政府采購市場是從國家層面上大力扶持中小企業(yè)的集中體現(xiàn)，借助這種運行方式，有效搭建起銀政企合作平臺。進入2012年第四季度以來，越來越多的金融機構(gòu)將視角瞄向了政府采購這一領(lǐng)域，通過政府信譽保障來引導(dǎo)批量化開發(fā)采購項目。對比國外市場政府采購項目發(fā)展規(guī)模，足以見得我國市場有待開發(fā)的潛力十分廣闊。

招投標是政府采購平臺批量化開發(fā)的主要方式，我國大部分中小企業(yè)通過公開招標形式參與采購，拓展業(yè)務(wù)量并提升自身信譽資質(zhì)。商業(yè)銀行提供的金融服務(wù)解決方案，一般圍繞于企業(yè)中標后所面臨的資金缺口。國內(nèi)銀行針對政府采購服務(wù)平臺，開發(fā)出各具特色的融資模式，值得業(yè)界關(guān)注。本期專題結(jié)合政府采購相關(guān)金融需求，從市場整體發(fā)展形勢、招投標項目運作發(fā)展階段、同業(yè)操作思路借鑒、風(fēng)險管控舉措、業(yè)務(wù)發(fā)展前瞻等五部分詳細解讀。

第一章：“整體布局”——政府采購市場形勢與可行性分析。政府采購運作方式最早起源于英國，近年來我國借此機遇也在加大對中小企業(yè)的扶持力度，重點扶持了一批沿海省份與內(nèi)陸城市經(jīng)濟整體狀況較好的企業(yè)。從可持續(xù)發(fā)展角度來看，市場發(fā)展機遇十分廣闊；

第二章：“市場運作”——中小企業(yè)參與招投標基本流程解讀。公開招標形式是政府采購的主要服務(wù)模式，本章節(jié)通過分析招投標各環(huán)節(jié)及銀行切入點，判斷市場發(fā)展?jié)摿蜁r機；

第三章：“同業(yè)借鑒”——國內(nèi)先進銀行辦理政府采購貸經(jīng)驗。立足金融服務(wù)解決方案的制定，透析政府參與下“風(fēng)險基金池”的設(shè)置，幫助各行結(jié)合實際情況布局區(qū)域市場；

第四章：“風(fēng)險管理”——商業(yè)銀行準確預(yù)防政府采購項目失利。針對政府采購項目的運營環(huán)節(jié)，辨別相關(guān)風(fēng)險源，幫助中小金融條線營銷團隊準確識別合同風(fēng)險，降低中標失敗幾率；

第五章：“發(fā)展前瞻”——未來中小企業(yè)政府采購業(yè)務(wù)新趨勢。市場經(jīng)濟在發(fā)展，供求關(guān)系在發(fā)展，營銷自然也在發(fā)展。如今做營銷如同打靶，先要知道靶場（目標市場）在哪里，再找到靶子（目標客戶），然后還要研究靶心（產(chǎn)品需求），其中政府采購平臺建設(shè)如是?？偠灾?，玩轉(zhuǎn)營銷要先玩轉(zhuǎn)客戶，玩轉(zhuǎn)客戶要先玩轉(zhuǎn)分割營銷?，F(xiàn)代化中小金融團隊在批量化營銷過程中，必須謹記——“思維突破與方法突圍，成就銀行分割”！
 

第一章  “整體布局”——政府采購市場形勢與可行性分析
一、政府采購項目概念與內(nèi)涵
（一）政府采購發(fā)展情況及運行特征
（二）國內(nèi)中小企業(yè)參與政府采購情況
（三）政府采購服務(wù)對象、供應(yīng)商確定
（四）政府采購模式、方法與特殊規(guī)定介紹
二、國內(nèi)外法制環(huán)境比較
（一）我國立法對政府采購相關(guān)規(guī)定
（二）指定采購項目準入企業(yè)條件要求
（三）中小企業(yè)參與政府采購利弊分析
（四）美國聯(lián)邦政府采購項目政策指引
三、政府采購項目管理部門
（一）國家財政部
（二）國家工信部
（三）中央國家機關(guān)政府采購中心
（四）地方各級政府采購中心
四、商業(yè)銀行如何判斷政府采購市場容量
（一）全國政府采購整體規(guī)模趨勢
（二）政府采購業(yè)務(wù)帶給中小企業(yè)機遇
（三）降低中小企業(yè)行政事業(yè)性收費負擔(dān)

