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內(nèi)容概括

特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個(gè)鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)區(qū)，而是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。從2009年起，海南省就開(kāi)始探索特色小鎮(zhèn)建設(shè)，逐步建成了30個(gè)宜居、宜游、宜業(yè)的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。通過(guò)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，普遍存在的環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”，編制規(guī)劃混亂的現(xiàn)象得到極大改善，也打造出一批類型有別、韻味各異、城鎮(zhèn)功能健全、有本土文化內(nèi)涵的特色小鎮(zhèn)。比如瓊海博鰲鎮(zhèn)，已經(jīng)隨著博鰲亞洲論壇一步步成長(zhǎng)為國(guó)際知名的熱帶風(fēng)情小鎮(zhèn)，硬件設(shè)施全省一流，小鎮(zhèn)商業(yè)、餐飲業(yè)、旅行社業(yè)態(tài)日臻完善，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展形成強(qiáng)大推動(dòng)力。根據(jù)中國(guó)住建部公布第一批和第二批的特色小鎮(zhèn)名單中，海南省有7個(gè)小鎮(zhèn)上榜，其中第一批2個(gè)，第二批5個(gè)。海南省接待國(guó)內(nèi)外游客總?cè)藬?shù)6023.59萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)12.9%；其中接待旅游過(guò)夜人數(shù)4977.28萬(wàn)人次，增長(zhǎng)10.8%。海南省旅游總收入672.10億元，增長(zhǎng)17.4%。產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。海南“十三五”期間，將著力構(gòu)建包含旅游、農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、金融、會(huì)展、物流、油氣、醫(yī)藥、低碳制造、房地產(chǎn)、高新技術(shù)教育文化體育等產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)體系。加快特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的需要，是實(shí)施美麗海南百鎮(zhèn)千村工程重要抓手。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，要注重在“特”字上下功夫，因地制宜科學(xué)規(guī)劃，避免出現(xiàn)小鎮(zhèn)建設(shè)人為雕琢過(guò)多的現(xiàn)象；要嚴(yán)格挑選開(kāi)發(fā)建設(shè)主體，不能把小鎮(zhèn)建設(shè)搞成純房地產(chǎn)項(xiàng)目，避免“千鎮(zhèn)一面”，注重保持小鎮(zhèn)本來(lái)的自然生態(tài)和歷史文化面貌；要開(kāi)拓思路、統(tǒng)籌規(guī)劃，注重在產(chǎn)業(yè)培育上下功夫，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展；要加大財(cái)政支持力度，發(fā)揮基金杠桿作用，吸引更多社會(huì)資本參與海南建設(shè)發(fā)展。

報(bào)告目錄

第一章特色小鎮(zhèn)的相關(guān)概述 7

第一節(jié) 特色小鎮(zhèn)的概念及特點(diǎn) 7

一、特色小鎮(zhèn)的定義 7
二、特色小鎮(zhèn)的特點(diǎn) 8

第二節(jié) 特色小鎮(zhèn)的建設(shè)意義 10

一、特色小鎮(zhèn)是走在前列謀新篇的重要作為 11
二、特色小鎮(zhèn)是創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要實(shí)踐 11
三、特色小鎮(zhèn)是加快探索供給側(cè)改革的重要舉措 11
四、特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)新型城市化的重要載體 12

第二章中國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)狀況分析 13

第一節(jié) 中國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)狀況分析 13

一、首批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單公布 13
二、中國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金支持 17

第二節(jié) 中國(guó)特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式研究分析 18

一、特色小鎮(zhèn)的架構(gòu)研究 18
二、特色小鎮(zhèn)的綜合開(kāi)發(fā)架構(gòu) 22
三、特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng) 24

第三節(jié) 中國(guó)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)模式分析 26

第四節(jié) 中國(guó)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目案例--潯龍河 27

一、生態(tài)小鎮(zhèn)位置優(yōu)越，選址得天獨(dú)厚 28
二、三大運(yùn)營(yíng)主體共造，形成小鎮(zhèn)獨(dú)特運(yùn)營(yíng)模式 29
三、打造生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園區(qū) 29
四、打造生態(tài)主題公園，實(shí)現(xiàn)“度假模式”盈利概念 30

第三章海南省特色小鎮(zhèn)建設(shè)背景 33

第一節(jié) 海南省宏觀經(jīng)濟(jì)背景 33

一、海南省GDP增長(zhǎng)情況分析 33
二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析 33
三、社會(huì)固定資產(chǎn)投資分析 34
四、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額 34
五、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)分析 35
六、居民消費(fèi)價(jià)格變化分析 35

