“通過基層創(chuàng)新摸索規(guī)律、固化經(jīng)驗(yàn)，更好地推動(dòng)了面上的制度革新?！庇彳娊榻B，在常州“七圖聯(lián)審”、鎮(zhèn)江“七評(píng)合一”探索的基礎(chǔ)上，江蘇省正在推廣企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目多圖聯(lián)審、多評(píng)合一、聯(lián)合測(cè)試、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域性評(píng)估，南京“三多三聯(lián)”、無錫“容缺預(yù)審”、淮安“四聯(lián)合”、泰州“網(wǎng)上審圖”、洪澤“告知承諾制”等一批新模式也為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了便利。

在市場(chǎng)監(jiān)管和商事制度改革上，江蘇所有縣（市、區(qū)）工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)“三合一”改革到位，中央編辦批復(fù)的5市3縣（市）綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)已在交通、商務(wù)、文化等11個(gè)領(lǐng)域展開。隨著“三證合一”“一照一碼”登記制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，去年全省新登記各類市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)超一成、新增注冊(cè)資本同比增長(zhǎng)近四成。

切實(shí)“減負(fù)”

降低制度性交易成本

企業(yè)各類成本之高，既有市場(chǎng)因素影響，更有體制機(jī)制頑疾。深化行政審批制度改革，是降低企業(yè)制度性交易成本的重要舉措。

過去一年，江蘇大力清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和專項(xiàng)資金，制定涉企行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄和涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄兩個(gè)清單。

自去年元旦起，江蘇省對(duì)小微企業(yè)減免5項(xiàng)政府性基金，取消、停征和免征58項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，涉及全省約80萬戶小微企業(yè)，共減負(fù)40億元。自去年11月1日起，江蘇取消40項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，暫停征收6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，2項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，降低17項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，涉及金額約36億元。此外，還開展職業(yè)資格專項(xiàng)清理整頓，11項(xiàng)地方和部門自行設(shè)置的職業(yè)資格事項(xiàng)全部取消，讓企業(yè)和百姓辦事“少考證”、少交錢。

針對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的中介服務(wù)，各地引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破壟斷、降低收費(fèi)。江蘇省明確，除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定明確的資質(zhì)資格許可外，其他各類中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格一律取消，省級(jí)部門文件設(shè)定的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消，不得通過限額管理控制中介機(jī)構(gòu)數(shù)量。

江蘇環(huán)亞集團(tuán)的新建項(xiàng)目涉及多個(gè)審批環(huán)節(jié)，其中有不少流程涉及中介機(jī)構(gòu)。集團(tuán)對(duì)外合作部總經(jīng)理王懷棟登錄“常州市涉及建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)信息平臺(tái)”，一目了然地看清楚審批流程，以及259家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體信息、收費(fèi)清單。比如環(huán)評(píng)，就有20多家符合資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)，可以“貨比三家”，選擇性價(jià)比最高的。