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　自2012年6月20日國務院常務會議首次提出“探索設立民營銀行”之后，民營資本設立銀行的政策密集出臺。2013年7月出臺《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》，2015年5月起實施的《存款保險條例》，2015年6月發(fā)布最新的《中國銀監(jiān)會中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》，2015年6月出臺了《關于促進民營銀行發(fā)展指導意見》，2015年7月發(fā)布的《關于促進互聯網金融健康發(fā)展的指導意見》，以及2015年7月的《民營銀行發(fā)起設立的“十二條細則”》等一系列利好政策，正在點燃民營資本申辦設立民營銀行的熱情。根據《關于促進民營銀行發(fā)展的指導意見》，民營銀行的設立實施屬地監(jiān)管，其籌建申請受理權和獲準開業(yè)審批權下放至地方銀監(jiān)局，但其他環(huán)節(jié)仍然由銀監(jiān)會把關。

  隨著2015年6月底《關于促進民營銀行發(fā)展的指導意見》的正式出臺，民營銀行申請受理正式開閘。據中商產業(yè)研究院大數據庫數據顯示：從2013年1月至2015年9月29日，中國民營銀行核名數量達289家（注：包括多次核名單位，核名有效期為6個月），其中去掉多次核名的共計228家，多次核名銀行61家。2015年1-9月，民營銀行核名數量達117家（包括重核名企業(yè)），在6月民營銀行發(fā)展的指導意見出臺后，7月核名達到了最高峰20家。 

  據中商產業(yè)研究院民營銀行籌建申請輔導專家袁健教授介紹：7月相關業(yè)務培訓會后，民營銀行申請規(guī)則相對明確了些，一些凈資產不達標的企業(yè)已主動放棄（包括已核名企業(yè)），甚至還有在民營企業(yè)500強排名前相對靠前企業(yè)也因凈資產的原因暫停，其中我們中商自已服務的一些客戶也是如此，以及還有大量處在前期咨詢的一些客戶都表示暫時放棄?？傮w來看，民營銀行的申辦基本趨于理性，從8月和9月申請核名的數量亦可以看出。為此袁健教授對有計劃申辦籌建民營銀行企業(yè)做出以下建議： 

  一、凈資產是紅線指標 
  民營銀行首先要考慮股東具備承擔風險的能力，大股東的凈資產是一項非常重要的審核指標，雖然一般公開信息提出實際控制人凈資產不得低于50億元，但是地方銀監(jiān)局肯定是優(yōu)中選優(yōu)，我們中商咨詢所服務一個客戶的省銀監(jiān)局明確要求：實際控制人凈資產要超過65億。其它還有如最近3個會計年度連續(xù)盈利，年終分配后凈資產達到總資產30%以上，權益性投資余額不超過企業(yè)凈資產50%等條件。 

  二、銀行定位差異化要明顯 
  《民營銀行發(fā)展指導意見》指出：民營銀行要為實體經濟特別是中小微企業(yè)、“三農”和社區(qū)，以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供更有針對性、更加便利的金融服務。近期，銀監(jiān)會主席尚福林在2015年度城商行年會再次指出：民營銀行從一開始就要恪守“為實體經濟特別是中小微企業(yè)、‘三農’和社區(qū)，以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供更有針對性、更加便利的金融服務”這一特色市場定位，避免走同質化競爭的老路。城商行、民營銀行與大型銀行同質化競爭，沒有任何優(yōu)勢，只有差異化競爭才能立于不敗之地。差異化競爭也是城商行和民營銀行的唯一選擇。 

   三、關于股東選擇最好能有上市公司參與，資源性和周期性行業(yè)回避     《民營銀行發(fā)展指導意見》指出：投資入股銀行業(yè)金融機構的民營企業(yè)應滿足依法設立、具有法人資格，具有良好的公司治理結構和有效的組織管理方式，具有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄，擬投資民營銀行的資本所有者應具有良好的個人聲望，奉公守法、誠信敬業(yè)，其法人股東的公司治理結構與機制符合《中華人民共和國公司法》要求，關聯企業(yè)和股權關系簡潔透明，沒有關聯交易的不良記錄。 
   
   而中商咨詢在實際為客戶服務過程中發(fā)現，雖然大多企業(yè)位居民營500強，但是由于還不是上市公司，在公司冶理結構等方面還有待完善，所以建議民銀銀行發(fā)起人里最好有上市公司參與，另外周期性行業(yè)內的企業(yè)是不適宜做為主發(fā)起人的。 

   中商咨詢發(fā)布的《2016年圖木舒克市民營銀行籌建申請及投資評估研究報告》，依托中商龐大的調研體系，結合科學的研究方法和分析模型，通過圖木舒克市對民營銀行業(yè)的所依托產業(yè)經濟、金融環(huán)境、市場環(huán)境、可能成為發(fā)起人企業(yè)推薦。同進還全面介紹了民營銀行發(fā)展模式選擇、籌建流程、籌建申報的關鍵材料等，幫助客戶全面把握該地區(qū)民營銀行籌建的投資機會及投資戰(zhàn)略。您或貴單位若有意參與該地區(qū)民營銀行申請籌建最重要工具。同時中商還可以提供城市商業(yè)銀行、農業(yè)商業(yè)銀行、保險公司等方面的籌建咨詢。

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