi)形勢看。當前，我國經(jīng)濟已進入由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，已成為持續(xù)優(yōu)化和提升國內(nèi)國際市場布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、商品結(jié)構、貿(mào)易方式、現(xiàn)代流通體系的戰(zhàn)略基點和重要支撐，將為云南制造業(yè)發(fā)展帶來新的契機。同時，全國各地對發(fā)展制造業(yè)的重視程度不斷提升，周邊省份營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對我省承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成了較大的競爭壓力。

從省內(nèi)形勢看。全省經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，在西部地區(qū)的地位和影響力不斷提升，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。全省綜合交通運輸體系、現(xiàn)代物流樞紐體系、能源網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡等建設加快推進，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。省委、省政府關于建設產(chǎn)業(yè)強省、加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全產(chǎn)業(yè)鏈重塑卷煙工業(yè)和有色金屬產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，打造中國綠色鋁谷、光伏之都等系列安排部署，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來重大機遇。

三、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記考察云南重要講話精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以主動服務和融入新發(fā)展格局、著力構建現(xiàn)代制造業(yè)體系、全力支撐打造“三張牌”為主要方向，以加快推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為核心，著力培育壯大市場主體，大力提升創(chuàng)新能力，全鏈條打造特色產(chǎn)業(yè)，深入推進綠色低碳發(fā)展，加快數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級，努力提升云南制造業(yè)品牌影響力，不斷擴大開放合作水平和成效，持續(xù)推進支柱產(chǎn)業(yè)“強鏈”提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“延鏈”突破、新興產(chǎn)業(yè)“補鏈”發(fā)展、前沿產(chǎn)業(yè)“建鏈”融合，加快形成特色鮮明、技術先進、綠色安全、動態(tài)迭代的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚力打造百億級龍頭企業(yè)引領、千億級主導產(chǎn)業(yè)帶動、萬億級規(guī)?？偭恐蔚南冗M制造業(yè)新高地，不斷提升云南制造業(yè)在“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位，助推全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

——堅持規(guī)劃引領、統(tǒng)籌發(fā)展。突出規(guī)劃引領重要性，加強頂層設計前瞻性、科學性、可操作性。以規(guī)劃引領區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動各地制造業(yè)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、共享共贏。以規(guī)劃引領產(chǎn)業(yè)體系建設，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來前沿產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以規(guī)劃引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。加快形成全省制造業(yè)一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實的發(fā)展格局。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展。著力構建完善創(chuàng)新生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，以更完善的要素市場化配置體制機制支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力推進軍民融合，為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入強大動力和活力。著力推進數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。著力推進制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。

——堅持重點發(fā)力、集群發(fā)展。堅持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動各地特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快形成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。堅持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推進重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套協(xié)作、互惠共生，加快形成根植于地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。堅持以提升全要素生產(chǎn)率為核心，加快培育產(chǎn)業(yè)競爭實力突出、協(xié)同創(chuàng)新能力強、開放包容程度高、治理能力現(xiàn)代化的先進制造業(yè)集群。

——堅持生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展。深入落實生態(tài)文明建設和碳達峰碳中和要求，完善源頭防控機制，筑牢生態(tài)環(huán)保底線。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極培育綠色發(fā)展新動能。嚴控高耗能、高排放、低附加值的行業(yè)產(chǎn)能總量，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。全面推行清潔生產(chǎn)，深入開展節(jié)能降耗，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)化改造。加快構建綠色制造體系，推動創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應鏈企業(yè)和綠色產(chǎn)品，推動綠色制造與綠色能源深度融合，打造綠色制造標桿。

——堅持內(nèi)外聯(lián)動、開放發(fā)展。堅持引進來與走出去并重，高水平承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極吸引發(fā)達省份與周邊國家生產(chǎn)要素在我省集聚，推動我省成為強大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場間戰(zhàn)略紐帶。不斷拓寬我省制造業(yè)內(nèi)聯(lián)外通的渠道，著力打通堵點、痛點和難點，努力暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)。高層次推進產(chǎn)能合作，充分利用“兩個市場”、“兩種資源”支持企業(yè)走出去，深度參與國內(nèi)國際分工。

四、發(fā)展目標

（一）“十四五”時期發(fā)展目標

到2025年，全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構和空間布局實現(xiàn)整體優(yōu)化，開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化取得積極進展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、企業(yè)實力、綠色發(fā)展取得較大進步，區(qū)域間優(yōu)勢互補、合作互促、聯(lián)動發(fā)展水平得到明顯提升，基本建成面向南亞東南亞的高端化、綠色化、智能化先進制造業(yè)高地。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)新跨越。到2025年，力爭全省工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到30%，規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過20000億元。打造形成有色金屬1個4千億級，綠色食品加工、綠色化工、綠色鋼鐵3個3千億級，煙草、電子信息制造、綠色建材3個2千億級，生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、特色消費品4個1千億級特色產(chǎn)業(yè)。

——質(zhì)量效益取得新躍升。全省制造業(yè)調(diào)結(jié)構、轉(zhuǎn)方式、促升級取得明顯成效，質(zhì)量效益不斷提升。到2025年，力爭全省規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值中高技術制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比達到12%，高新技術企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比達到30%。規(guī)模以上制造業(yè)主營業(yè)務利潤率達到7.2%，規(guī)模以上制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到80萬元/人，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高10%。

——創(chuàng)新能力實現(xiàn)新突破。制造業(yè)創(chuàng)新體系建設取得重要進展，企業(yè)技術創(chuàng)新、數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級不斷加快，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化取得明顯成效。到2025年，力爭全省制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中建有研發(fā)機構的企業(yè)占比達到50%，高新技術企業(yè)占比達到25%，研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務收入比重達到1.5%，每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數(shù)達到0.6件，智能制造就緒率達到10%。