第二章  “市場運作”——中小企業(yè)參與招投標基本流程解讀
一、招標、投標起源與基本運行
（一）政府采購領(lǐng)域運用招標、投標方式起源
（二）公開招標形式仍然是政府采購主要方式
（三）政府采購代理機構(gòu)、單位組織行為規(guī)范
（四）招投標中小企業(yè)質(zhì)量優(yōu)劣評判標準體系
二、招投標運作流程與關(guān)鍵步驟
（一）確定采購需求階段
（二）確定組織形式階段
（三）確定采購方式階段
（四）組織采購活動階段
（五）采購合同管理階段
（六）資金申請支付階段
三、中小企業(yè)量力而行選擇競標項目
（一）中小企業(yè)介入招投標適用范圍解讀
（二）政府采購部門對中小企業(yè)資質(zhì)審核要素
（三）信用擔(dān)保機制介入政府采購階段和環(huán)節(jié)
（四）信用體系構(gòu)建在競標項目中運用與實施

第三章  “同業(yè)借鑒”——國內(nèi)先進銀行辦理政府采購貸經(jīng)驗
一、政府采購集群選取與開發(fā)渠道
（一）國內(nèi)商業(yè)銀行對政府采購扶持力度
（二）結(jié)合政府策略導(dǎo)向布局重點區(qū)域市場
（三）開發(fā)渠道建立與維護實施步驟及要點
二、中小企業(yè)政府采購授信方案制定
（一）授信產(chǎn)品
（二）客戶定位
（三）介入方式
（四）產(chǎn)品運用
（五）授信額度
（六）授信期限
（七）授信定價
（八）擔(dān)保措施
三、政府參與機制下“風(fēng)險基金池”設(shè)計
（一）銀信合作項目源信貸
（二）銀保合作項目源信貸
（三）“N+N”項目源信貸

第四章  “風(fēng)險管理”——商業(yè)銀行準確預(yù)防政府采購項目失利
一、中標項目所屬企業(yè)合同文本風(fēng)險識別
（一）政府采購合同文本構(gòu)成及合法性規(guī)定
（二）易導(dǎo)致無效招投標重點環(huán)節(jié)問題剖析
（三）評標委員會裁決標準和評標方法分析
二、國內(nèi)典型中小企業(yè)政府采購失敗案例
（一）發(fā)生在招標環(huán)節(jié)的投訴案
（二）發(fā)生在投標環(huán)節(jié)的投訴案
（三）發(fā)生在評標環(huán)節(jié)的投訴案
三、銀行應(yīng)對政府采購風(fēng)險緩釋解決舉措
（一）借助信息管理系統(tǒng)甄別服務(wù)對象
（二）跟進評標委員會專家跟蹤項目進展
（三）貸后按期及時跟進、防范企業(yè)操作風(fēng)險

第五章  “發(fā)展前瞻”——未來中小企業(yè)政府采購業(yè)務(wù)新趨勢
一、國內(nèi)中小企業(yè)參與政府采購全球化挑戰(zhàn)
（一）跨境金融合作對國內(nèi)企業(yè)發(fā)展影響
（二）國際化市場下區(qū)域布局與業(yè)務(wù)方向
（三）國內(nèi)中小企業(yè)重點采購項目贏利點
二、銀行客戶分割營銷方法與思路框架
（一）認識銀行目標市場、學(xué)習(xí)分割客戶
（二）銀行客戶分割營銷的方法與步驟分析
（三）銀行客戶分割營銷策略應(yīng)用典范
三、構(gòu)建銀行合格借款者項目源培育體系
（一）銀行合格借款者項目源培育模型
（二）政府和公共財政介入項目金融中介平臺
（三）政府參與銀行合格借款者項目源培育的國際經(jīng)驗
附錄
一、2011-2012年政府集中采購機構(gòu)采購項目
二、2011-2012年部門集中采購項目
三、2011-2012年分散采購限額標準
四、2011-2012年公開招標數(shù)額標準