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江西省有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案(附全文)
發(fā)布時間:2023-08-08 17:05
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中商情報網(wǎng)訊:有色金屬行業(yè)是江西省重點培育的“萬億”產(chǎn)業(yè)之一,是實施工業(yè)強省戰(zhàn)略,推動工業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要支撐,也是工業(yè)領(lǐng)域碳排放的重點行業(yè)。為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署,指導我省有色金屬行業(yè)企業(yè)做好碳達峰工作,實現(xiàn)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《江西省碳達峰實施方案》《江西省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》,結(jié)合國家工信部等三部門印發(fā)的《有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅持系統(tǒng)觀念,處理好發(fā)展和減排,整體和局部、短期和中長期、政府和市場的關(guān)系,圍繞我省有色金屬行業(yè)碳達峰總體目標,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以控制冶煉碳排放和能耗增量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化技術(shù)減排、改善用能結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色制造為著力點,提高全產(chǎn)業(yè)鏈減污降碳協(xié)同效能,加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展格局,推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,確保如期實現(xiàn)碳達峰目標。

(二)基本原則

加強部署,有序推進。加強頂層設(shè)計,完善政策體系,推進行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌考慮碳達峰工作與我省有色金屬行業(yè)平穩(wěn)運行、高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律特點,實事求是,科學有序推進碳達峰工作。

突出重點,緊抓關(guān)鍵。以銅冶煉環(huán)節(jié)為重點,對標國家和行業(yè)準入標準,合理控制我省有色金屬冶煉碳排放和能耗增量,帶動全省有色金屬行業(yè)實現(xiàn)低碳化。

雙輪驅(qū)動,強化激勵。堅持政府和市場兩手發(fā)力,完善綠色低碳發(fā)展政策舉措,強化激勵約束機制,不斷強化市場主體對碳達峰工作的自覺,充分調(diào)動市場主體減排降碳積極性。

創(chuàng)新引領(lǐng),低碳發(fā)展。發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用,加強自主創(chuàng)新能力建設(shè),增強關(guān)鍵共性技術(shù)供給,推廣低碳零碳等先進適用技術(shù),提高行業(yè)全流程綠色發(fā)展水平。

(三)主要目標

“十四五”期間,我省有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,再生金屬供應占比持續(xù)提升,重點品種單位能耗、碳排放強度持續(xù)降低?!笆逦濉逼陂g,我省有色金屬行業(yè)使用清潔能源占比顯著提升,行業(yè)低碳工藝研發(fā)應用實現(xiàn)重要進展,綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本建立,產(chǎn)業(yè)布局更加合理,如期實現(xiàn)碳達峰目標,為實現(xiàn)碳中和打下堅實基礎(chǔ)。

二、重點任務

(一)強化行業(yè)準入,控制冶煉能耗

1.嚴格落實行業(yè)準入要求。新建、改擴建冶煉項目嚴格落實項目核準備案、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、清潔運輸、主要污染物排放量區(qū)域削減措施等政策規(guī)定,符合行業(yè)規(guī)范條件、能耗限額標準先進值,現(xiàn)有冶煉項目還需滿足國家或地方已出臺的超低排放要求。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)

2.合理管控冶煉能耗增量。防范銅冶煉產(chǎn)能盲目擴張,合理控制銅冶煉能耗增量。嚴格執(zhí)行國家稀土、鎢產(chǎn)品生產(chǎn)總量控制指標。壓實地方政府、相關(guān)企業(yè)責任,加強事中事后監(jiān)管。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳等按職責分工負責)

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動集約發(fā)展

3.有序引導低效產(chǎn)能退出。強化碳減排導向,利用綜合標準依法依規(guī)推動我省有色金屬行業(yè)落后低效產(chǎn)能退出市場。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》,開展落后產(chǎn)能淘汰“回頭看”行動,堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備。對標行業(yè)先進水平,推動有色金屬企業(yè)改造升級。發(fā)揮階梯電價等綠色電價政策,引導銅冶煉等重點行業(yè)節(jié)能減排。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施跨區(qū)城、跨所有制兼并重組,推動環(huán)保績效差、能效水平低、工藝落后的產(chǎn)能依法依規(guī)加快退出。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委等按職責分工負責)

4.大力發(fā)展有色金屬新材料。支持有色金屬企業(yè)聯(lián)合科研院所、應用企業(yè)瞄準新興產(chǎn)業(yè)需求,開展關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān),突破一批關(guān)鍵短板材料,增加高端有色金屬新材料和新產(chǎn)品供給,培育新的經(jīng)濟增長點。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省國資委等按職責分工負責)

5.推動產(chǎn)業(yè)集群提能升級。強化重大項目和重點平臺支撐,集聚人才、技術(shù)、資本等優(yōu)勢資源,培育“世界銅都”“中國稀金谷”成為國內(nèi)有特色、國際有影響的世界級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵有色金屬行業(yè)集群化發(fā)展,減少中間產(chǎn)品物流運輸,提高行業(yè)集約化、現(xiàn)代化水平,形成規(guī)模效益,降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放。支持有色金屬行業(yè)與石化化工、鋼鐵、建材、電子信息等行業(yè)耦合發(fā)展,建立有利于碳減排的協(xié)同發(fā)展模式,降低總體碳排放,提高園區(qū)能源資源梯級利用水平。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

