財政部近日發(fā)布意見，確定將在湖南省以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺開展涉農(nóng)資金整合試點。意見明確了納入整合試點的資金范圍，要求創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金項目管理機(jī)制，大膽探索多種形式的資金整合辦法。

關(guān)于以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺開展涉農(nóng)資金整合試點的意見

財農(nóng)[2015]247號

湖南省財政廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)委：

農(nóng)田是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)旱澇保收、持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全十分重要。當(dāng)前，涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金渠道多，資金使用比較分散。確保2020年實現(xiàn)全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)，亟需進(jìn)一步堅持問題導(dǎo)向，深化改革創(chuàng)新，積極整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金，握指成拳，集中發(fā)力，真正實現(xiàn)“多個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的資金統(tǒng)籌使用新機(jī)制。為探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金整合有效機(jī)制，根據(jù)國務(wù)院決策部署，現(xiàn)決定在你省以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺開展涉農(nóng)資金整合試點。經(jīng)研究，現(xiàn)就資金整合試點工作提出以下意見。

一、把握試點的目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）目標(biāo)任務(wù)。按照黨的十八大、十八屆二中、三中、四中、五中全會及中央有關(guān)深化財稅體制改革精神要求，整合各層次、各渠道、各領(lǐng)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金，建立健全統(tǒng)籌安排使用建設(shè)資金的長效機(jī)制，加快旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。通過試點，探索可復(fù)制、易推廣的資金整合模式和經(jīng)驗，為在全國更大范圍內(nèi)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金整合提供借鑒。

（二）基本原則。一是試點先行，逐步推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田資金整合涉及體制機(jī)制改革，需要試點先行，穩(wěn)妥推進(jìn)。先選擇部分地區(qū)開展試點，鼓勵改革創(chuàng)新，先行先試，率先突破，示范引導(dǎo)，逐步積累經(jīng)驗，完善政策。二是統(tǒng)籌謀劃，整縣推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是一項綜合性系統(tǒng)工程，整合資金應(yīng)堅持頂層設(shè)計與基層實踐相結(jié)合。省級做好統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，有序推進(jìn)，同時簡政放權(quán)，以縣為主整體推進(jìn)，充分調(diào)動基層積極性。三是建管并重，良性運行。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“三分建、七分管”，需要建管并重，更加重視管護(hù)問題。進(jìn)一步整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，落實管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費來源，保證工程長期發(fā)揮效益。

二、明確納入整合試點的資金范圍

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國發(fā)〔2015〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（國辦發(fā)〔2015〕59號）和《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》有關(guān)要求，整合新增建設(shè)用地土地有償使用費、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金中用于測土配方施肥的支出、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投資、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程投資，以及其他涉及農(nóng)田建設(shè)的資金等，按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014），統(tǒng)籌使用，集中投入，重點開展權(quán)屬確定、土地平整、農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量、農(nóng)技服務(wù)、機(jī)耕道路、配套電網(wǎng)林網(wǎng)、生產(chǎn)設(shè)施配套等建設(shè)。