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2016中央預算報告:養(yǎng)老金漲幅從10%回落至6.5%

宏觀來源:時間:2016年03月06日 10:39 編輯:中商情報網(wǎng)

關注·個稅改革

【報告】要加快推進財稅體制改革。加快財政體制與稅制改革,出臺中央與地方事權和支出責任劃分改革的指導意見,適度加強中央事權和支出責任,將一些適宜地方政府負責的事務交給地方,減少中央和地方職責交叉、共同管理的事項。

>>解讀

個稅改革不是簡單提高起征點

財政部財政科學研究所所長劉尚希介紹,這意味著一些重要的財稅制度改革將有序得以逐步推進。以各界較為關注的個人所得稅改革為例,簡單提高起征點并不是一個最佳選擇。在后續(xù)的個人所得稅改革,預計也不會只是采取提高起征點的舉措。他分析,個人所得稅改革肯定將以修法和改稅制的方式來解決。通過修訂《中華人民共和國個人所得稅法》,才能實現(xiàn)個人所得稅制綜合與分類相結(jié)合。

從國際上看,個人所得稅制主要分為綜合個人所得稅制、分類個人所得稅制以及綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制三種模式。

具體來看,綜合個人所得稅制是對納稅人在一定時期內(nèi)取得的各種來源和各種形式的收入加總,減除各種法定的扣除額后,按統(tǒng)一的稅率征收,例如美國現(xiàn)行就是這種個人所得稅制。

分類所得稅制是對稅法列舉的不同應稅所得項目,分別適用不同的扣除辦法和稅率,分別征稅,例如我國現(xiàn)行就是這種個人所得稅制。

而綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制則兼有上述兩種模式的特點,即對一部分所得項目予以加總,實行按年匯總計算納稅,對其他所得項目則實行分類征收。

所得項目可分勞動與資本收入

記者了解到,目前我國的個稅免征額調(diào)整,最近的一次是在2011年提高到每月3500元。采用綜合與分類相結(jié)合的稅制模式,可以在一定程度上消除收入來源不同和多寡對稅負的影響。這樣的稅制模式也正是我國個稅改革的方向。

目前我國個人所得稅的所得項目分為11類,包括工資薪金所得;個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得;對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得;勞務報酬所得;稿酬所得;特許權使用費所得;利息、股息、紅利所得;財產(chǎn)租賃所得;財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得;偶然所得;經(jīng)國務院財政部門確定征稅的其他所得。

劉尚希表示,改革可以將這些項目分別合并為勞動性收入和資本性收入,再對應不同的稅率。具體來說,合并稅目就可以考慮將工薪所得、勞務報酬、稿酬等合并為“勞動性收入”,利息、股息、紅利所得,財產(chǎn)租賃所得,財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等合并為“資本性收入”。

在初步改革成功后,再考慮適時推出贍養(yǎng)老人支出、子女教育支出等專項扣除項目,直至條件成熟時可再引入家庭支出申報制度。

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