新成員，新伙伴：亞投行正式成立，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革進(jìn)程中具有里程碑意義

2014年10月，籌建亞投行特別財(cái)長(zhǎng)會(huì)決定，在繼續(xù)吸收新成員的同時(shí)，盡快啟動(dòng)《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》談判磋商，并建立首席談判代表會(huì)議機(jī)制。自2014年11月至2015年5月，經(jīng)過五次首席談判代表會(huì)議，各方就協(xié)定文本達(dá)成一致。

2015年6月29日，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式在京舉行。來自世界五大洲的57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)代表在人民大會(huì)堂，見證了這一激動(dòng)人心的歷史性時(shí)刻。亞投行協(xié)定為成立亞投行提供了法律依據(jù)，協(xié)定的簽署標(biāo)志著亞投行籌建邁出了最為重要和關(guān)鍵的一步，也為亞投行正式成立并及早投入運(yùn)作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作為指導(dǎo)亞投行未來運(yùn)營(yíng)的“根本大法”，協(xié)定對(duì)亞投行的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、治理結(jié)構(gòu)以及決策機(jī)制等做出了規(guī)定。

協(xié)定明確，亞投行宗旨是通過在基礎(chǔ)設(shè)施及其他生產(chǎn)性領(lǐng)域的投資，促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造財(cái)富并改善基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；與其他多邊和雙邊開發(fā)機(jī)構(gòu)緊密合作，推進(jìn)區(qū)域合作和伙伴關(guān)系，應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)。

亞投行的治理結(jié)構(gòu)，為理事會(huì)、董事會(huì)、管理層三層管理架構(gòu)。理事會(huì)是亞投行的最高決策機(jī)構(gòu)，擁有亞投行的一切權(quán)力。董事會(huì)負(fù)責(zé)亞投行的總體運(yùn)營(yíng)。董事會(huì)共有12名董事，其中域內(nèi)9名，域外3名。亞投行設(shè)立行長(zhǎng)1名，從域內(nèi)成員產(chǎn)生，任期5年，可連選連任一次。同時(shí)設(shè)立副行長(zhǎng)若干名。亞投行總部設(shè)在中國(guó)北京，可在其他地方設(shè)立機(jī)構(gòu)或辦公室。

隨后，分別于2015年8月、9月和11月舉行了三次籌建亞投行首席談判代表會(huì)議，審議亞投行政策文件，為亞投行盡早投入運(yùn)營(yíng)做準(zhǔn)備。2015年8月，各方在第六次首席談判代表會(huì)議上通過共識(shí)選舉中方提名人選、亞投行多邊臨時(shí)秘書處秘書長(zhǎng)金立群為亞投行候任行長(zhǎng)。

亞投行創(chuàng)新的一大亮點(diǎn)，是發(fā)展中國(guó)家占多數(shù)且擁有較大話語權(quán)。這既順應(yīng)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展變化，也彰顯了發(fā)展中國(guó)家攜手推進(jìn)亞洲區(qū)域發(fā)展的信心與決心。將遵循“公開、透明、擇優(yōu)”原則遴選管理層明確寫入?yún)f(xié)定，是一項(xiàng)區(qū)別于現(xiàn)有主要多邊開發(fā)銀行的創(chuàng)新之舉，反映了亞投行一貫堅(jiān)持的現(xiàn)代治理理念。

根據(jù)協(xié)定，亞投行的法定股本為1000億美元，分為100萬股，每股的票面價(jià)值為10萬美元。初始法定股本分為實(shí)繳股本和待繳股本。實(shí)繳股本的票面總價(jià)值為200億美元，待繳股本的票面總價(jià)值為800億美元。域內(nèi)外成員出資比例為75∶25。經(jīng)理事會(huì)超級(jí)多數(shù)同意后，亞投行可增加法定股本及下調(diào)域內(nèi)成員出資比例，但域內(nèi)成員出資比例不得低于70%。域內(nèi)外成員認(rèn)繳股本在75∶25范圍內(nèi)以GDP（按照60%市場(chǎng)匯率法和40%購買力平價(jià)法加權(quán)平均計(jì)算）為基本依據(jù)進(jìn)行分配。

協(xié)定規(guī)定，至少有10個(gè)簽署方批準(zhǔn)，且簽署方初始認(rèn)繳股本總額不少于總認(rèn)繳股本的50%，即達(dá)到協(xié)定生效條件，亞投行正式成立。

截至2015年12月25日，包括緬甸、新加坡、文萊、澳大利亞、中國(guó)、蒙古、奧地利、英國(guó)、新西蘭、盧森堡、韓國(guó)、格魯吉亞、荷蘭、德國(guó)、巴基斯坦等在內(nèi)的17個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)（股份總和占比50.1%）已批準(zhǔn)《亞投行協(xié)定》并提交批準(zhǔn)書，從而達(dá)到亞投行協(xié)定規(guī)定的生效條件，亞投行正式宣告成立。

這是國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革進(jìn)程中具有里程碑意義的重大事件，標(biāo)志著亞投行作為一個(gè)多邊開發(fā)銀行的法人地位正式確立。亞投行從籌建到成立只用了兩年多的時(shí)間，推進(jìn)速度是相當(dāng)快的。籌建亞投行得到很多國(guó)家積極響應(yīng)，表明中國(guó)國(guó)家整體實(shí)力和國(guó)際影響力日益增強(qiáng)，亞投行的創(chuàng)建符合各方利益和各方實(shí)際需要。作為多邊開發(fā)體系的新成員、新伙伴，亞投行將為促進(jìn)亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。