貧困縣“鐵飯碗”正在被打破。

2016年四川省政府工作報告提出：全年實現(xiàn)5個貧困縣“摘帽”。

2月14日，記者從四川省扶貧移民局進一步獲悉，5個計劃“摘帽”縣名單日前已出爐。廣安市廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市和南充市南部縣、蓬安縣等5地，成為四川脫貧攻堅戰(zhàn)首批“摘帽”縣。

這也意味著，四川正式啟動貧困縣退出模式，一度備受質(zhì)疑的惜貧甚至爭窮保“帽”現(xiàn)象在四川也正式成為歷史。

A

標準

按機制有序“摘帽”防止“被脫貧”

2016年起，貧困發(fā)生率低于4%時，即可申請，2020年88個貧困縣全部“摘帽”。

確定重點縣進行重點扶持是我國扶貧開發(fā)的一個重要手段。1986年我國首次確定331個國家級貧困縣，此后于1994年、2001年、2011年進行三次調(diào)整，目前共592個。

四川有88個貧困縣，其中“國貧縣”36個。2016年明確“摘帽”的廣安區(qū)和南部縣正是1986年進入第一輪“國貧縣”名單的“資深”貧困縣，其余3縣為省定貧困縣。

但這5縣名單是如何敲定的？國務院扶貧辦負責人曾強調(diào)，脫貧是干出來的，不是宣布出來的，必須防止“被脫貧”。

對此，四川省扶貧移民局局長張谷表示，四川省已建立貧困縣退出機制，首批“摘帽”縣是按退出標準科學測算，由貧困縣申請，省市核查評估，省脫貧攻堅領導小組最終審批確定的。

2015年12月，四川省脫貧攻堅領導小組印發(fā)實施意見，首次明確“摘帽”時間表：2016年起每年計劃以貧困發(fā)生率為主要標準——當全縣貧困發(fā)生率低于4%，即可申請退出，2020年88個貧困縣全部“摘帽”。“貧困發(fā)生率就是該縣農(nóng)村貧困人口與農(nóng)村戶籍人口之比?！彼拇ㄊ》鲐氁泼窬忠?guī)劃處負責人介紹，首批5縣是根據(jù)88個貧困縣今年的貧困發(fā)生率測算并排名確定的。

該負責人舉例，如廣安市廣安區(qū)2015年底還剩余貧困人口1.2萬人，2016年擬減貧4000余人，剩余7000余人與65萬農(nóng)村戶籍人口相除，得到全區(qū)貧困發(fā)生率只有1%左右。

張谷補充道，制定“摘帽”計劃不是行政手段，而是因為2020年88縣全部“摘帽”，不能同步走，必須有序倒排工期，同時必須改變以往“撒胡椒面”方式，集中優(yōu)勢力量和有效資源瞄準當年脫貧對象發(fā)力扶持，以實現(xiàn)精準脫貧。