專欄1有色行業(yè)高附加值產(chǎn)品提升行動

銅產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展無氧銅、高強高導銅合金、高強高彈銅合金、高性能銅合金超微細電子線材、壓延銅箔、電解銅箔、復合銅箔和其他高端銅基復合材料等產(chǎn)品。

鎢產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展超粗超細及納米粉末與硬質(zhì)合金、功能梯度涂層硬質(zhì)合金、精深加工與成套工具和其他特色鎢基材料等產(chǎn)品。

稀土產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展稀土永磁材料、稀土催化材料、稀土合金材料、稀土激光晶體材料、稀土陶瓷和超高純稀土金屬及其化合物等產(chǎn)品。

(三)強化技術(shù)節(jié)能,助推行業(yè)降碳

6.研究應用綠色低碳技術(shù)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,建設(shè)有色金屬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體,開展余熱余壓回收、熱能梯級利用、有色金屬短流程連續(xù)冶煉等行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究,進一步提高節(jié)能降碳水平。重點推廣氧氣底吹連續(xù)煉銅技術(shù)、封閉式鎢濕法冶煉先進工藝技術(shù)、離子吸附型稀土礦綠色高效浸萃一體化新技術(shù)等節(jié)能減排技術(shù)。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責)

7.積極推進節(jié)能降碳改造。鼓勵企業(yè)探索總結(jié)自身工藝特點和生產(chǎn)情況,針對重點用能工序進行流程優(yōu)化、余熱利用等技術(shù)改造,動態(tài)優(yōu)化調(diào)整工藝參數(shù),使生產(chǎn)設(shè)備與生產(chǎn)工藝達到最佳狀態(tài),降低能源損耗。支持企業(yè)淘汰老舊高能耗設(shè)備,合理配套變頻電機,應用高效節(jié)能自動化專用裝備,進一步提高節(jié)能降碳水平。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

專欄2低碳技術(shù)創(chuàng)新行動

銅產(chǎn)業(yè)。重點推廣氧氣底吹及側(cè)吹連續(xù)煉銅技術(shù)、銅锍連續(xù)吹煉技術(shù)、綠色高效短流程大型浮選裝備成套技術(shù)、閃速爐短流程一步煉銅技術(shù)、廢雜銅豎平爐連續(xù)熔煉精煉技術(shù)、紫雜銅直接利用工藝技術(shù)以及鼓勵利用現(xiàn)有先進的礦銅冶煉工藝設(shè)施處理廢雜銅等先進技術(shù)。

鎢產(chǎn)業(yè)。重點推廣鎢資源高效選冶協(xié)同一體化技術(shù)及裝備研發(fā)工藝、低耗綠色APT全新工藝技術(shù)、綠色高效鎢濕法冶煉先進工藝技術(shù)等先進技術(shù)。

稀土產(chǎn)業(yè)。重點推廣離子吸附型稀土礦綠色高效浸萃一體化新技術(shù)、復雜地質(zhì)條件離子型稀土礦浸礦工藝及工程技術(shù)、浸出液高效回收與循環(huán)利用技術(shù)、綠色環(huán)保浸礦劑及環(huán)境污染防治技術(shù)等先進技術(shù)。

(四)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu),提高能效水平

8.持續(xù)優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。有序推進有色金屬行業(yè)“以電代煤”和“以氣代煤”,提高用能電氣化水平。支持有條件的企業(yè)和園區(qū)參與光伏、風電、氫能、儲能、綠色微電網(wǎng)、新能源電力專線供電等項目建設(shè),提高綠色電力消納能力。鼓勵和引導有色金屬企業(yè)使用可再生能源,主動參與綠電交易,購買綠色電力證書,加快推進行業(yè)清潔能源替代。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責)

9.提升企業(yè)能效利用水平。推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、邊緣計算、虛擬現(xiàn)實等前沿技術(shù)在有色金屬行業(yè)的應用,構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈智能制造體系。鼓勵企業(yè)建立能源管理中心,加強能耗監(jiān)控,完善能源管理體系和計量體系。支持建設(shè)智能礦山和智能工廠,依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)字化管理工具,推進生產(chǎn)管理與能源管理融合,提高能源精細化管理水平。實施能效“領(lǐng)跑者”制度,鼓勵企業(yè)對標行業(yè)能效領(lǐng)先企業(yè),開展節(jié)能降碳改造。加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,規(guī)范企業(yè)用能行為。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(五)推動綠色制造,構(gòu)建循環(huán)體系

