財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)，財(cái)政支出的動向反映政府施政的方向。過去一年，政府的“口袋”有多少錢、花到哪里了；新的一年，財(cái)政收入哪里來，又將投向哪？記者采訪了江蘇省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和部分代表委員，同您一起細(xì)讀江蘇省2015年預(yù)算執(zhí)行情況與2016年預(yù)算報(bào)告，探尋這些枯燥數(shù)字背后的意義。

積極財(cái)政政策，

八成支出惠及社會民生

報(bào)告透露，2015年，江蘇省一般公共預(yù)算收入8028.59億元、增長11%，一般公共預(yù)算支出9681.47億元、增長14.3%。這傳遞出兩個(gè)信號：一是財(cái)政收入保持穩(wěn)定，增幅比2014年回升0.9個(gè)百分點(diǎn)；二是財(cái)政政策積極，支出增幅高于收入增幅3.3個(gè)百分點(diǎn)。

今年的預(yù)算怎么安排？報(bào)告透露，江蘇省一般公共預(yù)算收入8670億元，一般公共預(yù)算支出10456.13億元，均增長8%。江蘇省十二屆人大四次會議審查認(rèn)為，2015年全省預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，財(cái)政收入完成預(yù)算目標(biāo)，重點(diǎn)支出保障有力，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要作用。

“民生一直是江蘇財(cái)政傾力最多的領(lǐng)域。”江蘇省財(cái)政廳廳長劉捍東介紹，2015年江蘇省一般公共預(yù)算支出75%以上用于民生，省級財(cái)政民生支出占比達(dá)到80%。以社會保障和就業(yè)為例，省級層面就安排154.53億元，主要用于城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助、社會福利支出、撫恤及退役安置支出、殘疾人事業(yè)發(fā)展支出、就業(yè)補(bǔ)助支出?！笆濉逼陂g，江蘇城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每人每月60元提高到105元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從平均每人每年120元提高到380元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月382元、304元分別提高到583元、518元，體現(xiàn)了共享發(fā)展理念。

民生財(cái)政的特點(diǎn)在基層也得到體現(xiàn)。“近年來全區(qū)完成20個(gè)低洼片區(qū)、61個(gè)老舊小區(qū)改造，新建改造一批公共文化設(shè)施，城區(qū)89個(gè)社區(qū)全部建成樂齡生活館，城鄉(xiāng)低保醫(yī)保、社區(qū)養(yǎng)老、垃圾處理等基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。”江蘇省人大代表、連云港海州區(qū)委書記王立斌介紹，今年該區(qū)將加大財(cái)政投入，持續(xù)提升居住、出行、入學(xué)、看病等公共服務(wù)水平，提高群眾幸福感和獲得感。

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，

瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)幫扶

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年?！敖衲甑念A(yù)算安排突出兩個(gè)方面，一是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，改善和增加基本公共服務(wù)供給；二是加大財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階?！眲⒑礀|介紹。

2016年省級一般公共預(yù)算報(bào)告顯示，社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、農(nóng)林水、教育等科目支出同口徑分別增長21%、22.3%、10.7%、8.7%。另外，涉及到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)提升的領(lǐng)域，科學(xué)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、商業(yè)服務(wù)業(yè)等科目的支出同口徑分別增長9.7%、13%、8%。

在今年的預(yù)算安排中，財(cái)政特別注重支持薄弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。圍繞全省農(nóng)村人口6%左右的低收入人口、6%左右的經(jīng)濟(jì)薄弱村、蘇北6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)和黃橋茅山革命老區(qū)為主要幫扶對象，省財(cái)政投入總盤子保持穩(wěn)定并適當(dāng)增加。