本研究咨詢報(bào)告由中商產(chǎn)業(yè)研究院領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息中心、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家海關(guān)總署、全國(guó)商業(yè)信息中心、中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心、中商情報(bào)網(wǎng)、全國(guó)及海外多種相關(guān)報(bào)紙雜志的基礎(chǔ)信息等公布和提供的大量資料和數(shù)據(jù)，客觀、多角度地對(duì)中國(guó)市政工程建設(shè)及PPP模式市場(chǎng)進(jìn)行了分析研究。報(bào)告在總結(jié)中國(guó)市政工程建設(shè)及PPP模式行業(yè)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期的各方面因素，對(duì)中國(guó)市政工程建設(shè)及PPP模式行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)給予了細(xì)致和審慎的預(yù)測(cè)論證。報(bào)告資料詳實(shí)，圖表豐富，既有深入的分析，又有直觀的比較，為市政工程建設(shè)及PPP模式企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中洞察先機(jī)，能準(zhǔn)確及時(shí)的針對(duì)自身環(huán)境調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。
第一章 中國(guó)地方債風(fēng)險(xiǎn)及化解路徑 12
第一節(jié) 地方政府債務(wù)形成原因 12
一、經(jīng)濟(jì)體制原因 12
二、政治制度原因 13
三、現(xiàn)實(shí)原因分析 14
第二節(jié) 地方政府債務(wù)規(guī)模及結(jié)構(gòu) 15
一、地方政府債務(wù)規(guī)模 15
二、地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu) 16
三、地方政府債務(wù)分布 17
第三節(jié) 地方債風(fēng)險(xiǎn)及化解路徑 18
一、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 18
二、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解路徑 19
（一）信貸資產(chǎn)證券化 19
（二）成立地方資產(chǎn)管理公司 20
（三）貸款展期 20
（四）發(fā)行長(zhǎng)期限城投債 20
（五）設(shè)立民營(yíng)銀行 21
（六）出售地方國(guó)有資產(chǎn) 21
（七）中央發(fā)行特別國(guó)債兜底 21
第二章 中國(guó)PPP模式在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用 22
第一節(jié) 城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求 22
一、城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀及規(guī)劃 22
二、城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求 23
三、城鎮(zhèn)化建設(shè)資金缺口 24
第二節(jié) 城鎮(zhèn)化建設(shè)融資模式 24
一、傳統(tǒng)融資模式 24
（一）財(cái)政投資模式 24
（二）土地儲(chǔ)備制度融資 24
（三）國(guó)內(nèi)外貸款的模式 25
（四）證券市場(chǎng)融資模式 25
二、創(chuàng)新融資模式 25
（一）市政債券模式 25
（二）信托產(chǎn)品創(chuàng)新 25
（三）ABS模式 26
（四）PFI模式 26
（五）PPP模式 27
三、融資模式比較分析 28
第三節(jié) PPP模式在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用 31
一、提高基建項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率 31
二、緩解政府資金不足局面 31
三、PPP模式創(chuàng)新運(yùn)用分析 31
第三章 中國(guó)市政工程投資及建設(shè)現(xiàn)狀 32
第一節(jié) 市政公用設(shè)施水平 32
一、用水普及率 32
二、燃?xì)馄占奥?32
三、萬(wàn)人擁有公交車輛 33
四、人均道路面積 33
五、污水處理率 33
六、園林綠化 34
第二節(jié) 市政工程固定資產(chǎn)投資及來(lái)源 35
一、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模及結(jié)構(gòu) 35
（一）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模 35
（二）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu) 36
二、市政工程固定資產(chǎn)投資規(guī)模及資金來(lái)源 38
（一）市政工程固定資產(chǎn)投資總額 38
（二）市政工程固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源 39
第三節(jié) 市政工程投資規(guī)模及建設(shè)現(xiàn)狀 39
一、道路橋梁 39
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模 39
