二、重要經(jīng)濟(jì)體制改革工作情況

2015年，國家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于全面深化改革的各項部署，中央部署由我委牽頭的19項重點任務(wù)，已完成16項，剩余3項是法制建設(shè)任務(wù)，涉及我委的工作也已完成，國務(wù)院法制辦正在抓緊推進(jìn)。

在這里，我重點介紹一下2015年四季度以來特別是11月份以來幾項改革的進(jìn)展情況：

投融資體制改革方面。12月初，投資項目在線審批監(jiān)管平臺實現(xiàn)四級聯(lián)網(wǎng)、縱向貫通。投資立法工作加快推進(jìn)，《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》制定修訂工作取得重要進(jìn)展。發(fā)布第二批1488個PPP項目，總投資2.26萬億元，目前國家發(fā)展改革委PPP項目庫總計有2125個項目、總投資3.5萬億元。我們還推動相關(guān)部門進(jìn)一步簡化、整合投資項目報建手續(xù)。

國企改革方面。近期印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導(dǎo)意見》，明確了增量投資領(lǐng)域發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實施路徑，還召開了行業(yè)主管部門座談會和電力、鐵路、民航、電信、軍工領(lǐng)域中央企業(yè)座談會，認(rèn)真聽取意見，下一步將開展企業(yè)試點工作。

價格改革方面。11月，出臺中央涉企和進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)收費兩個目錄清單，規(guī)范各類收費行為。非居民用天然氣門站價格每立方千米降低700元，由現(xiàn)行最高門站價格管理改為基準(zhǔn)門站價格管理，價格調(diào)整后每年將直接減少下游行業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)430億元以上。12月份，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和一般工商業(yè)用電價格每千瓦時分別下調(diào)約3分錢。降低陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善煤電價格聯(lián)動機制，煤價波動在每噸30元至150元之間的部分實施分檔累退聯(lián)動，并向社會公布聯(lián)動機制計算公式，提高公開透明度，促進(jìn)煤電市場穩(wěn)定。

生態(tài)文明建設(shè)方面。推動建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，研究完善指標(biāo)體系和技術(shù)方法，選擇河北省開展試點探索。加快健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，在去年前三季度完成56項節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，四季度又推動發(fā)布了6項節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)，超額完成了中央交辦的制訂修訂50項左右節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)。深入推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理試點工作，批復(fù)了杭州市、江蘇濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)試點實施方案。加快推進(jìn)國家公園體制建設(shè)，完成福建、湖北、浙江三省國家公園體制試點實施方案評審。

與此同時，簡政放權(quán)、社會事業(yè)改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等方面，也出臺了一系列改革的舉措，取得了積極成效。

今年是“十三五”開局之年，我們將會同有關(guān)部門，按照黨中央國務(wù)院的要求，突出問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步出臺有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，有利于激活市場、釋放活力、推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措，努力在經(jīng)濟(jì)體制改革的各領(lǐng)域取得新的成效。重點是：施行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，將行政審批制度“放管服”改革向縱深推進(jìn)；推動政府投資條例等重要立法，實行網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度，深化投融資體制改革；在電力、油氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領(lǐng)域開展混合所有制改革試點示范，推進(jìn)電力、石油、天然氣、鹽業(yè)等改革；繼續(xù)深化電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)等重點領(lǐng)域價格改革，完善價格形成機制，疏導(dǎo)價格矛盾，降低企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)；繼續(xù)深入推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”和新型城鎮(zhèn)化，完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。