僵尸企業(yè)

采取兼并重組等措施處置僵尸企業(yè)

報告原文：（2016年）采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財(cái)政、金融等支持政策，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。

解讀：“僵尸企業(yè)”哪怕有陣痛也必須摘除

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授丁建臣表示，“僵尸企業(yè)”是指在財(cái)政上嚴(yán)重支不抵債，但還沒有啟動破產(chǎn)清算程序的企業(yè)，他們多存在于煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩的行業(yè)。僵尸企業(yè)已經(jīng)成為國家和社會的負(fù)擔(dān)，屬于國家經(jīng)濟(jì)細(xì)胞中癌變的一部分，哪怕有陣痛，也必須摘除。

“僵尸企業(yè)”的處理是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)，一方面要考慮國有資產(chǎn)的流失和安置，另一方面，也要考慮職工就業(yè)、資產(chǎn)重組等問題。僵尸企業(yè)的處理，需要多管齊下，采取政策結(jié)合、財(cái)政金融、銀行貸款等多種手段。據(jù)人民網(wǎng)

人地錢掛鉤

深化戶籍改革健全“人地錢”掛鉤

報告原文：（2016年）深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。

解讀：“人地錢”掛鉤加快實(shí)現(xiàn)戶籍城鎮(zhèn)化

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)部主任張占斌表示，中央提出走新型城鎮(zhèn)化道路，要求到2020年把一億農(nóng)民工和其他常住人口變成市民，“人地錢”掛鉤政策是走新型城鎮(zhèn)化道路的具體政策體現(xiàn)，把用地指標(biāo)、財(cái)政撥款指標(biāo)和農(nóng)民工市民化的成果掛鉤，以新的考核機(jī)制樹立指揮棒，激勵和引導(dǎo)地方政府走正確的城鎮(zhèn)化道路。

這一政策有利于引導(dǎo)地方政府更好地理解中央構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意圖和思想，加快實(shí)現(xiàn)戶籍城鎮(zhèn)化尤其是農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶的進(jìn)程，擴(kuò)大勞動力供給和市場需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，為擴(kuò)大城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造先決條件。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明表示，隨著農(nóng)村人口向城市流動，城市中的外來人口和原來的戶籍人口在享受基本公共服務(wù)方面會遭遇政策差異?！叭说劐X”掛鉤有助于在各種保障權(quán)益上向?qū)崿F(xiàn)同等待遇的方向努力。其次，“人地錢”掛鉤有效地促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一市場的建立，有助于通過基本公共服務(wù)的均等化使公民的基本權(quán)益得到保障。據(jù)人民網(wǎng)