——企業(yè)培育獲得新成效。制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育取得明顯成效，涌現(xiàn)一批綜合效益好、創(chuàng)新能力強、帶動作用強的領軍企業(yè)。到2025年，力爭全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破7500家，全省制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到6500家。其中，主營業(yè)務收入超過億元企業(yè)達到1500家，超過10億元企業(yè)達到260家，超過百億元企業(yè)達到30家，培育形成一批專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

——綠色發(fā)展邁上新臺階。綠色制造體系建設取得新的重要進展，全省制造業(yè)資源能源利用水平邁上新臺階。到2025年，力爭全省取得省級及以上部門認定的綠色工廠、綠色園區(qū)分別達到200家、50個，全面完成國家下達的單位工業(yè)增加值能耗任務。

（二）二〇三五年遠景目標

到2035年，全省制造業(yè)發(fā)展達到全國中等水平，制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在2025年基礎上翻一番，全面建成現(xiàn)代制造業(yè)體系，全面推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化，全面融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，成為我國面向南亞東南亞的先進制造業(yè)高地。

——企業(yè)綜合實力顯著增強。全省各地培育形成大量市場前景好、成長活力足、創(chuàng)新能力強、制造水平高的中小企業(yè)和一大批主營業(yè)務收入過10億元的工業(yè)企業(yè)，持續(xù)涌現(xiàn)一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、全國工業(yè)質(zhì)量標桿企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和百億級標志性企業(yè)。企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級普遍完成，綠色集約安全體系全面形成，企業(yè)管理現(xiàn)代化水平實現(xiàn)全面提升。

——重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成效。圍繞綠色食品加工、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息制造、先進裝備制造、綠色化工、綠色建材、特色消費品等重點產(chǎn)業(yè)，打造形成一批產(chǎn)業(yè)競爭力突出、協(xié)同創(chuàng)新能力強、開放包容程度高、治理能力現(xiàn)代化的先進制造業(yè)集群，成為全省現(xiàn)代化經(jīng)濟體系重要支柱。

——科技創(chuàng)新和人才資源水平大幅提升。圍繞全省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)領域，培育形成一大批國家科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、技術創(chuàng)新示范企業(yè)，建成多個制造業(yè)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機構，形成一大批省級、國家級研發(fā)平臺，關鍵核心技術實現(xiàn)自主可控，制造業(yè)技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力達到全國中等水平，位列西部前5位。

第二章　主動服務和融入新發(fā)展格局

緊緊圍繞全省加快建設面向南亞東南亞國際交通樞紐、國際數(shù)字樞紐、國際能源樞紐、國際物流樞紐、高質(zhì)量開放合作平臺、全方位交流合作機制，努力成為強大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場間戰(zhàn)略紐帶的規(guī)劃部署，找準切入點和突破口，優(yōu)化全省制造業(yè)整體布局，強化各州、市產(chǎn)業(yè)定位，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，高質(zhì)量構建開放合作平臺，高水平承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動服務和融入新發(fā)展格局。

一、優(yōu)化全省制造業(yè)整體布局

緊扣“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局，按照“一核、一圈、一帶、多點”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃，立足區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎，以滇中地區(qū)為高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)、沿邊地區(qū)為開放合作示范區(qū)、滇西和滇東北地區(qū)為聯(lián)動發(fā)展承載區(qū)，優(yōu)化全省制造業(yè)整體功能布局，推動區(qū)域合作互助、協(xié)同創(chuàng)新、共享共贏，促進產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、業(yè)務互通、配套成鏈。

（一）著力打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)

充分發(fā)揮滇中地區(qū)對全省高質(zhì)量發(fā)展的核心帶動作用，以滇中城市群園區(qū)為載體，以培育發(fā)展具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群和創(chuàng)新高地為核心，以深化體制機制改革和營造良好創(chuàng)新生態(tài)為抓手，以產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)城一體化為著力點，以新興產(chǎn)業(yè)群崛起為關鍵，重點發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、電子信息制造、綠色食品加工、煙草、有色金屬、綠色鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，努力提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)，帶動全省產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端躍升。到2025年，力爭滇中地區(qū)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破16000億元，年均增速達到13.9%以上。

（二）加快構建沿邊開發(fā)開放示范區(qū)

充分發(fā)揮沿邊地區(qū)優(yōu)勢，以沿邊州、市的自由貿(mào)易試驗區(qū)、重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)為引領，以經(jīng)開區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為支撐，以加快構建暢通強大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場的合作平臺和戰(zhàn)略紐帶為核心，以積極吸引發(fā)達省份和周邊國家生產(chǎn)要素集聚發(fā)展為突破口，著力構建沿邊開發(fā)開放示范區(qū)。與滇中地區(qū)協(xié)同，重點發(fā)展綠色硅、綠色鋁、綠色食品加工、特色消費品、生物醫(yī)藥、電子信息制造、綠色建材等產(chǎn)業(yè)。重點建設面向南亞東南亞及國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品、新型建材、五金機電等特色產(chǎn)品專業(yè)市場、邊境貿(mào)易采購中心和集散中心，大力發(fā)展進出口加工、跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境電商等外向型產(chǎn)業(yè)，不斷提升“引進來”、“走出去”雙向開放水平。努力將沿邊地區(qū)建設成為我省參與“一帶一路”建設、面向南亞東南亞開放合作的核心紐帶和重要節(jié)點。到2025年，力爭沿邊開發(fā)開放示范區(qū)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破2800億元，年均增速達到13.5%以上。

（三）加快建設制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展承載區(qū)

