朱光耀：以改革應(yīng)對“十三五”時期的外部挑戰(zhàn)

全國政協(xié)委員、財政部副部長朱光耀昨日在出席政協(xié)經(jīng)濟組的小組討論時強調(diào)，“十三五”規(guī)劃立足中國，但這期間的外部環(huán)境影響不容忽視。從目前的情況看，全球經(jīng)濟的挑戰(zhàn)性、復(fù)雜性、不確定性進一步增加，至少在四個領(lǐng)域表現(xiàn)得非常嚴峻。

首先是全球經(jīng)濟持續(xù)的下行壓力。IMF已經(jīng)把2016年度全球經(jīng)濟增長率下調(diào)到3.4%。2015年年初，IMF把全球經(jīng)濟增速調(diào)整到3.8%，最后全球經(jīng)濟2015年實際的增長率是3.1%。按照IMF的標準，如果跌入3%以內(nèi)，意味著全球經(jīng)濟衰退。就在兩周前，OECD已經(jīng)將全球經(jīng)濟增長率調(diào)整為3%，雖然不如IMF權(quán)威，但至少給出了一個警示，就是全球經(jīng)濟到2016年已經(jīng)到了衰退的邊緣，這值得中國高度警惕。

第二，全球貿(mào)易增速的下降。去年全球經(jīng)濟增長3.1%，而全球貿(mào)易增速只有2.8%。在這種外部環(huán)境下，去年中國的貿(mào)易也出現(xiàn)了近幾年來從未有過的壓力。一個細節(jié)是，今年的政府工作報告中并未就貿(mào)易增長設(shè)定具體指標，只有改善貿(mào)易條件這一原則性表述。與貿(mào)易增速下降密切相關(guān)的，是大宗商品特別是石油價格的下降。

第三，全球的利率水平是二戰(zhàn)以來最低的，而且目前來看還可能進一步降低。歐元區(qū)已經(jīng)實行0.3%的負利率，日央行已經(jīng)實行0.2%的負利率。這兩大經(jīng)濟體如果不走出困境，會繼續(xù)施行負利率，這會帶來兩大挑戰(zhàn)：首先，全球性的通貨緊縮壓力，全球?qū)Υ硕紱]有成熟的應(yīng)對經(jīng)驗；其次，銀行業(yè)會受到很大的影響，負利率必然吞噬銀行的利率，比如歐洲的銀行目前已經(jīng)很困難。

第四，新興市場國家的經(jīng)濟下行壓力加大。目前，新興市場出現(xiàn)了明顯的分化態(tài)勢，中國和印度經(jīng)濟繼續(xù)強勢增長，但巴西和俄羅斯困難重重。疊加美聯(lián)儲的加息政策，資本外流的情況也十分嚴峻。在前不久于上海召開的G20財政和央行行長會議上，各方對此的表態(tài)也十分慎重。

朱光耀強調(diào)：“我們有信心通過改革來提高全要素勞動生產(chǎn)率?！濉?guī)劃中新增了一個指標，即‘科技進步貢獻率’，我認為這非常重要，體現(xiàn)了中國的發(fā)展?jié)摿暮味鴣?，?chuàng)新的理念如何實現(xiàn)。客觀地說，中國前些年的全要素勞動生產(chǎn)率有所下降，這固然有中國的科技水平比全球先進水平進一步縮小的原因，但也有中國科技創(chuàng)新成果的商業(yè)運用落后于全球平均水平的客觀短板?！?