春天是一個(gè)播撒希望的季節(jié)，春天里召開的全國(guó)兩會(huì)，也是值得人們期待的會(huì)議。會(huì)議的每項(xiàng)議程、每個(gè)話題，都會(huì)對(duì)大家當(dāng)下乃至未來的生產(chǎn)生活產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

為啥要在三月開

全國(guó)兩會(huì)在3月召開的慣例，始于1985年。此前，會(huì)議時(shí)間從年初到年中、到年末，歷年均不同。

記者梳理一下發(fā)現(xiàn)，自1954年9月15日一屆全國(guó)人大一次會(huì)議到即將召開的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議，61個(gè)會(huì)議年度中，共召開48次全國(guó)人代會(huì)，除了10月份，其他11個(gè)月份都舉行過大會(huì)。

1982年修改憲法時(shí)，許多人認(rèn)為，全國(guó)人代會(huì)的開會(huì)日期應(yīng)固定下來，做到制度化，以便及時(shí)審查批準(zhǔn)預(yù)算和國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。

在憲法修改委員會(huì)第二次全體會(huì)議上，榮毅仁說，人大開會(huì)沒有固定日期，看起來主動(dòng)，實(shí)際上很被動(dòng)。往往通過年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算已經(jīng)到了年終，工作不好辦，對(duì)發(fā)展民主、加強(qiáng)法制都不利。

也有說法認(rèn)為，因?yàn)榇汗?jié)一般是在1月底2月初，把開會(huì)日期定在3月初，便于人大代表有更充足的時(shí)間做準(zhǔn)備。

1989年七屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過全國(guó)人大議事規(guī)則，確定了全國(guó)人代會(huì)在每年一季度舉行。而召開的日期固定在3月5日，并不是法律的明確規(guī)定，而是自1998年九屆全國(guó)人大一次會(huì)議以來形成的慣例。

人代會(huì)在固定日期召開，有利于最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依照憲法行使職權(quán)，及早對(duì)當(dāng)年國(guó)家各方面的重要工作作出安排，也有利于中央國(guó)家各機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)等有關(guān)方面統(tǒng)籌安排自己的工作。

1999年起，全國(guó)政協(xié)會(huì)議均在3月3日開幕。

兩個(gè)會(huì)有何關(guān)聯(lián)

把兩個(gè)會(huì)議稱為兩會(huì)，那么兩者間有何關(guān)聯(lián)？這得先從新中國(guó)成立初期說起。

1949年，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次會(huì)議召開，被認(rèn)為是人民民主政權(quán)的一次“預(yù)演”。當(dāng)時(shí)，會(huì)議通過的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，確立了人民代表大會(huì)制度是中國(guó)根本的政治制度。

由于當(dāng)時(shí)全國(guó)實(shí)行普選的條件還不成熟，自下而上地建立各級(jí)人民代表大會(huì)也難以進(jìn)行，所以共同綱領(lǐng)規(guī)定，在普選的全國(guó)人民代表大會(huì)召開以前，由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的全體會(huì)議執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)。