以昭通市、大理州工業(yè)基礎較好的開發(fā)區(qū)為引領，麗江市、迪慶州的開發(fā)區(qū)為重點，建設全省制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展承載區(qū)。充分發(fā)揮滇東北地區(qū)地處滇川黔交界、長江經(jīng)濟帶上游、陸海新通道和緊鄰成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的區(qū)位優(yōu)勢，以昭陽經(jīng)開區(qū)、水富經(jīng)開區(qū)和魯?shù)楫a(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，布局發(fā)展綠色硅、綠色鋁、綠色化工、綠色建材、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)，主動服務和融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，成為“滇東北開發(fā)”重要支撐。充分發(fā)揮滇西地區(qū)地處滇緬、滇川、滇藏通道，區(qū)位優(yōu)勢突出，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生物資源、水電資源、旅游資源、民族文化資源豐富等優(yōu)勢，以大理、祥云經(jīng)開區(qū)和洱源、鶴慶、彌渡、華坪、香格里拉產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為重點，布局發(fā)展綠色硅、綠色食品加工、旅游及特色消費品制造、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、有色金屬、新材料等產(chǎn)業(yè)，成為“滇西一體化”重要支撐。到2025年，力爭聯(lián)動發(fā)展承載區(qū)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元，年均增速達到13%以上。

二、強化各州、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

圍繞全省制造業(yè)整體功能布局，進一步強化各州、市產(chǎn)業(yè)定位，推動全省各地各部門凝聚共識、匯聚力量，引導各州、市聚焦主責主業(yè)、強化擔當作為，推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

昆明市。重點發(fā)展以有色金屬新材料、稀貴金屬新材料、光電子微電子及半導體新材料、化工新材料、新能源材料等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，打造千億級新材料產(chǎn)業(yè)集群；重點發(fā)展生物醫(yī)藥、生命科學、新一代營養(yǎng)及保健食品產(chǎn)業(yè)，打造“國際醫(yī)療健康城”；重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動電子信息制造業(yè)高速發(fā)展，實現(xiàn)“換道超車”；重點發(fā)展先進裝備制造業(yè)，打造全省高端裝備制造核心區(qū)；加快推進食品、有色金屬、鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；著力發(fā)展總部經(jīng)濟，加快匯聚全球創(chuàng)新資源，形成服務全省制造業(yè)區(qū)域創(chuàng)新體系。將昆明市打造成為全省制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、云南經(jīng)濟社會發(fā)展排頭兵和火車頭，形成“滇中崛起”和輻射帶動全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。到2025年，力爭全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到7300億元。

曲靖市。重點發(fā)展以綠色硅精深加工、綠色鋁精深加工、新能源材料精深加工、稀貴金屬精深加工和液態(tài)金屬為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以新能源電池、汽車輪轂、農(nóng)機裝備等為代表的先進裝備制造業(yè)，以食用植物油、特色肉制品、釀酒、果蔬等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以新型煤化工、硅化工為代表的綠色化工產(chǎn)業(yè)。加快推動鋼鐵、有色金屬、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。將曲靖市打造成為國內(nèi)重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地、高端綠色食品產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)中心和名副其實的云南副中心城市。到2025年，力爭全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到2500億元。

玉溪市。重點發(fā)展煙草及配套產(chǎn)業(yè)，以新型疫苗、現(xiàn)代中藥及民族藥等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以高檔數(shù)控機床、高端鑄造、高原電力裝備為代表的先進裝備制造業(yè)，以糧油、果蔬、食用菌、水產(chǎn)品等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以新型顯示器件、智能消費電子產(chǎn)品等為代表的電子信息制造業(yè)，以新能源材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)。加快鋼鐵、有色金屬、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。將玉溪市打造成為國內(nèi)煙草及配套產(chǎn)業(yè)重要聚集地、全省先進制造基地、生物醫(yī)藥高地、滇中崛起增長極和全省共同富裕示范區(qū)。到2025年，力爭全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到2300億元。

楚雄州。重點發(fā)展以綠色硅精深加工、鈦基金屬新材料、先進釩鈦鋼鐵材料深加工等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代中藥及民族藥等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以核桃、野生菌、冬早蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品加工為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以高檔數(shù)控機床為代表的先進裝備制造業(yè)；加快推動鋼鐵、有色金屬、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。將楚雄州打造成為國內(nèi)重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地、綠色能源與綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)、全國一流的中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)基地、滇中崛起增長極。到2025年，力爭全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到2000億元。

紅河州。重點發(fā)展以有色金屬材料、半導體材料為核心的新材料產(chǎn)業(yè)，以電子元器件及智能消費電子產(chǎn)品為核心的電子信息制造業(yè)，以新型煤化工為代表的綠色化工產(chǎn)業(yè)，以肉制品、蔬菜、豆制品等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以新型中藥飲片為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快有色金屬、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。發(fā)展外向型加工制造業(yè)，成為泛亞鐵路東線重要的進出口加工基地。將紅河州打造成為全省有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈示范區(qū)、高水平滇南中心城市和沿邊開放示范區(qū)。到2025年，力爭全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到2000億元。

（二）沿邊開發(fā)開放示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

保山市。重點發(fā)展以綠色硅精深加工等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以精制茶、核桃、果蔬等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以珠寶玉器等工藝品為代表的特色消費品制造業(yè)。加快鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。將保山市打造成為全省重要的綠色硅精深加工基地、綠色食品加工基地、“三張牌”示范區(qū)。到2025年，力爭全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元。

文山州。重點發(fā)展以綠色鋁精深加工、銦基材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以特色農(nóng)產(chǎn)品、制糖、水產(chǎn)品等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以三七等現(xiàn)代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以智能消費電子產(chǎn)品為代表的電子信息制造業(yè)。加快發(fā)展外向型加工制造業(yè)、特色消費品制造業(yè)，加快推動建材、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。將文山州打造成為全省“三張牌”示范區(qū)、中國綠色鋁谷核心區(qū)、世界“三七之都”。到2025年，力爭全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到600億元。

臨滄市。重點發(fā)展以制糖、精制茶、堅果、釀酒、咖啡等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以橡膠制品、木制品、造紙等為代表的特色消費品制造業(yè)。加快發(fā)展以鍺為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以新型中藥飲片、醫(yī)療器械為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以進口農(nóng)產(chǎn)品加工、出口裝備制造等為代表的外向型加工制造業(yè)。推動有色金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型升級。將臨滄市打造成為全省綠色食品加工基地、國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。到2025年，力爭全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到400億元。

