業(yè)界稱改革金融監(jiān)管框架很有必要

在一些業(yè)界專家看來(lái)，現(xiàn)行的監(jiān)管體制框架已經(jīng)不適應(yīng)我國(guó)金融業(yè)發(fā)展的需要。因?yàn)槟壳俺霈F(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)跨行業(yè)、金融產(chǎn)品跨領(lǐng)域、金融業(yè)態(tài)跨市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融跨平臺(tái)、地方金融跨區(qū)域、金融市場(chǎng)跨國(guó)界等6個(gè)“越來(lái)越多”的新變化。由此，他們看來(lái)認(rèn)為，監(jiān)管格局未來(lái)需要進(jìn)一步改革和完善。

而十八屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。全會(huì)提出，“構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架?！?

“這可能出于兩方面的需要：一是防范風(fēng)險(xiǎn)；二是適應(yīng)整個(gè)金融環(huán)境的變化，把握發(fā)展機(jī)遇?！睂?duì)此，對(duì)金融業(yè)非常有研究的華金金融控股集團(tuán)產(chǎn)品及風(fēng)險(xiǎn)管理部總經(jīng)理張磊稍早對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者稱。

據(jù)張磊介紹，自2013年以來(lái)，整個(gè)金融環(huán)境與金融形勢(shì)都在發(fā)生變化：國(guó)內(nèi)主要是以新興互聯(lián)網(wǎng)為主體的模式出現(xiàn)；國(guó)外則伴隨資本項(xiàng)目開放，外部的資本流入流出等方面也都發(fā)生一些變化。這些都是“十三五”規(guī)劃期間需面對(duì)的。

有分析師也對(duì)記者分析稱，“這應(yīng)從三個(gè)維度來(lái)看，金融領(lǐng)域的市場(chǎng)化、國(guó)際化、互聯(lián)網(wǎng)化的變化和發(fā)展，必然需要金融監(jiān)管框架和體系順應(yīng)而變，防范由此可能帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)。”

對(duì)于金融監(jiān)管框架的問題，沈建光曾在《中國(guó)金融監(jiān)管新框架：走向超級(jí)央行？》文章中稱有以下理由的必要性：第一，混業(yè)經(jīng)營(yíng)是大勢(shì)所趨，現(xiàn)有金融監(jiān)管體系嚴(yán)重落后于金融發(fā)展現(xiàn)狀；第二，現(xiàn)實(shí)危機(jī)拉響警報(bào)，如不修改金融監(jiān)管框架，將醞釀更大風(fēng)險(xiǎn)；第三，金融危機(jī)后，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示央行在宏觀審慎方面的地位增強(qiáng)，監(jiān)管職能大大提高；第四，部門利益之間協(xié)調(diào)困難，“一行”與“三會(huì)”之間、“三會(huì)”內(nèi)部之間往往存在著目標(biāo)不一致，導(dǎo)致監(jiān)管效率低下；第五，人民幣國(guó)際化的必然要求；第六，央行作為金融體系流動(dòng)性的最后提供者，只有打破先行監(jiān)管框架，才能改變當(dāng)前只能獲得零散化的信息碎片的局面；第七，金融創(chuàng)新，特別是互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展加大了對(duì)現(xiàn)有金融監(jiān)管的挑戰(zhàn)；第八，容易造成宏觀政策的疊加效應(yīng)。

有受訪人士也稱，我國(guó)分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式目前很難滿足現(xiàn)代金融發(fā)展的需要，未來(lái)有望向混業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

不過，在目前改革完善金融監(jiān)管框架背景下，對(duì)于未來(lái)“一行三會(huì)”是否會(huì)合并的問題，多數(shù)受訪專家稱，目前這種可能性不太大，可能會(huì)朝著交叉監(jiān)管，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。