六舉措降低企業(yè)融資成本

《意見》有6條為降低企業(yè)融資成本而設(shè)定。包括，加強(qiáng)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)窗口指導(dǎo)，維護(hù)存貸款利率定價秩序，落實國家降息政策。支持有條件的銀行試點(diǎn)探索投貸聯(lián)動融資服務(wù)，優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本。合理確定貸款審批門檻。繼續(xù)擴(kuò)大續(xù)貸政策適用范圍，深入開展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新，對市場前景好、暫時遇到困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展并購貸款業(yè)務(wù)。用足用好央行再貸款再貼現(xiàn)政策，鼓勵商業(yè)銀行對符合條件的小微企業(yè)貸款給予優(yōu)惠利率支持，支持符合條件的銀行發(fā)行小微金融債。鼓勵和支持地方建立科技金融風(fēng)險補(bǔ)償資金池，2016年全省資金池規(guī)模不低于20億元，支持金融機(jī)構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的信貸投放。清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評估、登記、審計、保險等中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。進(jìn)一步充實政策性擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，2016年省級財政安排10.5億元“促進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項資金”。支持發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，鼓勵并推動企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市掛牌融資和再融資，擴(kuò)大省天使投資引導(dǎo)資金規(guī)模。

國家與省級政策疊加減稅負(fù)

減稅、減費(fèi)，對實體企業(yè)而言，等于增加利潤?！岸愘M(fèi)減免政策對企業(yè)降本很關(guān)鍵?！苯K省政府副秘書長王志忠說，《意見》既梳理了國家層面出臺的減稅政策，也有省里自主出臺的降費(fèi)措施，形成“省里5條、國家8條”的減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)政策措施。

《意見》明確，從2016年起暫停征收防洪保安資金。對符合條件的小微企業(yè)按有關(guān)規(guī)定免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等政府性基金。進(jìn)一步清理和規(guī)范城市市政公用設(shè)施等政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目。鼓勵和支持地方對眾創(chuàng)空間的用房、用水、用能、寬帶接入費(fèi)用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。制定《江蘇省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補(bǔ)實施細(xì)則》，“十三五”期間江蘇省財政安排20億元，對省內(nèi)實施技術(shù)改造的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，依據(jù)企業(yè)技術(shù)改造投入和新增稅收貢獻(xiàn)情況，給予一定比例資金獎補(bǔ)。積極落實引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅，部分勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口退稅政策。簡化對研發(fā)費(fèi)用的歸集和核算管理，放寬研發(fā)活動范圍，簡化備案資料，全面落實研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策。簡化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定流程，放寬認(rèn)定條件，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，全面落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將“營改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)展至建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)增值稅全面替代營業(yè)稅。

王志忠說，作為中央部署供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后全國省級層面首個比較系統(tǒng)、比較全面的“降成本”政策文件，江蘇的《意見》有鮮明的江蘇個性，32條中除8條貫徹落實中央政策外，其他24條都是省里自行出臺的具體、實在的企業(yè)降本措施，“《意見》明確了政策落實的牽頭部門和配合部門，各部門要盡職盡責(zé)，讓好政策發(fā)揮好效果”。