德宏州。重點發(fā)展以制糖、咖啡、糧油、肉制品為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以紡織服裝、珠寶玉器、橡膠制品、塑料制品、木制品等為代表的特色消費品制造業(yè)，以摩托車等為代表的先進裝備制造業(yè)。加快發(fā)展以現(xiàn)代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以智能消費電子產(chǎn)品為代表的電子信息制造業(yè)，以紡織服裝、五金機電、新型建材等為代表的外向型加工制造業(yè)。加快有色金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。將德宏州打造成為全省綠色食品加工基地、沿邊開放示范區(qū)。到2025年，力爭全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到300億元。

普洱市。重點發(fā)展以精制茶、制糖、咖啡為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以橡膠制品、木制品、造紙等為代表的特色消費品制造業(yè)。積極發(fā)展以現(xiàn)代中藥為重點的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快推動建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。將普洱市打造成為全省綠色食品加工基地，建設綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)。到2025年，力爭全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到160億元。

西雙版納州。重點發(fā)展以精制茶、制糖、果蔬等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以橡膠制品、木制品等為代表的特色消費品制造業(yè)，以現(xiàn)代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以進口農(nóng)產(chǎn)品加工、日用消費品制造等為代表的外向型加工制造業(yè)。加快建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。將西雙版納州打造成為全省綠色食品加工基地、天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈基地、沿邊開放示范區(qū)。到2025年，力爭全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到150億元。

怒江州。重點發(fā)展以天然食用香料、木本油料、特色果蔬、特色畜禽為重點的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以新型中藥飲片為重點的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以新型墻體材料等為代表的綠色建材產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以旅游紀念品、紡織服裝及皮革制品、林產(chǎn)品加工等為代表的特色消費品制造業(yè)。有序發(fā)展以鉛、鋅、錫、鎢、銀、銻等高純金屬制造為核心的新材料產(chǎn)業(yè)。將怒江州打造成為全省綠色食品加工基地、生物多樣性保護核心區(qū)。到2025年，力爭全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到50億元。

（三）制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展承載區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

大理州。重點發(fā)展以乳制品、堅果、果蔬、釀酒、飲料和精制茶等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以工藝美術品、紡織服裝等為代表的特色消費品制造業(yè)。加快發(fā)展以現(xiàn)代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以先進金屬制品、汽車零部件、農(nóng)機裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等為代表的先進裝備制造業(yè)。有序發(fā)展以綠色鋁精深加工，以及鉛、鋅、銅、金、銀、鈀等金屬再生及精深加工為代表的有色金屬產(chǎn)業(yè)。加快有色金屬、建材、化工、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。將大理州打造成為世界級綠色食品產(chǎn)業(yè)基地、“綠色食品牌”示范區(qū)。到2025年，力爭全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到700億元。

昭通市。重點發(fā)展以綠色鋁、綠色硅精深加工為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以蘋果、天麻、肉制品等特色農(nóng)產(chǎn)品為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以精細化工、硅化工為代表的綠色化工產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以石墨烯基新材料為代表的前沿材料產(chǎn)業(yè)，以天麻等新型中藥飲片為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快推動有色金屬、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。將昭通市打造成為全省綠色食品加工基地、綠色化工產(chǎn)業(yè)基地、滇東北開發(fā)開放新高地。到2025年，力爭全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到500億元。

麗江市。重點發(fā)展以綠色硅精深加工為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以木本油料、食用菌、肉制品等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以新型墻體材料為代表的綠色建材產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以民族民間工藝美術品等為代表的特色消費品制造業(yè)，以新型中藥飲片為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。將麗江市打造成為全省綠色食品加工基地、風光水儲一體化綠色能源基地。到2025年，力爭全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到200億元。

迪慶州。重點發(fā)展以特色畜禽、乳制品、木本油料、食用菌、釀酒等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以新型中藥飲片為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以新型墻體材料為代表的綠色建材產(chǎn)業(yè)，以鈹、鎢、鉬、銻等高純材料精深加工為主的新材料產(chǎn)業(yè)，以民族民間工藝美術品等為代表的特色消費品制造業(yè)。將迪慶州打造成為全省綠色食品加工基地、民族團結(jié)進步示范區(qū)的標桿。到2025年，力爭全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到50億元。

三、提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力

緊扣全省制造業(yè)整體布局和各州、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推動園區(qū)優(yōu)化提升和提質(zhì)增效，著力優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、完善園區(qū)管理機制、提升園區(qū)功能配套、加強園區(qū)創(chuàng)新載體建設、推動園區(qū)綠色低碳發(fā)展，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。

（一）優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

堅持全省“一盤棋”統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動各地制造業(yè)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、共享共贏。堅持“一張藍圖繪到底”，圍繞“一核、一圈、一帶、多點”產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃，緊扣各州、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，建立健全以園區(qū)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，國土空間規(guī)劃為基礎，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、招商引資規(guī)劃、投融資方案和片區(qū)控制性詳細規(guī)劃等為支撐的“1+1+N”的開發(fā)區(qū)規(guī)劃體系，指導園區(qū)特色化、差異化發(fā)展。堅持“一以貫之抓落實”，以園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為方向，整合資源、集中力量，深入推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化提升，加快構建主業(yè)突出、特色鮮明、集聚效應明顯、治理能力現(xiàn)代化的園區(qū)發(fā)展格局。到2025年，力爭打造形成營業(yè)收入超1000億元園區(qū)12個、超2000億元園區(qū)5個、超5000億元園區(qū)2個。