10.大力發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)。完善我省再生有色金屬資源回收和綜合利用體系,深挖“城市礦山”潛力,建設(shè)好豐城市再生金屬產(chǎn)業(yè)集群、鷹潭進口銅廢舊原料再生利用基地、上饒銅產(chǎn)業(yè)原料(銅資源與再生銅)保障基地和贛州廢雜銅直接利用示范基地。鼓勵企業(yè)利用再生資源智能化識別分選、冶金分離、雜質(zhì)控制和有毒元素無害化處理等技術(shù)和裝備,提高有價元素回收率和保級利用水平。鼓勵企業(yè)進口高品質(zhì)再生銅、再生鋁等資源,支持以再生銅、再生鋁為原料生產(chǎn)高值銅、鋁加工產(chǎn)品。鼓勵發(fā)展稀土二次資源回收利用,推動稀土元素均衡利用。鼓勵發(fā)展廢棄鎢品回收利用、冶煉廢渣、硬質(zhì)合金廢料等鎢資源回收利用項目。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

11.構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)體系。引導有色金屬生產(chǎn)企業(yè)選用綠色原輔料、技術(shù)、裝備、物流,建立綠色低碳供應鏈管理體系。鼓勵企業(yè)基于產(chǎn)品全生命周期的綠色低碳發(fā)展理念,遵循能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化原則,開展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計,生產(chǎn)綠色有色金屬產(chǎn)品。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

12.促進行業(yè)綠色安全發(fā)展。強化低碳發(fā)展理念,堅持源頭減量、過程控制、末端循環(huán)的理念,推廣應用綠色制造新技術(shù)、新工藝、新裝備。全面開展清潔生產(chǎn)審核評價和認證,實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,推動減污降碳協(xié)同治理。提高安全風險意識,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制,健全管理制度和安全操作規(guī)范,對技術(shù)節(jié)能降碳開展安全評估工作,加強事前、事中、事后安全監(jiān)督管理。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳等按職責分工負責)

三、保障措施

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化約束機制

各相關(guān)部門要加強協(xié)同配合,統(tǒng)籌推進有色行業(yè)碳達峰各項工作,細化落實各項任務舉措,協(xié)調(diào)解決行業(yè)碳達峰推進中的困難問題。各地市要高度重視,壓實工作責任,根據(jù)本地實際提出具體措施,嚴格執(zhí)行環(huán)保、節(jié)能、安全生產(chǎn)等相關(guān)政策法規(guī)。有色金屬行業(yè)龍頭企業(yè)要發(fā)揮表率作用,制定實施企業(yè)碳達峰方案,結(jié)合自身實際明確企業(yè)碳達峰目標和路徑,加大技術(shù)創(chuàng)新力度,加快低碳轉(zhuǎn)型升級。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭,各有關(guān)部門參加)

(二)加大財稅支持,增強金融扶持

充分發(fā)揮各部門職能,拓寬資金渠道,加大我省有色金屬行業(yè)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)支持力度。探索開展低碳績效評價,對采用引領(lǐng)性綠色低碳新技術(shù)、新工藝的企業(yè)給予差別化優(yōu)惠政策。落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,加大對再生金屬產(chǎn)業(yè)支持力度。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控和商業(yè)可持續(xù)前提下向具有顯著碳減排效應的重點項目提供高質(zhì)量金融服務、探索開展碳排放權(quán)抵押貸款等綠色信貸業(yè)務。創(chuàng)新綠色融資方式,鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債券。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省科技廳、省金融監(jiān)管局、省稅務局、中國人民銀行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局按職責分工負責)

(三)完善公共服務,加強行業(yè)交流

結(jié)合我省有色金屬行業(yè)特點和需求,逐步建立以碳達峰、碳中和為目標的碳排放標準計量體系。積極落實有色金屬行業(yè)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈等綠色制造標準體系要求。組織開展碳排放核算、交易、管理等專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓,加強碳排放管理人才隊伍建設(shè)。鼓勵我省有色金屬企業(yè)組建低碳發(fā)展聯(lián)盟等行業(yè)組織,通過技術(shù)交流、資源共享、產(chǎn)業(yè)耦合等方式推動協(xié)同降碳。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計局、省市場監(jiān)管局、省人力資源和社會保障廳等按職責分工負責)

(四)加強示范引導,營造降碳氛圍

鼓勵企業(yè)積極開展節(jié)能降碳行動,遴選一批低碳示范技術(shù),培育一批標桿企業(yè),打造一批標桿園區(qū),推動我省有色金屬行業(yè)加快低碳發(fā)展步伐。積極開展“節(jié)能宣傳周”和“全國低碳日”等宣傳活動,發(fā)揮輿論宣傳引導作用,傳播有色金屬行業(yè)綠色低碳發(fā)展理念。加大低碳技術(shù)、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)等典型示范案例宣傳力度,推廣先進經(jīng)驗與做法。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,做好政策宣貫,增進行業(yè)共識,推動行業(yè)自律。及時發(fā)布節(jié)能降碳相關(guān)政策信息,積極回應企業(yè)合理訴求,營造良好發(fā)展氛圍。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責)

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