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財(cái)政信息化向精細(xì)化管理目標(biāo)邁進(jìn)

《2014年中國(guó)財(cái)政行業(yè)信息化建設(shè)與IT應(yīng)用趨勢(shì)研究報(bào)告》的研究結(jié)果顯示，2013-2014年財(cái)政行業(yè)信息化建設(shè)繼續(xù)緊緊圍繞財(cái)政中心工作，按照財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理要求及一體化建設(shè)指導(dǎo)思想全力推進(jìn)。2013年是基于圍繞“金”字工程的財(cái)政信息化系統(tǒng)全面進(jìn)入深化應(yīng)用的一年，與2012年相比，一方面我國(guó)財(cái)政行業(yè)IT建設(shè)又有了相當(dāng)程度的提高，另一方面從投資規(guī)模上來(lái)看全年總投資額突破60.3億元，增長(zhǎng)率為2.3%，相比2012年增速明顯降低。公司預(yù)計(jì)，2014年財(cái)政信息化總體投入為63.0億元，將比2013年增長(zhǎng)4.5%。   數(shù)據(jù)庫(kù)的利用程度不足，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)不夠完善成為當(dāng)前財(cái)政信息深度應(yīng)用的主要障礙之一

目前財(cái)政信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用以來(lái)，雖然取得了顯著成效，但仍存在一些有待開(kāi)發(fā)和完善之處，主要表現(xiàn)在：部分子系統(tǒng)尚未完整納入一體化系統(tǒng)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)仍不完整；數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用仍處于淺層，數(shù)據(jù)獲取方式不夠靈活；項(xiàng)目庫(kù)的應(yīng)用不完善，還未應(yīng)用于一般預(yù)算安排的經(jīng)常性項(xiàng)目和一次性項(xiàng)目；政府采購(gòu)項(xiàng)目與系統(tǒng)的掛接還不夠緊密等。

以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理為目標(biāo)的財(cái)政信息化建設(shè)，成為下一步重要的建設(shè)趨勢(shì)

2014年是新一屆政府施政的關(guān)鍵之年，也是財(cái)政行業(yè)信息化建設(shè)的重要一年，各項(xiàng)管理信息系統(tǒng)將得到進(jìn)一步的完善和升級(jí)。公司預(yù)測(cè)，2014年財(cái)政行業(yè)主要系統(tǒng)的建設(shè)將呈現(xiàn)以下幾種趨勢(shì)：

建設(shè)地方債務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，全面動(dòng)態(tài)監(jiān)控地方債務(wù)：2013年中期，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉針對(duì)地方債務(wù)過(guò)高的問(wèn)題提到，將通過(guò)嚴(yán)控地方政府新增債務(wù)、逐步將地方政府債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算管理以及建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制等多種舉措，切實(shí)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)將切實(shí)采取措施堅(jiān)決制止地方政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、融資平臺(tái)公司違法擔(dān)保承諾或違規(guī)融資行為。

完善資金監(jiān)管和績(jī)效系統(tǒng)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金評(píng)"績(jī)效"：為進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算績(jī)效管理，規(guī)范工作流程，提高預(yù)算支出績(jī)效，2013年財(cái)政部制定了《經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算績(jī)效管理規(guī)則》。根據(jù)管理規(guī)則，項(xiàng)目資金預(yù)算績(jī)效管理遵循客觀公正、公開(kāi)透明的原則，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、具體細(xì)化、及時(shí)有效，并接受社會(huì)監(jiān)督。目前部分地方財(cái)政單位已經(jīng)開(kāi)始相關(guān)的監(jiān)控管理，例如江蘇省從2009年開(kāi)始選擇省科技廳作為試點(diǎn)部門(mén)，到2012年逐步擴(kuò)大到18個(gè)試點(diǎn)部門(mén)，未來(lái)將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)全部專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行“績(jī)效”管理考核。

加強(qiáng)預(yù)算指標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)：預(yù)算指標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)是通過(guò)建立信息反饋機(jī)制，以預(yù)算編制為基礎(chǔ)，通過(guò)指標(biāo)檢測(cè)檢查其執(zhí)行進(jìn)度及結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差以及產(chǎn)生偏差的原因，并采取措施糾正偏差的一個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)。財(cái)政預(yù)算管理的業(yè)務(wù)需求將加快推動(dòng)預(yù)算指標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，公司預(yù)測(cè)，2014年，預(yù)算指標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)仍將是財(cái)政行業(yè)IT系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)之一。

未來(lái)整個(gè)財(cái)政行業(yè)的信息化投入硬件相關(guān)的資金比例逐年下降，IT服務(wù)所占資金比例越來(lái)越重要

財(cái)政信息化近年來(lái)發(fā)展十分迅速，無(wú)論是應(yīng)用規(guī)模還是應(yīng)用水平都明顯上了新臺(tái)階。隨著財(cái)政行業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)入深化應(yīng)用階段。未來(lái)幾年財(cái)政信息化的發(fā)展方向是：技術(shù)上實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合統(tǒng)一，應(yīng)用上加強(qiáng)信息資源綜合開(kāi)發(fā)與利用，投資上逐步向軟件和服務(wù)傾斜。

公司預(yù)計(jì)到2014年后，財(cái)政信息化投資中硬件、軟件、服務(wù)投資比例將處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)。2014年，財(cái)政行業(yè)信息化在硬件方面的投資為22.2億元，占總投資的35.3%；軟件投資將達(dá)到25.1億元，占總投資的39.9%。與此同時(shí)，服務(wù)投資將快速增長(zhǎng)，達(dá)到15.6億元，占總投資的比重提高至24.8%。

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