（二）完善園區(qū)管理機制

以提升園區(qū)的綜合效能為核心，以健全園區(qū)管理機制、創(chuàng)新園區(qū)運營模式、完善園區(qū)監(jiān)測考核體系為主線，推進園區(qū)管理機制提升，推動各部門分工合作、高效協(xié)同。探索園區(qū)多元化開發(fā)模式，創(chuàng)新園區(qū)投融資機制，鼓勵社會資本參與園區(qū)建設和公共服務。建立完善全省統(tǒng)一的園區(qū)統(tǒng)計體系和報送制度，加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測分析，加強園區(qū)的分類考核評價與動態(tài)管理。

（三）提升園區(qū)功能配套

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，統(tǒng)籌園區(qū)與周邊區(qū)域基礎設施建設，加快構建與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應配套的基礎設施和公共服務支撐體系。加快推進數(shù)字園區(qū)建設，支持園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求打造5G精品示范網(wǎng)絡和“5G+”應用場景，加快推動園區(qū)骨干通信網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、計算平臺等信息通信基礎設施水平提升。加快推動產(chǎn)城融合發(fā)展，加強園區(qū)交通、能源、電力、信息、物流等基礎設施與城市的銜接配套、共建共享。

（四）加強園區(qū)創(chuàng)新載體建設

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構建完善園區(qū)科技創(chuàng)新平臺與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，提升園區(qū)集聚創(chuàng)新要素能力，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動引領區(qū)。加快在合金鋁、稀貴金屬新材料、節(jié)能減排、綠色食品、生物醫(yī)藥等領域高水平建設云南實驗室。圍繞新材料、生物醫(yī)藥、卷煙及配套、新能源汽車、智能制造、新一代信息技術等領域加快布局省重點實驗室、省級工程研究中心。加快建設國家級和省級“雙創(chuàng)”示范基地，積極培育眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器。推動園區(qū)建設科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺、技術產(chǎn)權交易平臺、研發(fā)設計服務平臺、知識產(chǎn)權服務平臺等園區(qū)公共服務平臺。引導園區(qū)與高等院校、科研院所加強合作，共建科研基地，共同承擔國家級和省級重大科技計劃項目，推動產(chǎn)教融合。著力提升園區(qū)高新技術企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，建立健全高新技術企業(yè)數(shù)據(jù)庫和培育后備庫，打造一批龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和細分領域單項冠軍企業(yè)。鼓勵園區(qū)實施“瞪羚”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)等高成長性企業(yè)培育計劃。引導金融機構在園區(qū)設立科技金融分支機構。鼓勵有條件的園區(qū)設立科技創(chuàng)新管理部門、申報國家知識產(chǎn)權試點示范園區(qū)、建設科技金融創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等。加快創(chuàng)建昆曲玉楚國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

（五）推動園區(qū)綠色低碳發(fā)展

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強化“三線一單”約束，完善綠色發(fā)展機制，推動園區(qū)向綠色化、低碳化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型，支撐構建全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。推動園區(qū)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，著力構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構。加快“散亂污”企業(yè)處置，依法依規(guī)采取關停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等方式分類施治。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構，引導企業(yè)開發(fā)高性能、高附加值、綠色低碳的新產(chǎn)品。促進園區(qū)資源綜合利用，加強園區(qū)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用，強化工業(yè)固體廢物污染防控和綜合利用，提高固體廢物綜合利用能力。創(chuàng)建一批綠色低碳示范園區(qū)。

四、高質(zhì)量構建開放合作平臺

以中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)為引領，滇中新區(qū)、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中老磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)為重點，國家級經(jīng)開區(qū)、國家級高新區(qū)、綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)為支撐，南博會、商洽會等會展平臺為紐帶，國家級口岸為窗口，構建優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量開放合作新平臺。

以制度創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為關鍵，以探索可復制可推廣經(jīng)驗為基本要求，統(tǒng)籌推進中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明、紅河、德宏3個片區(qū)建設。持續(xù)完善3個片區(qū)的功能布局，發(fā)揮昆明片區(qū)的整體性、系統(tǒng)性和示范性效應，突出紅河、德宏片區(qū)沿邊特色優(yōu)勢，形成3個片區(qū)各具特色、協(xié)同發(fā)展的局面。推動自由貿(mào)易試驗區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)態(tài)培育、招商引資、金融開放等方面實現(xiàn)重大突破。

加強中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)與滇中新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)、國家級高新區(qū)、國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)等各類開放平臺的協(xié)同發(fā)展，加快推進各類開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升，堅持優(yōu)勢互補、開放發(fā)展，深化行政管理、金融、土地、人才開發(fā)等體制機制改革，大力發(fā)展進出口加工型產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。

五、高水平承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

緊抓全球新一輪產(chǎn)業(yè)組織變革和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不斷加速所帶來的機遇，充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢及各類開放合作平臺的作用，加快推進與發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，全面提升與粵港澳大灣區(qū)、長三角城市群、成渝城市群等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作水平，加快融入長江經(jīng)濟帶建設。

推動各地以更大力度開展招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以更大范圍、更深層次和更廣領域參與國內(nèi)分工和國際合作。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)在嚴守生態(tài)保護底線，嚴防跨區(qū)域污染轉(zhuǎn)移和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的同時，綜合考量能源資源、環(huán)境容量、市場空間等情況，因地制宜打造加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，著力改善投資環(huán)境與配套服務，著力構建區(qū)域良性互動、優(yōu)勢互補、分工合理、特色鮮明的協(xié)同發(fā)展格局。

（一）深化與粵港澳大灣區(qū)的合作。依托汕昆、廣昆高速主通道，粵港澳大灣區(qū)至昆明高鐵經(jīng)濟圈，粵港澳大灣區(qū)至瑞麗、河口、磨憨、孟定（清水河）等通道建設，深化與粵港澳大灣區(qū)的合作，加快構建與粵港澳大灣區(qū)無縫對接的物流網(wǎng)絡，合力推進中國—東盟信息港建設，合作開展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接，合作推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展，培育發(fā)展先進的生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生、旅游等產(chǎn)業(yè)集群，合作推進“一帶一路”建設，協(xié)力打造我國對外開放新高地，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強與長三角城市群的合作。依托滬昆通道和長江水運通道建設和完善，加強滇滬、滇浙、滇蘇等合作，完善滬滇對口幫扶合作機制，深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接、園區(qū)共建、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面合作。