第二節(jié) 海南省特色小鎮(zhèn)建設(shè)政策環(huán)境分析 35

一、《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》 35
二、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》 36
三、《關(guān)于做好 2018年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》 36
四、《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》 36
五、《關(guān)于推進(jìn)政策性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》 39
六、《海南省百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)工作方案》 40
七、《海南省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展基金設(shè)立方案》 43

第三節(jié) 海南省社會(huì)環(huán)境分析 50

一、海南省人口規(guī)模分析 50
二、海南省城鎮(zhèn)化率情況 50
三、海南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 51
四、海南省交通運(yùn)輸狀況 51
五、海南省招商引資分析 52

第四章 2016海南省土地供應(yīng)及房地產(chǎn)發(fā)展分析 53

第一節(jié) 海南省土地供應(yīng)狀況分析 53

一、海南省土地成交面積 53
二、海南省土地成交金額 53
三、海南省各類土地成交情況 54

第二節(jié) 海南省房地產(chǎn)市場(chǎng)供需分析 55

一、房地產(chǎn)投資額分析 55
二、房地產(chǎn)施工竣工面積 55
三、房地產(chǎn)銷售面積 56
四、房地產(chǎn)銷售金額 56

第三節(jié) 海南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)分析 57

一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況 57
二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃 57
（一）《海南省人民政府關(guān)于在省級(jí)園區(qū)實(shí)行飛地經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》 57
（二）《海南省關(guān)于推進(jìn)新一輪海南農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》 59
（三）《中共海南省委關(guān)于制定海南“十三五”規(guī)劃的建議》 59
三、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài) 60

第五章 2016海南省特色小鎮(zhèn)投資建設(shè)狀況分析 61

第一節(jié) 海南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r 61

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀分析 61
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃 61

第二節(jié) 海南省特色產(chǎn)業(yè)分析 62

一、旅游產(chǎn)業(yè) 62
二、高效農(nóng)業(yè) 62
三、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè) 62
四、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 62

第三節(jié) 海南省旅游業(yè)發(fā)展分析 62

一、海南省旅游人次情況 62
二、海南省旅游收入情況 63

第四節(jié) 海南省特色小鎮(zhèn)建設(shè)狀況 64

一、特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀 64
二、特色小鎮(zhèn)建設(shè)名單 64
三、特色小鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢(shì) 64
四、特色小鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn) 65
五、特色小鎮(zhèn)定位分析 66

第五節(jié) 海南省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃分析 66

一、總體要求 66
二、建設(shè)目標(biāo) 67
三、主要任務(wù) 68
四、保障措施 72

第六章特色小鎮(zhèn)應(yīng)用PPP融資模式的必要性和可行性 76

第一節(jié) 特色小鎮(zhèn)應(yīng)用PPP融資模式的必要性 76

一、減輕財(cái)政壓力，開(kāi)拓融資渠道 76
二、降低和分散風(fēng)險(xiǎn) 76
三、擴(kuò)大社會(huì)資本的投資領(lǐng)域 77

第二節(jié) 特色小鎮(zhèn)應(yīng)用PPP融資模式的可行性 77

一、良好的運(yùn)作基礎(chǔ) 77
二、有利的政策導(dǎo)向 77
三、穩(wěn)定的投資回報(bào) 78

第三節(jié) 特色小鎮(zhèn)PPP模式運(yùn)作流程設(shè)計(jì) 78

第四節(jié) 對(duì)特色小鎮(zhèn)運(yùn)用PPP模式的政策建議 80

一、完善人才引進(jìn)政策 80
二、提供稅收優(yōu)惠政策 80
三、專業(yè)的金融支持政策 80

第七章海南省地區(qū)重點(diǎn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)案例分析 81

第一節(jié) 澄邁縣福山鎮(zhèn) 81

一、小鎮(zhèn)基本情況介紹 81
二、小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析 81
三、特色小鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢(shì) 82
四、特色小鎮(zhèn)旅游資源 83
五、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃分析 83

第二節(jié) 瓊海市潭門(mén)鎮(zhèn) 84

一、小鎮(zhèn)基本情況介紹 84
二、小鎮(zhèn)發(fā)展情況分析 84
三、小鎮(zhèn)發(fā)展情況分析 85
四、小鎮(zhèn)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì) 85
五、特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃 86

第三節(jié) 文昌市會(huì)文鎮(zhèn) 87

一、小鎮(zhèn)基本情況介紹 87
二、小鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析 88
三、小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 88
四、小鎮(zhèn)旅游資源情況 89
五、小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃分析 89

第四節(jié) ?？谑性讫堟?zhèn) 91

一、小鎮(zhèn)基本情況介紹 91
二、小鎮(zhèn)發(fā)展情況分析 91
三、小鎮(zhèn)旅游資源分析 91
四、小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃分析 92

