降稅仍有空間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力仍然很大

上海的GDP總額約為2.4萬億元，稅收則高達(dá)1.12萬億元，接近GDP的一半，是否是稅收過高了？

復(fù)旦大學(xué)金融研究中心主任孫立堅(jiān)教授以為，稅收的項(xiàng)目不是地方能主導(dǎo)的，所以，不能認(rèn)為上海稅收高了，是因?yàn)槎愂斩嗍樟恕Ｊ聦?shí)上，經(jīng)過營(yíng)改增的試點(diǎn)，上海第三產(chǎn)業(yè)整體稅收稅率有下降。

當(dāng)然，孫立堅(jiān)說，在第三產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大時(shí)，稅收如何更好服務(wù)行業(yè)和企業(yè)，還有很大空間，需要進(jìn)一步探索。如果稅負(fù)降低了，新的企業(yè)會(huì)不斷增長(zhǎng)，表面看，稅收會(huì)降低，但是，這些新增長(zhǎng)的企業(yè)又將成為新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。

普遍認(rèn)為，上海稅收接近全市GDP的一半，一個(gè)重要的原因是稅基擴(kuò)大了，很多增長(zhǎng)領(lǐng)域被低估了，有許多領(lǐng)域甚至可能沒有列入我們傳統(tǒng)的一、二、三產(chǎn)行業(yè)之列。而且很多領(lǐng)域還將有增長(zhǎng)井噴的可能。

上海自貿(mào)區(qū)可能是一個(gè)重要的新增長(zhǎng)點(diǎn)。在過去的兩年時(shí)間里，自貿(mào)區(qū)新增的企業(yè)接近2萬家，這個(gè)增長(zhǎng)速度是過去的幾倍。還有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的增長(zhǎng)，也是上海一個(gè)重要的增長(zhǎng)極，表面看，這些企業(yè)還很幼小，不可能有太多的稅收，但是，它帶動(dòng)了就業(yè)、消費(fèi)以及相關(guān)行業(yè)的增長(zhǎng)，它的效應(yīng)是正向的。

還有針對(duì)高凈值人群的服務(wù)業(yè)，也是上海的一大增長(zhǎng)點(diǎn)，而這一增長(zhǎng)點(diǎn)過去是不統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的。比如，保姆業(yè)等，可能沒有直接的GDP數(shù)值的統(tǒng)計(jì)，但是，它對(duì)消費(fèi)及增長(zhǎng)都有巨大貢獻(xiàn)。

“上海稅收過萬億難能可貴，但是，也存在一些挑戰(zhàn)?！睂O立堅(jiān)分析，“金融業(yè)成為重要的稅收來源，與近年來的貨幣政策等有關(guān)，但是，金融業(yè)的另一個(gè)特點(diǎn)是波動(dòng)大，隨著股市的起伏、人民幣匯率的變化，金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范顯得突出起來。要保持金融業(yè)支撐地位，上海仍需要付出許多努力?！?