（三）加強與成渝城市群的外向型經(jīng)濟合作。依托渝昆、成昆通道建設，加強與成渝城市群在外向型經(jīng)濟上的合作，共同開拓南亞東南亞市場，提升國際競爭力。

第三章　著力構建云南現(xiàn)代制造業(yè)體系

深入貫徹全省加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全力打造“三張牌”和大力推進“數(shù)字云南”建設的戰(zhàn)略規(guī)劃，認真落實產(chǎn)業(yè)強省建設工作部署，在全省統(tǒng)一構建萬億級、千億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架下，找準制造業(yè)發(fā)展方向和定位，通過持續(xù)壯大支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)，著力構建云南現(xiàn)代制造業(yè)體系，不斷增強全省制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。

一、持續(xù)壯大支柱產(chǎn)業(yè)

圍繞全省制造業(yè)整體功能布局，以調(diào)優(yōu)存量、做強增量、提升質(zhì)量、擴大總量為主線，推動支柱產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和量質(zhì)齊升。重塑煙草產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，做大綠色食品工業(yè)品牌，支撐全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（一）重塑煙草產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢

以鞏固提升云南煙草行業(yè)的核心競爭力和綜合效益為重點，推動煙葉提質(zhì)升級，推進卷煙品牌結(jié)構優(yōu)化，精心打造優(yōu)強品牌體系，加快數(shù)字煙草建設，鞏固拓展國內(nèi)外市場，積極發(fā)展煙草配套產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈重塑云南煙草行業(yè)新優(yōu)勢。努力保持云南卷煙國內(nèi)市場規(guī)模、國際市場規(guī)模、稅利總額、一類煙規(guī)模和優(yōu)質(zhì)煙葉規(guī)?！拔鍌€第一”，不斷夯實云南煙草在全國的領頭羊地位。

1.推動煙葉生產(chǎn)提質(zhì)升級。以曲靖市、玉溪市、昭通市、楚雄州、大理州、昆明市、紅河州、保山市等州、市為重點優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，穩(wěn)定發(fā)展核心煙區(qū)。以提質(zhì)為核心，把好質(zhì)量源頭，建優(yōu)煙葉生產(chǎn)“第一車間”。圍繞云產(chǎn)高端卷煙配方需求，實施新一輪高端優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)，強化特色優(yōu)質(zhì)高端煙葉供給。以國內(nèi)卷煙工業(yè)企業(yè)的原料需求為導向，著力優(yōu)化煙葉種植布局，全面滿足和適應工業(yè)技術創(chuàng)新和品牌升級等發(fā)展需要。優(yōu)化復烤加工布局，全面推進個性化服務和定制化加工。加快硃砂及雪茄煙原料研發(fā)、試種與推廣，探索建設國內(nèi)硃砂及雪茄煙原料基地，力爭硃砂及雪茄煙原料國產(chǎn)化取得突破。不斷增強云南煙草的原料優(yōu)勢，助推云南煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.推進卷煙品牌結(jié)構優(yōu)化。以滿足和適應消費結(jié)構升級與個性化、多樣化需求為導向，推動云南卷煙產(chǎn)品傳統(tǒng)品類穩(wěn)量提檔，新興品類增量進位，合力推進產(chǎn)品結(jié)構優(yōu)化提升。加快一類煙擴量升級，加速高端煙強影響、擴規(guī)模。加強細支、中支、爆珠等創(chuàng)新品類改造提升，提高研發(fā)培育成功率。

3.精心打造優(yōu)強品牌體系。按照再造品牌形象、再塑品牌優(yōu)勢、重振品牌雄風的工作思路，堅持做優(yōu)“大重九”，做強“云煙”，做精“玉溪”，做穩(wěn)“紅塔山”，做特“紅河”。精心打造以“大重九”為引領，四大品牌為核心，其他品牌為補充的“1+4+X”品牌體系。以穩(wěn)總量、提結(jié)構為發(fā)展主線，從品牌、品系、品類、品規(guī)、價位、市場、文化等多個維度系統(tǒng)優(yōu)化品牌戰(zhàn)略，著力打造品牌形象定位清晰、風格特征突出鮮明、市場布局科學合理、錯位互補進位升級的優(yōu)勢品牌體系，努力打好品牌穩(wěn)固提升持久戰(zhàn)。

4.加快數(shù)字煙草建設。加快數(shù)字煙草農(nóng)業(yè)建設，著力打造“一部手機種好煙”煙農(nóng)服務平臺，推動煙葉育種、種植、收購、調(diào)撥、復烤加工、物流、營銷全過程數(shù)字化。加快煙草企業(yè)數(shù)字化改造，建設“數(shù)字生產(chǎn)線”、“數(shù)字車間”、“數(shù)字工廠”，推動卷煙生產(chǎn)、研發(fā)、營銷、物流全過程數(shù)字化，發(fā)展智能制造、個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同制造和服務型制造。加快卷煙營銷大數(shù)據(jù)平臺建設，實現(xiàn)精準卷煙營銷、智能專賣管理和高效工商市場信息互通。

5.鞏固拓展國內(nèi)外市場。堅持分類施策，鞏固拓展國內(nèi)市場，鞏固西南、東北、西北傳統(tǒng)主銷市場，重點突破華東、華南、華北潛力市場。緊抓“一帶一路”建設機遇，推動境外辦廠、卷煙和煙葉出口，加快拓展國際市場，提高云南煙草的國際市場份額和影響力。加快構建新型營銷體系和創(chuàng)新營銷模式，全面提升市場營銷能力和水平。