（二）道路長(zhǎng)度 40
（三）道路面積 40
（四）人均城市道路面積 40
二、公共交通 41
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模 41
（二）公共交通線路建設(shè) 41
（三）公共交通運(yùn)營(yíng)車輛數(shù)量 42
（四）公共交通客運(yùn)規(guī)模 42
三、園林綠化 43
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模 43
（二）建成區(qū)綠化情況 43
（1）建成區(qū)綠化覆蓋面積 43
（2）建成區(qū)綠地面積 44
（3）建成區(qū)綠化覆蓋率 44
（4）建成區(qū)綠地率 45
（三）公園綠地情況 45
（1）公園綠地面積 45
（2）公園面積 45
（3）人均公園綠地面積 46
四、排水 46
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模 46
（二）排水管道長(zhǎng)度 47
（三）污水年排放量 47
（四）污水處理廠數(shù)量及處理能力 48
（五）污水年處理量 48
（六）污水處理率 49
五、供熱 49
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模 49
（二）供熱能力 50
（三）供熱總量 50
（四）管道長(zhǎng)度 50
（五）集中供熱面積 51
六、燃?xì)?51
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模 51
（二）人工煤氣供給規(guī)模 52
（三）天然氣供給規(guī)模 52
（四）液化石油氣供給規(guī)模 53
（五）燃?xì)馄占奥?53
七、供水 54
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模 54
（二）綜合生產(chǎn)能力 54
（三）供水管道長(zhǎng)度 54
（四）供水總量 55
（五）用水人口 55
（六）人均日生活用水量 56
（七）用水普及率 56
八、防洪 57
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模 57
（二）水利建設(shè)基金 57
（三）堤防長(zhǎng)度 57
九、垃圾處理 58
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模 58
（二）生活垃圾清運(yùn)量 58
（三）垃圾處理廠數(shù)量 59
（四）垃圾無(wú)害化處理能力 59
（五）垃圾無(wú)害化處理量 60
第四章 中國(guó)市政工程建設(shè)主要融資模式 61
第一節(jié) 政府自建自營(yíng)模式 61
一、模式簡(jiǎn)介 61
三、模式應(yīng)用現(xiàn)狀 61
三、模式利弊分析 61
第二節(jié) BT融資模式 61
一、模式簡(jiǎn)介 61
二、模式運(yùn)作程序 62
三、模式應(yīng)用現(xiàn)狀 63
四、模式應(yīng)用案例 64
五、模式適用項(xiàng)目 64
六、模式利弊分析 64
第三節(jié) PPP融資模式 67
一、模式基本結(jié)構(gòu) 67
二、模式運(yùn)作程序 68
三、模式應(yīng)用現(xiàn)狀 69
四、模式應(yīng)用案例 70
五、模式適用項(xiàng)目 70
六、模式利弊分析 71
第四節(jié) BOT融資模式 73
一、模式簡(jiǎn)介 73
二、模式運(yùn)作程序 75
三、模式應(yīng)用現(xiàn)狀 75
四、模式應(yīng)用案例 75
五、模式適用項(xiàng)目 77
六、模式利弊分析 77
第五節(jié) BOO融資模式 78
一、模式簡(jiǎn)介 78
二、模式應(yīng)用現(xiàn)狀 79
三、模式應(yīng)用案例 79
四、模式適用項(xiàng)目 80
五、模式利弊分析 80
第五章 全球PPP模式發(fā)展應(yīng)用及經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 82
第一節(jié) 全球PPP項(xiàng)目投資規(guī)模及特征 82
一、全球PPP項(xiàng)目投資規(guī)模 82
二、全球PPP項(xiàng)目發(fā)展特征 82
（一）項(xiàng)目地區(qū)分布 82
（二）項(xiàng)目單體規(guī)模 83
（三）項(xiàng)目行業(yè)分布 83
第二節(jié) 英國(guó)PPP模式應(yīng)用及經(jīng)驗(yàn) 85
一、英國(guó)完善的PPP模式制度 85
二、英國(guó)典型PPP模式介紹 86
（一）PFI項(xiàng)目運(yùn)作模式 86
（二）PFI模式的優(yōu)劣勢(shì) 86
（三）PF2模式的改進(jìn) 87
三、英國(guó)PPP項(xiàng)目規(guī)模及領(lǐng)域分布 88
四、英國(guó)PPP項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)展 88
五、英國(guó)PPP模式發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 89
第三節(jié) 智利PPP模式應(yīng)用及經(jīng)驗(yàn) 90
一、智利PPP模式應(yīng)用情況 90
二、智利PPP模式發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 91
第四節(jié) 葡萄牙PPP模式應(yīng)用及經(jīng)驗(yàn) 91
一、葡萄牙PPP模式應(yīng)用情況 91
二、葡萄牙PPP模式發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 91