第五節(jié) ?？谑惺芥?zhèn) 93

一、小鎮(zhèn)發(fā)展基本情況 93
二、小鎮(zhèn)發(fā)展定位分析 93
三、小鎮(zhèn)旅游資源分析 94
四、特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 94

第八章 2019-2024年海南省特色小鎮(zhèn)建設(shè)前景及趨勢(shì)展望 95

第一節(jié) 2019-2024年中國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)前景 95

一、特色小鎮(zhèn)建設(shè)利好 95
二、特色小鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)遇 95
三、特色小鎮(zhèn)前景展望 96
四、旅游小鎮(zhèn)發(fā)展展望 97

第二節(jié) 2019-2024年海南省特色小鎮(zhèn)建設(shè)前景 97

一、海南省特色小鎮(zhèn)投資方向 97
二、海南省特色小鎮(zhèn)建設(shè)前景 100

第三節(jié) 2019-2024年特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)分析 101

一、特色化定位 101
二、市場(chǎng)化主導(dǎo) 102
三、項(xiàng)目化運(yùn)作 103
四、產(chǎn)業(yè)化支撐 104
五、對(duì)接互聯(lián)網(wǎng) 104
六、法制化保障 105

第四節(jié) 2019-2024年特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展策略分析 105

一、品質(zhì)為先 105
二、特色為王 106
三、創(chuàng)新為魂 107
四、市場(chǎng)為主 108

圖表目錄

圖表 1 特色小鎮(zhèn)與其他功能區(qū)的區(qū)別 10
圖表 2 第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單 13
圖表 3 特色小鎮(zhèn)泛旅游框架 21
圖表 4 泛旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的人口聚集及城鎮(zhèn)化發(fā)展邏輯 22
圖表 5 特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)架構(gòu) 23
圖表 6 特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)模式 25
圖表 7 中國(guó)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài) 26
圖表 8 潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)股東及主業(yè)圖 28
圖表 9 潯龍河項(xiàng)目資金來(lái)源及運(yùn)營(yíng)模式圖 29
圖表 10 潯龍河五大產(chǎn)業(yè)布局 30
圖表 11 度假模式盈利概念圖 31
圖表 12 生態(tài)主題公園的商用物業(yè)協(xié)同圖 31
圖表 13 2015-2018年海南省地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì) 33
圖表 14 2015-2018年海南省工業(yè)總產(chǎn)值情況統(tǒng)計(jì) 33
圖表 15 2015-2018年海南省固定資產(chǎn)投資情況統(tǒng)計(jì) 34
圖表 16 2015-2018年海南省社會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì) 34
圖表 17 2015-2018年海南省城鄉(xiāng)居民收入情況統(tǒng)計(jì) 35
圖表 18 各?。▍^(qū)、市）特色小鎮(zhèn)推薦數(shù)量分配表 38
圖表 19 2015-2018年海南省人口規(guī)模統(tǒng)計(jì) 50
圖表 20 2015-2018年海南省城鎮(zhèn)化率情況統(tǒng)計(jì) 51
圖表 21 2015-2018年海南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 51
圖表 22 2015-2018年海南省交通運(yùn)輸情況統(tǒng)計(jì) 52
圖表 23 2015-2018年海南省外商直接投資情況 52
圖表 24 2015-2018年海南省土地成交面積情況統(tǒng)計(jì) 53
圖表 25 2018年海南省各月份土地成交面積情況統(tǒng)計(jì) 53
圖表 26 2015-2018年海南省土地成交金額情況統(tǒng)計(jì) 54
圖表 27 2018年海南省各月份土地成交金額情況統(tǒng)計(jì) 54
圖表 28 2018年海南省各類土地成交情況統(tǒng)計(jì) 54
圖表 29 2015-2018年海南省房地產(chǎn)投資情況 55
圖表 30 2015-2018年海南省房地產(chǎn)施工情況 55
圖表 31 2015-2018年海南省房地產(chǎn)竣工情況 56
圖表 32 2015-2018年海南省房地產(chǎn)銷售面積情況 56
圖表 33 2015-2018年海南省房地產(chǎn)銷售額情況 56
圖表 34 海南省部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)分類情況統(tǒng)計(jì) 57
圖表 35 2018年海南省綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)名單 61
圖表 36 2015-2018年海南省旅游人數(shù)情況 63
圖表 37 2015-2018年海南省旅游收入情況 63
圖表 38 海南省國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)名單統(tǒng)計(jì) 64
圖表 39 典型的PPP結(jié)構(gòu)示意圖 79
圖表 40 文昌市會(huì)文鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì) 88
圖表 41 ?？谑性讫堟?zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì) 91

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