6.積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。聚焦傳統(tǒng)卷煙優(yōu)勢產(chǎn)品、創(chuàng)新品類和新型煙草發(fā)展需要，推動水松紙、濾嘴棒、印刷包裝、包裝材料等配套企業(yè)向“專特精深”方向發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品由低端向中高端邁進。促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動香精香料和印刷包裝等產(chǎn)業(yè)，積極向日用、食用、藥用領域拓展和延伸。

（二）重塑有色金屬產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢

以提升有色金屬產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展水平和綜合競爭力為核心，以做優(yōu)結(jié)構、做長鏈條、做大集群、做響品牌為主線，優(yōu)化有色金屬產(chǎn)業(yè)布局，深入推進資源綜合利用與節(jié)能減排，做優(yōu)做長有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育大型企業(yè)集團和先進制造業(yè)集群，不斷提升資源儲備和要素保障水平，加快推動重點行業(yè)和企業(yè)數(shù)字化賦能，全鏈條重塑云南有色金屬產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。到2025年，力爭全省有色金屬產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到4000億元，年均增速保持在14%以上；培育形成3—5家國內(nèi)領先的有色金屬集團，打造形成一批國內(nèi)領先、國際一流的有色金屬先進制造業(yè)集群。

1.全面優(yōu)化有色金屬產(chǎn)業(yè)布局。完善有色金屬產(chǎn)能置換政策，嚴控嚴管新增冶煉產(chǎn)能，避免低水平無序擴張。加大淘汰落后產(chǎn)能及工藝技術裝備力度，加快低效冶煉產(chǎn)能退出步伐。推進冶煉項目退城入園，推動銅產(chǎn)業(yè)向安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)、易門產(chǎn)業(yè)園區(qū)，錫產(chǎn)業(yè)向蒙自經(jīng)開區(qū)、昆明高新區(qū)，鈦產(chǎn)業(yè)向祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鉛鋅金屬產(chǎn)業(yè)向蒙自經(jīng)開區(qū)，鍺銦鎢金屬材料產(chǎn)業(yè)向昆明高新區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)、臨滄高新區(qū)，鉑鈀銠稀貴金屬材料產(chǎn)業(yè)向昆明高新區(qū)、易門產(chǎn)業(yè)園區(qū)，液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)向宣威經(jīng)開區(qū)聚集發(fā)展。

2.深入推進資源綜合利用與節(jié)能減排。推動資源循環(huán)利用，提高尾礦、熔煉渣、廢氣、廢液和余熱余壓等資源能源綜合利用水平。積極引導支持企業(yè)加快發(fā)展有色金屬資源綜合回收利用產(chǎn)業(yè)，重點突破廢舊有色金屬及二次資源預處理、熔煉、節(jié)能環(huán)保領域技術和裝備研發(fā)；積極研究廢舊電子設備及電子消費品中有色金屬回收利用技術，以及有色金屬全社會循環(huán)利用管理和技術體系，逐漸減少原礦采選和冶煉規(guī)模。深入推進有色金屬產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)化改造，積極推廣節(jié)能減排低碳技術和產(chǎn)品，加強循環(huán)經(jīng)濟試點示范項目建設，著力創(chuàng)建一批綠色礦山、綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品。

3.做優(yōu)做長有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。立足產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，著力抓好高端產(chǎn)品、尖端技術、末端產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展鍺、鎵、銦、鈦等稀貴金屬材料，超前部署鍺光伏、氮化鎵、高純銦、海綿鈦、液態(tài)金屬等前沿材料基礎研究和產(chǎn)品研發(fā)，加快推進有色金屬產(chǎn)業(yè)向下游末端精深加工領域延伸和拓展。圍繞汽車、輸變電、軌道交通、建筑、5G通信等領域應用需求，重點發(fā)展5G高頻高速銅基應用材料、高精度銅板帶箔、高強高導引線材料、超細銅錫合金線材、銅鎂合金接觸線功能元器件、超細毛細管等銅合金材料,以及汽車輕量化結(jié)構件、軌道交通用大型鎂鋁合金型材、太陽能發(fā)電用鋁材等高性能鋁合金產(chǎn)品。圍繞醫(yī)療設備、電子信息、航空航天等新興領域?qū)︹伜辖鹬踩塍w、高強度鋁合金結(jié)構材料的需求，重點發(fā)展高端裝備用特種鎂、鋁、鈦合金產(chǎn)品，完成第三代、第四代鋁合金升級換代，重點發(fā)展高純高壓電子鋁箔，新一代高強、高韌、耐蝕鋁合金產(chǎn)品，耐高溫、高強韌、低成本高性能鈦合金及纖維增強鈦基復合材料等產(chǎn)品。

4.著力打造大型企業(yè)集團和先進制造業(yè)集群。鼓勵優(yōu)勢大型企業(yè)依法依規(guī)開展兼并重組，積極培育具有資源控制力和產(chǎn)業(yè)鏈主導力的世界一流大型有色金屬企業(yè)集團。充分發(fā)揮大企業(yè)集團和龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，積極吸引帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚集群集約發(fā)展，提升省內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力和整體規(guī)模效益，圍繞綠色鋁、銅、鉛、鋅和鈦等有色金屬產(chǎn)品深加工，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成具有綜合競爭力和世界影響力的有色金屬研發(fā)生產(chǎn)一體化基地。

5.不斷提升資源儲備和要素保障水平。在守住生態(tài)環(huán)境保護紅線的前提下，主動加大礦產(chǎn)勘查與開發(fā)力度，提高自有富礦資源的保障能力。大力支持有色金屬企業(yè)“走出去”，通過控股或參股、簽訂長期購銷協(xié)議、投資辦礦等多種方式，建立穩(wěn)定的資源供給基地。進一步優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構，加快推進大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專線建設，解決好鐵路運輸“最后一公里”問題，促進多式聯(lián)運，降低物流成本。