第五節(jié) 巴西PPP模式應(yīng)用及經(jīng)驗(yàn) 91
一、巴西PPP模式應(yīng)用情況 91
二、巴西PPP模式發(fā)展特色 92
三、巴西PPP模式發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 92
第六節(jié) 國(guó)際PPP中心發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 92
一、PPP中心主要職能 92
二、PPP中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置 93
三、成功PPP中心的共性 93
四、英國(guó)PPP中心 94
（一）背景介紹 94
（二）法律框架 94
（三）職能定位 94
（四）治理結(jié)構(gòu) 96
（五）管理機(jī)構(gòu) 96
（六）PPP項(xiàng)目情況 96
五、南非PPP中心 98
（一）背景介紹 98
（二）法律框架 98
（三）職能定位 98
（四）治理結(jié)構(gòu) 99
（五）管理機(jī)構(gòu) 99
（六）PPP項(xiàng)目情況 100
六、澳大利亞維多利亞PPP中心 101
（一）背景介紹 101
（二）法律框架 101
（三）職能定位 101
（四）治理結(jié)構(gòu) 101
（五）管理機(jī)構(gòu) 102
（六）PPP項(xiàng)目情況 102
第七節(jié) 國(guó)際PPP模式經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 103
一、國(guó)際PPP模式成功運(yùn)行的必要條件 103
（一）政府支持 103
（二）激勵(lì)機(jī)制 103
（三）合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) 104
（四）完善的法律及政策體系 105
（五）專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才 105
二、國(guó)際PPP模式成功運(yùn)行的啟示 106
（一）法治建設(shè) 106
（二）機(jī)構(gòu)建設(shè) 107
（三）因地制宜 107
（四）把握時(shí)機(jī) 107
（五）選擇合作對(duì)象 107
（六）政府監(jiān)管 107
（七）風(fēng)險(xiǎn)管控 108
第六章 中國(guó)PPP模式應(yīng)用的內(nèi)外部條件 109
第一節(jié) PPP模式的政策體系 109
一、PPP模式的政策體系 109
二、PPP項(xiàng)目管理部門 109
第二節(jié) PPP模式應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)條件 110
一、商業(yè)模式 110
二、投資回報(bào) 111
第三節(jié) PPP模式應(yīng)用的市場(chǎng)環(huán)境 111
一、融資體制 111
二、價(jià)格機(jī)制 116
三、土地政策 116
第四節(jié) PPP模式應(yīng)用的內(nèi)部條件 116
一、有效的管理組織機(jī)構(gòu) 116
二、復(fù)合型的專業(yè)人才 117
三、合理的風(fēng)險(xiǎn)分配 117
第七章 中國(guó)PPP模式市政工程項(xiàng)目案例及儲(chǔ)備 119
第一節(jié) PPP模式項(xiàng)目投資規(guī)模及特征 119
一、PPP模式項(xiàng)目數(shù)量規(guī)模 119
二、PPP模式項(xiàng)目投資規(guī)模 119
三、PPP模式項(xiàng)目發(fā)展特征 120
（一）全球占比偏低 120
（二）交通項(xiàng)目占比較高 121
第二節(jié) PPP模式參與主體選擇 121
第三節(jié) PPP模式項(xiàng)目案例分析 122
一、國(guó)家體育場(chǎng)項(xiàng)目 122
（一）項(xiàng)目介紹 122
（二）項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu) 123
（三）項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu) 123
（四）項(xiàng)目信用保證結(jié)構(gòu) 125
（五）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效益 126
二、北京地鐵四號(hào)線項(xiàng)目 127
（一）項(xiàng)目介紹 127
（二）項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu) 129
（三）項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu) 130
（四）項(xiàng)目票價(jià)機(jī)制 131
（五）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 131
（六）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效果 131
三、蘇州古里鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目 132
（一）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體 132
（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 132
（三）項(xiàng)目還款來(lái)源 132
（四）項(xiàng)目信用結(jié)構(gòu) 132
四、北京亦莊天然氣項(xiàng)目 133
