取消下放不是“放手不管”

新一輪行政審批制度改革啟動以來，江蘇省在全面取消省級政府部門224項非行政許可審批事項的基礎(chǔ)上，已經(jīng)累計取消下放了587項行政審批事項。有人擔(dān)心，沒有了事前審批，相關(guān)職能部門的監(jiān)管能否跟得上？

對此，江蘇省編辦行政審批制度改革處處長李軍國表示，取消下放不是“放手不管”。江蘇省正在加快推動政府管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，省政府已經(jīng)出臺《關(guān)于深化行政審批制度改革加強事中事后監(jiān)管的意見》等系列監(jiān)管意見，構(gòu)建以信用監(jiān)管為軸心，行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的“五位一體”事中事后監(jiān)管體系。

據(jù)介紹，江蘇省正在搭建政務(wù)服務(wù)和信用監(jiān)管平臺，加快實現(xiàn)上下聯(lián)動、聯(lián)合懲戒。打造省公共信用信息服務(wù)平臺，包括省社會法人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、省自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和正在建立的事業(yè)單位信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，面向社會法人、自然人、信用服務(wù)機構(gòu)、行政機關(guān)提供基礎(chǔ)性、公益性的公共信用信息查詢和服務(wù)。各市都已建成公共信用信息系統(tǒng)，省市信用信息共享交換機制基本形成。先后出臺了《江蘇省社會法人失信懲戒辦法》《江蘇省自然人失信懲戒辦法》《江蘇省嚴重失信黑名單社會公示管理辦法》和《江蘇省行政管理中實行信用報告、信用承諾和信用審查的辦法》，江蘇省公安廳、住建廳、環(huán)保廳、工商局等部門建立了經(jīng)營異常名錄和黑名單制度，并對違規(guī)經(jīng)營、嚴重失信者實行聯(lián)合懲戒。

“行政審批局”將在江蘇省內(nèi)推廣

為推進相對集中行政許可權(quán)和綜合執(zhí)法改革試點，逐步形成集中高效審批、分類監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法的合力，南通、蘇州工業(yè)園區(qū)、盱眙、大豐4個地區(qū)去年試點掛牌成立了行政審批局。

據(jù)介紹，行政審批局成立后，原先需幾個部門聯(lián)合審批的事項，現(xiàn)在集中到一個部門辦理，減少了辦理環(huán)節(jié)，節(jié)約了辦理時間。依托行政審批局平臺，對審批流程進行再造優(yōu)化，大大提升了行政審批效率。以盱眙為例，截至2015年12月23日，盱眙縣行政審批局共受理許可申請7671件，辦結(jié)7578件，審批時間由平均15個工作日壓縮到4-5個工作日，審批人員由235人減少到41人，審批環(huán)節(jié)由7個減至3個，審批層次由6個減至2個，申請材料由326件減少到132件。企業(yè)辦營業(yè)執(zhí)照最快立等可取，投資建設(shè)項目從立項到拿施工許可證由120個工作日減少到最快42個工作日。

李軍國表示，行政審批局的設(shè)立，基本實現(xiàn)了由“跑多個門，辦一件事”向“進一個門，辦各種事”轉(zhuǎn)變，群眾滿意度顯著提高。今后，行政審批局也將在江蘇省內(nèi)逐步推廣，以進一步深化行政審批制度改革，繼續(xù)做好取消下放工作，努力提高取消下放事項的“含金量”。