1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京中南海懷仁堂舉行。

這次會(huì)議值得銘記。會(huì)議通過(guò)了新中國(guó)第一部憲法，以根本大法的形式，確立全國(guó)人民代表大會(huì)為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其常設(shè)機(jī)關(guān)為全國(guó)人大常委會(huì)。

文革中并沒(méi)有公開(kāi)宣布取消全國(guó)人大及其常委會(huì)，但長(zhǎng)期不舉行會(huì)議，實(shí)際上等于取消了。從1978年開(kāi)始，按照憲法的規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議每年舉行一次，成為國(guó)家政治生活正常化的一個(gè)重要標(biāo)志。

兩個(gè)會(huì)職能有何不同

兩個(gè)會(huì)議由于職責(zé)、性質(zhì)不同，功能也不同。

全國(guó)人民代表大會(huì)是中國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，“一府兩院”由它產(chǎn)生、對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的一種重要形式。

政協(xié)委員也列席人大會(huì)議，討論政府工作報(bào)告，計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告，兩高工作報(bào)告等，但與人大會(huì)議不同的是，政協(xié)是討論這些報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議，不表決，不作出決議，而人大是審議、審查這些報(bào)告，要通過(guò)表決作出決議。

還有，人大代表可以按規(guī)定提交“議案”，政協(xié)委員可以按規(guī)定提交“提案”。

還有，按慣例兩會(huì)上要審議、審查“七大報(bào)告”：

——人大代表要審議或?qū)彶檎ぷ鲌?bào)告、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告、全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告。

——政協(xié)委員要審議中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。

這些報(bào)告與大家的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公平正義等方方面面，比如養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、打官司等等。代表委員將對(duì)這些報(bào)告發(fā)表真知灼見(jiàn)，反映廣大人民和社會(huì)各界的聲音，以此參與國(guó)家政策的制定。

全國(guó)人代會(huì)還將對(duì)一些重要法律進(jìn)行制定和修改。今年，會(huì)議將審議立法法修正案草案。每五年，也就是每屆全國(guó)人代會(huì)的一次會(huì)議上，還會(huì)選舉和決定國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

總之，這是一個(gè)匯集民智、反映民意、影響民生的重要政治舞臺(tái)。