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突出企業(yè)主體地位小鎮(zhèn)案例——山東日照奧林匹克水上運動小鎮(zhèn)

山東日照奧林匹克水上運動小鎮(zhèn)以日照文化旅游公司為主要投資運營商，承擔資源整合、設施建設和運營管理，并依靠社會力量辦體育，吸引20多家體育企業(yè)入駐發(fā)展，舉辦40多項省級以上賽事，每年承接2000多名專業(yè)運動員駐訓。

據了解，日照奧林匹克水上運動公園規(guī)劃布局為“一核”“兩環(huán)”“多板塊”的水上運動小鎮(zhèn)。據悉，小鎮(zhèn)按照“一業(yè)多元”發(fā)展思路，突出水上運動特色，開展帆船、帆板、賽艇水上運動及網球、足球等運動項目，實現全方位健身服務。

按照打造世界知名海濱體育城市的規(guī)劃，水上運動小鎮(zhèn)積極探索體育小鎮(zhèn)發(fā)展帶動城市體育產業(yè)轉型升級新模式，實行“1+4+N”管理運營模式，融資建設運營了網球公園和足球公園等綜合體。

同時，小鎮(zhèn)以“發(fā)展海岸足球，打造足球海岸”為理念，在足球公園規(guī)劃足球、籃球場地17片、門球場地12片，用以開展群眾性文體活動，承辦體育賽事、體育產業(yè)開發(fā)、旅游產品營銷等活動。

特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn)，也不是產業(yè)園區(qū)的一個區(qū)，而是按創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結合自身特質，找準產業(yè)定位，科學進行規(guī)劃，挖掘產業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游特色和一定社區(qū)功能，形成“產、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平臺。

對于小鎮(zhèn)的分類，可以根據小鎮(zhèn)主導產業(yè)、地理位置、規(guī)模、資源、歷史、文化等進行分類。目前，住建部已發(fā)布第一批、第二批特色小鎮(zhèn)名單。其中，第一批共127個鎮(zhèn)，浙江省最多為8個；第二批共276個鎮(zhèn)，江蘇、浙江以及山東最多達15個。

數據來源：中商產業(yè)研究院整理

特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設是以發(fā)展特色產業(yè)為核心，但在發(fā)展中容易與特色小城鎮(zhèn)混淆，違背了經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化的建設規(guī)律。特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)若沒有分離開根據各自特點去發(fā)展，有可能會錯誤的引導各類要素、政府資金、社會資本等流入小城鎮(zhèn)，帶來資金、資源、基礎設施等的浪費，不利于特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

此前，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布了《關于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質量發(fā)展機制的通知》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2018〕1041號），其中明確了特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)的基本條件。

資料來源：中商產業(yè)研究院整理

同時，鼓勵各地區(qū)挖掘多種類型小鎮(zhèn)案例，避免模式雷同、難以推廣。立足不同產業(yè)門類，挖掘先進制造類、農業(yè)田園類及信息、科創(chuàng)、金融、教育、商貿、文旅、體育等現代服務類案例。立足不同地理區(qū)位，挖掘“市郊鎮(zhèn)”“市中鎮(zhèn)”“園中鎮(zhèn)”“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”等特色小鎮(zhèn)案例，以及衛(wèi)星型、專業(yè)型等特色小城鎮(zhèn)案例。立足不同運行模式，挖掘在機制政策創(chuàng)新、政企合作、投融資模式等方面的先進經驗。

特色小鎮(zhèn)自開展以來，成為各地熱門的發(fā)展方向。目前，中商產業(yè)研究院在特色小鎮(zhèn)領域有著豐富的經驗，擁有多個成功案例。中商產業(yè)研究院擁有十多年的產業(yè)規(guī)劃咨詢實踐經驗，重點突出可落地可執(zhí)行，形成“規(guī)劃先行，統籌安排，分步實施，穩(wěn)步推進”的落地理念。中商產業(yè)研究院致力成為全國領先的特色小鎮(zhèn)綜合服務專家，搭建三產平臺：產業(yè)基金、產業(yè)小鎮(zhèn)、產業(yè)龍頭；最終實現：挖掘核心競爭力，成就產業(yè)領軍者。