取消下放不是“放手不管”

新一輪行政審批制度改革啟動(dòng)以來(lái)，江蘇省在全面取消省級(jí)政府部門(mén)224項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)累計(jì)取消下放了587項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。有人擔(dān)心，沒(méi)有了事前審批，相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)管能否跟得上？

對(duì)此，江蘇省編辦行政審批制度改革處處長(zhǎng)李軍國(guó)表示，取消下放不是“放手不管”。江蘇省正在加快推動(dòng)政府管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，省政府已經(jīng)出臺(tái)《關(guān)于深化行政審批制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》等系列監(jiān)管意見(jiàn)，構(gòu)建以信用監(jiān)管為軸心，行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的“五位一體”事中事后監(jiān)管體系。

據(jù)介紹，江蘇省正在搭建政務(wù)服務(wù)和信用監(jiān)管平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合懲戒。打造省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，包括省社會(huì)法人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、省自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和正在建立的事業(yè)單位信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，面向社會(huì)法人、自然人、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)提供基礎(chǔ)性、公益性的公共信用信息查詢(xún)和服務(wù)。各市都已建成公共信用信息系統(tǒng)，省市信用信息共享交換機(jī)制基本形成。先后出臺(tái)了《江蘇省社會(huì)法人失信懲戒辦法》《江蘇省自然人失信懲戒辦法》《江蘇省嚴(yán)重失信黑名單社會(huì)公示管理辦法》和《江蘇省行政管理中實(shí)行信用報(bào)告、信用承諾和信用審查的辦法》，江蘇省公安廳、住建廳、環(huán)保廳、工商局等部門(mén)建立了經(jīng)營(yíng)異常名錄和黑名單制度，并對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)重失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。

“行政審批局”將在江蘇省內(nèi)推廣

為推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)和綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，逐步形成集中高效審批、分類(lèi)監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法的合力，南通、蘇州工業(yè)園區(qū)、盱眙、大豐4個(gè)地區(qū)去年試點(diǎn)掛牌成立了行政審批局。

據(jù)介紹，行政審批局成立后，原先需幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合審批的事項(xiàng)，現(xiàn)在集中到一個(gè)部門(mén)辦理，減少了辦理環(huán)節(jié)，節(jié)約了辦理時(shí)間。依托行政審批局平臺(tái)，對(duì)審批流程進(jìn)行再造優(yōu)化，大大提升了行政審批效率。以盱眙為例，截至2015年12月23日，盱眙縣行政審批局共受理許可申請(qǐng)7671件，辦結(jié)7578件，審批時(shí)間由平均15個(gè)工作日壓縮到4-5個(gè)工作日，審批人員由235人減少到41人，審批環(huán)節(jié)由7個(gè)減至3個(gè)，審批層次由6個(gè)減至2個(gè)，申請(qǐng)材料由326件減少到132件。企業(yè)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照最快立等可取，投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到拿施工許可證由120個(gè)工作日減少到最快42個(gè)工作日。

李軍國(guó)表示，行政審批局的設(shè)立，基本實(shí)現(xiàn)了由“跑多個(gè)門(mén)，辦一件事”向“進(jìn)一個(gè)門(mén)，辦各種事”轉(zhuǎn)變，群眾滿(mǎn)意度顯著提高。今后，行政審批局也將在江蘇省內(nèi)逐步推廣，以進(jìn)一步深化行政審批制度改革，繼續(xù)做好取消下放工作，努力提高取消下放事項(xiàng)的“含金量”。