（一）項(xiàng)目簡(jiǎn)介 133
（二）項(xiàng)目投資規(guī)模 133
（三）項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu) 133
（四）項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作 133
五、武廣高鐵項(xiàng)目 134
（一）項(xiàng)目簡(jiǎn)介 134
（二）項(xiàng)目投資規(guī)模 134
（三）項(xiàng)目票價(jià)機(jī)制 134
（四）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效益 134
第四節(jié) PPP模式儲(chǔ)備項(xiàng)目選擇 134
一、市政供水 135
（一）市政供水領(lǐng)域投資規(guī)模 135
（二）東深供水工程效益分析 135
（三）市政供水工程發(fā)展規(guī)劃 137
二、污水處理 138
（一）污水處理領(lǐng)域投資規(guī)模 138
（二）污水處理工程效益分析 139
（三）污水處理工程投資規(guī)劃 139
三、垃圾處理 140
（一）垃圾處理領(lǐng)域投資規(guī)模 140
（二）垃圾處理工程效益分析 140
（三）垃圾處理工程總體規(guī)劃 141
四、保障房建設(shè) 142
（一）保障房建設(shè)規(guī)模 142
（二）保障房建設(shè)效益 143
（三）保障房建設(shè)規(guī)劃 145
第八章 中國(guó)PPP模式在各省市的推進(jìn)情況 146
第一節(jié) 哈爾濱PPP模式推進(jìn)情況 146
一、哈爾濱PPP模式推進(jìn)背景 146
（一）哈爾濱市政公用設(shè)施水平 146
（二）哈爾濱地方政府收支情況 146
二、哈爾濱PPP模式推進(jìn)情況 147
三、哈爾濱PPP試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展 148
（一）松花江流域水污染控制項(xiàng)目 148
（1）項(xiàng)目簡(jiǎn)介 148
（2）項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu) 148
（3）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效益 149
（二）職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目 149
（三）既有建筑綜合節(jié)能改造項(xiàng)目 149
四、哈爾濱PPP模式推進(jìn)規(guī)劃 150
第二節(jié) 洛陽(yáng)PPP模式推進(jìn)情況 150
一、洛陽(yáng)PPP模式推進(jìn)背景 150
（一）洛陽(yáng)市政公用設(shè)施水平 150
（二）洛陽(yáng)地方政府收支情況 151
二、洛陽(yáng)PPP模式推進(jìn)情況 151
三、洛陽(yáng)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展 152
（一）九都路東延長(zhǎng)線 152
（二）新街跨洛河大橋 152
（三）伊濱區(qū)開拓大道 153
（四）伊濱區(qū)污水處理廠 154
四、洛陽(yáng)PPP模式推進(jìn)規(guī)劃 154
第三節(jié) 其他省市PPP模式推進(jìn)計(jì)劃 156
一、湖南PPP模式推進(jìn)計(jì)劃 156
二、河南PPP模式推進(jìn)計(jì)劃 156
三、浙江PPP模式推進(jìn)計(jì)劃 157
四、江蘇PPP模式推進(jìn)計(jì)劃 158
五、山東PPP模式推進(jìn)計(jì)劃 158
六、上海PPP模式推進(jìn)計(jì)劃 159
七、黑龍江PPP模式推進(jìn)計(jì)劃 160
第九章 中國(guó)PPP模式應(yīng)用策略及前景分析 162
第一節(jié) PPP模式推廣意義 162
一、創(chuàng)新投融資模式 162
二、盤活社會(huì)存量資本 162
三、提高公共資源效率 163
四、創(chuàng)新財(cái)政管理理念 163
第二節(jié) PPP模式應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn) 163
一、政策風(fēng)險(xiǎn) 163
二、匯率風(fēng)險(xiǎn) 164
三、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 164
四、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 165
五、營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn) 165
第三節(jié) PPP模式應(yīng)用策略 165
一、PPP模式運(yùn)用障礙 165
二、PPP模式機(jī)構(gòu)支持 165
三、PPP模式制度設(shè)計(jì) 166
（一）PPP模式收益保障機(jī)制 166
（二）PPP模式風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制 166
第四節(jié) PPP模式在市政領(lǐng)域的應(yīng)用前景 166
一、教育領(lǐng)域運(yùn)用前景 166
二、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域運(yùn)用前景 167
三、能源環(huán)保領(lǐng)域運(yùn)用前景 173
四、交通領(lǐng)域運(yùn)用前景 173
五、其他領(lǐng)域運(yùn)用前景 174
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