（三）做大綠色食品工業(yè)品牌

貫徹落實省委、省政府關于打造“綠色食品牌”的決策部署，圍繞“中國最優(yōu)”的發(fā)展目標，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為基礎，以育龍頭、抓有機、創(chuàng)名牌、建平臺、占市場為主線，以有機化、商品化、規(guī)?；?、名牌化為抓手，以大力培育龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為突破口，加快農(nóng)副食品加工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，加快推動重點行業(yè)和企業(yè)數(shù)字化賦能，提升食品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，推動酒、飲料和精制茶制造業(yè)高端化發(fā)展，著力提升高原特色食品精深加工水平、產(chǎn)品附加值、品牌影響力和市場占有率，打造全國綠色食品產(chǎn)業(yè)新高地，做強云南食品工業(yè)品牌。到2025年，力爭全省食品工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，年均增速保持在13.5%以上。

1.加快農(nóng)副食品加工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。結(jié)合“一縣一業(yè)”、“一村一品”，深入推進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工工業(yè)化發(fā)展，密切農(nóng)工聯(lián)結(jié)機制，強化原料基地建設，推動產(chǎn)業(yè)由資源加工型向科學開發(fā)型轉(zhuǎn)變，有效提高產(chǎn)品附加值和副產(chǎn)物綜合利用水平。重點發(fā)展制糖工業(yè)、果蔬加工、肉類加工、堅果及油料加工業(yè)，加快打造綠色糖制品品牌和特色牛肉制品品牌，促進谷物磨制、魔芋加工、淀粉及淀粉制品制造、飼料工業(yè)等行業(yè)逐步由“小而全”向特色化、創(chuàng)新化發(fā)展。

2.提升食品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。深入推進食品制造業(yè)基礎再造，加快產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化發(fā)展，提升產(chǎn)品附加值、品牌美譽度和市場競爭力。深入實施“云餅”戰(zhàn)略，深化云南綠色休閑食品消費印象，發(fā)展具有獨特飲食文化的多元化、差異化產(chǎn)品。提高優(yōu)質(zhì)乳產(chǎn)能，打造西南地區(qū)特色乳制品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。充分挖掘高原特色生物資源利用價值，加快發(fā)展營養(yǎng)及保健食品制造業(yè)，大力開發(fā)面向不同人群的功能性食品。依托特色農(nóng)副食品加工業(yè)，發(fā)展下游糖果巧克力及蜜餞制造、方便食品、罐頭食品、調(diào)味品、發(fā)酵制品、食品添加劑制造等行業(yè)。

3.推動酒、飲料和精制茶制造業(yè)高端化發(fā)展。以品牌建設為核心，以重點企業(yè)為龍頭，以資源整合為抓手，大力發(fā)展“云茶”、“云酒”、“云咖”制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化、國際化發(fā)展，向特色文旅商品加工和銷售領域延伸。重點發(fā)展普洱茶，穩(wěn)步發(fā)展綠茶，加快發(fā)展紅茶，著力提升產(chǎn)品精深加工、品牌推廣和營銷水平，推動高端茶做精、中端茶做大，鼓勵延伸發(fā)展茶飲料產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展小曲清香型白酒，加快發(fā)展中高端啤酒，提質(zhì)發(fā)展葡萄酒，創(chuàng)新發(fā)展露酒，以配制酒、果酒、功能酒等特色酒品為重點，提升云南白酒、葡萄酒產(chǎn)業(yè)競爭力。著力培育高品質(zhì)咖啡豆，著力發(fā)展烘焙咖啡、即飲咖啡、速溶咖啡等深加工產(chǎn)品，著力提升咖啡產(chǎn)品工業(yè)設計、智能化生產(chǎn)及物流配送水平，打造全國最大的咖啡精深加工生產(chǎn)基地。

二、優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

圍繞全省制造業(yè)整體布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以加快構建完善綠色制造體系、智能制造體系、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系為重點，推動化工產(chǎn)業(yè)綠色安全發(fā)展，推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、加快建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，提升特色消費品制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，整體推動傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈中高端邁進。

（一）推動化工產(chǎn)業(yè)綠色安全發(fā)展

堅持綠色安全發(fā)展總基調(diào)，突出高科技、高效益、低排放、低風險產(chǎn)業(yè)導向，優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，提升園區(qū)安全水平，加強清潔生產(chǎn)改造，推動企業(yè)數(shù)字化改造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，力爭全省化工產(chǎn)業(yè)綠色安全發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，化工產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到3000億元，年均增速保持在13.8%以上；打造形成一批布局合理化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品高端化、資源節(jié)約化、生產(chǎn)清潔化的綠色化工園區(qū)，培育形成一批產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯、鏈條清晰、國內(nèi)外具有較強影響力和競爭力的化工產(chǎn)業(yè)集群。

1.優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局。依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和化工園區(qū)認定辦法等，科學規(guī)劃、合理布局化工園區(qū)。推動化工企業(yè)、推進?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷進入化工園區(qū)發(fā)展。依托化工園區(qū)集聚小散企業(yè)、消減危重企業(yè)、培育示范企業(yè)，優(yōu)化全省化工產(chǎn)業(yè)布局。嚴格項目審批，禁止新建淘汰類化工項目，禁止在化工園區(qū)外新建、擴建化工項目，依法依規(guī)推動化工產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、壓減低端低效產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。2025年底前，全面完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。

2.提升園區(qū)安全水平。全面落實化工園區(qū)安全風險排查和安全整治提升工作，突出對系統(tǒng)性安全風險的整治，提升本質(zhì)安全水平，防范重大安全事故。實施園區(qū)安全風險指數(shù)管理，清理整治高風險和較高風險化工園區(qū)，實現(xiàn)化工園區(qū)整體安全風險可控。結(jié)合實際制定禁