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內(nèi)容概括

PPP即公共部門與私人企業(yè)合作模式，是指政府、營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)以某個項目為基礎(chǔ)而形成的相互合作關(guān)系的模式。通過這種合作模式，合作各方可以得到比單獨行動更有利的結(jié)果。合作各方參與某個項目時，政府并不是把項目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險。2020年2月17日，全國PPP綜合信息平臺順利完成升級換代改造工作并正式上線運行。全國PPP綜合信息平臺的全新升級，踐行了PPP公開透明的初衷，強化了項目監(jiān)督管理理念，為我國PPP規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展提供重要的技術(shù)支撐。《全國PPP綜合信息平臺項目管理庫：2019年11月報》顯示，2014年以來,累計入庫項目9399個、投資額143萬億元;累計落地項目6216個、投資額9.5萬億元,落地率達66.1%;累計開工項目3616個、投資額54萬億元,開工率達58.2%。項目類型涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、社會事業(yè)、交通運輸、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。一系列數(shù)字背后，是我國PPP模式從啟動、推廣，到示范、引導(dǎo)再到信息化的一路探索。財政部PPP中心于2020年2月10日發(fā)布的《關(guān)于加快加強政府和社會資本合作（PPP）項目入庫和儲備管理工作的通知》中提到，要創(chuàng)新工作形式，科學(xué)高效做好服務(wù)保障。在疫情防控期間，要以全國PPP綜合信息平臺升級為契機，充分利用網(wǎng)絡(luò)、視頻等信息技術(shù)提高服務(wù)效率，最大程度減少現(xiàn)場遞交文件材料，努力做到防疫和發(fā)展兩不誤、雙促進。我國PPP模式未來發(fā)展方向之一為金融資本與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合，產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)用日趨廣泛。在PPP項目中，社會資本的形式將會變得更加多元，更多地以產(chǎn)業(yè)基金的形式在更大范圍內(nèi)進行投資。在PPP領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生大量的財務(wù)投資者及戰(zhàn)略投資者，因此政府需要更加開放的接受社會資本的形式。

報告目錄

第一章 PPP模式發(fā)展概述

第一節(jié) PPP模式基本定義概述

一、PPP模式基本定義
二、PPP模式主要類別
三、PPP模式發(fā)展階段
四、PPP模式主要特征

第二節(jié) PPP模式主要功能分析

一、一般功能：計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制
二、特殊功能：融資、利用新技術(shù)和機制創(chuàng)新

第三節(jié) 發(fā)展PPP模式的社會意義

一、有效控制建設(shè)費用的超支
二、有利于轉(zhuǎn)換政府職能，減輕財政負擔(dān)
三、促進投資主體的多元化
四、幫助政府改善發(fā)展模式
五、提高項目投資效率
六、合理分配風(fēng)險
七、有利于提高公共部門管理水平
八、應(yīng)用范圍廣泛
九、經(jīng)濟發(fā)展帶動能力強
十、促成公共利益最大化

第二章中國PPP模式應(yīng)用的內(nèi)外部條件分析

第一節(jié) PPP模式的政策體系

一、PPP模式的政策體系
二、PPP項目管理部門

第二節(jié) PPP模式應(yīng)用的經(jīng)濟條件

一、商業(yè)模式
二、投資回報

第三節(jié) PPP模式應(yīng)用的市場環(huán)境

一、融資體制
二、價格機制
三、土地政策

第四節(jié) PPP模式應(yīng)用的內(nèi)部條件

一、有效的管理組織機構(gòu)
二、復(fù)合型的專業(yè)人才
三、合理的風(fēng)險分配

第三章 PPP項目建設(shè)發(fā)展環(huán)境分析

第一節(jié) PPP項目建設(shè)政策環(huán)境分析

一、PPP項目建設(shè)監(jiān)管體系概述
二、PPP項目建設(shè)主要政策分析

第二節(jié) PPP項目建設(shè)宏觀經(jīng)濟環(huán)境分析

一、中國GDP增長情況分析
二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢分析
三、社會固定資產(chǎn)投資分析
四、全社會消費品零售總額
五、城鄉(xiāng)居民收入增長分析
六、居民消費價格變化分析
七、對外貿(mào)易發(fā)展形勢分析

第三節(jié) PPP項目建設(shè)社會展環(huán)境分析

一、人口環(huán)境分析
二、教育環(huán)境分析
三、文化環(huán)境分析
四、科技環(huán)境分析
五、生態(tài)環(huán)境分析
六、中國城鎮(zhèn)化率

第四節(jié) 地方政府債務(wù)規(guī)模及風(fēng)險

一、地方政府債務(wù)規(guī)模
二、地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)
三、地方政府債務(wù)風(fēng)險
四、PPP降低地方政府債務(wù)系統(tǒng)性風(fēng)險

第四章 PPP項目建設(shè)國外發(fā)展情況分析

第一節(jié) 全球PPP項目投資規(guī)模及特征

一、全球PPP項目投資規(guī)模
二、全球PPP項目發(fā)展特征
（一）項目地區(qū)分布
（二）項目單體規(guī)模
（三）項目行業(yè)分布

第二節(jié) 全球主要國家PPP項目建設(shè)及經(jīng)驗

一、英國PPP項目建設(shè)及經(jīng)驗
（一）英國PPP模式制度分析
（二）英國典型PPP模式介紹
（三）英國PPP項目規(guī)模分析
（四）英國PPP模式發(fā)展經(jīng)驗
二、巴西PPP模式應(yīng)用及經(jīng)驗
（一）巴西PPP模式應(yīng)用情況
（二）巴西PPP模式發(fā)展特色
（三）巴西PPP模式發(fā)展經(jīng)驗
三、加拿大PPP模式應(yīng)用分析
（一）加拿大PPP模式制度分析
（二）加拿大PPP項目規(guī)模分析

第三節(jié) 國際PPP項目經(jīng)驗總結(jié)

一、國際PPP項目成功運行的必要條件
（一）政府支持
（二）激勵機制
（三）合理分擔(dān)風(fēng)險
（四）完善的法律及政策體系
（五）專業(yè)化機構(gòu)和人才
二、國際PPP項目成功運行的啟示

第五章中國PPP項目庫建設(shè)情況分析

第一節(jié) 中國PPP項目庫發(fā)展分析

一、PPP模式項目數(shù)量規(guī)模
二、PPP模式項目投資規(guī)模
三、PPP項目發(fā)展特點分析
四、PPP項目經(jīng)濟效益分析

第二節(jié) PPP項目參與主體選擇

第三節(jié) 第三批國家級PPP試點項目分析

一、第三批國家級PPP試點項目情況
二、第三批國家級PPP試點項目投資規(guī)模
三、第三批國家級PPP試點項目行業(yè)分布

第四節(jié) 第四批國家級PPP試點項目分析

一、第四批國家級PPP試點項目情況
二、第四批國家級PPP試點項目區(qū)域分布
三、第四批國家級PPP試點項目行業(yè)分布

第六章 PPP主要運營模式分析

第一節(jié) PPP運營模式發(fā)展現(xiàn)狀

一、PPP模式具體含義
二、PPP模式運作程序
三、PPP模式運營現(xiàn)狀
四、PPP模式適用項目

第二節(jié) BT運營模式發(fā)展現(xiàn)狀

一、BT模式具體含義
二、BT模式運作程序
三、BT模式運營現(xiàn)狀
四、BT模式適用項目

第三節(jié) BOT運營模式發(fā)展現(xiàn)狀

一、BOT模式具體含義
二、BOT模式運作程序
三、BOT模式運營現(xiàn)狀
四、BOT模式適用項目