綿竹試點

今后在綿竹任何一個地方，只要打開空間布局總圖，就可以看到這個地方的規(guī)劃情況，包括城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護、文物保護、林地保護、綜合交通、水資源、文化旅游資源等等，是城市建設(shè)用地還是基本農(nóng)田保護，抑或是生態(tài)紅線或者歷史文化紫線，一目了然。2015年12月30日，綿竹市召開人大十七屆二次會議，將“空間管控”、“多規(guī)合一”寫入“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，明確要求“形成結(jié)構(gòu)明晰、邊界明確、統(tǒng)一銜接的空間管控體系”。綿竹市發(fā)改局的劉明慶告訴記者，這在四川省尚屬首次。而這也是綿竹在2014年8月被確定為“多規(guī)合一”全國試點城市以來，跨出的最重要的一步，向著“一本規(guī)劃、一張藍圖”的要求更近。

長期以來，由于不同部門之間的規(guī)劃信息溝通共享不夠，各個部門委托的規(guī)劃編制單位也不一樣等問題，造成規(guī)劃打架是常有的事情?！岸嘁?guī)合一”并不是簡單的把各個規(guī)劃職能部門統(tǒng)一的問題，劉明慶告訴記者，各個部門所使用的標(biāo)準(zhǔn)、底圖等等都不一樣，“你要別人放棄以前使用的那一套是不現(xiàn)實的，怎么辦，我們只能開發(fā)一個信息平臺，兼容大家以前的數(shù)據(jù)資料等?！蓖ㄟ^信息溝通平臺和規(guī)劃部門之間的協(xié)調(diào)機制，在一定程度上可以改變規(guī)劃的隨意性問題。

2015年11月18日，綿竹市“多規(guī)合一”試點工作通過國家發(fā)改委和住建部的評審。綿竹市發(fā)改局局長石磊認(rèn)為，“多規(guī)合一”要達到的最終目標(biāo)是一個城市只有一本規(guī)劃，其他所有的規(guī)劃都要歸納其中，歸它管。但推行“多規(guī)合一”試點工作以來，到底是單獨設(shè)立一個規(guī)劃部門將現(xiàn)有的所有部門規(guī)劃職能納入其中，還是就用信息平臺來實現(xiàn)，都還需要探索，因為可能涉及到機構(gòu)改革層面，“今年會出一個可實施的工作方案?！眲⒚鲬c說，“建議從國家層面出臺規(guī)劃法，統(tǒng)領(lǐng)所有的規(guī)劃工作?！?

南江試點

1月19日，南江縣多規(guī)合一規(guī)劃順利通過省規(guī)委會評審。從確定為四川省首批試點縣的時間算起，南江“多規(guī)合一”花了兩年多時間。

“整個過程還是比較順利?！蹦辖h規(guī)劃局局長張嵐告訴記者，該縣成立了高規(guī)格的多規(guī)合一領(lǐng)導(dǎo)小組。在具體推進過程中，相關(guān)部門之間有不同意見，甚至有激烈的爭論?！暗覀儾荒芎唵蔚匾曋疄槔嬷疇帯！睆垗拐f，多規(guī)合一，就是要解決各種規(guī)劃打架的問題，協(xié)調(diào)、融合各種規(guī)劃。比如關(guān)于生態(tài)紅線的劃定，多規(guī)合一的藍圖中，全縣生態(tài)空間占縣域面積的比重為63%，但今年2月初，縣環(huán)保局劃定的為50.41%，兩者之間的差距如何消除，實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，接下來還有很多工作要做。

目前，南江縣“多規(guī)合一”正在進行平臺搭建工作，“以往，報件方要在發(fā)改、規(guī)劃、國土、住建、環(huán)保等多個部門之間來回跑，耗時費力；在這個多規(guī)合一平臺上，報建方只需要一紙申報表，就可實現(xiàn)一個窗口報件，一個窗口接件。辦事流程更優(yōu)化、時間大大縮短?！蹦辖h規(guī)劃局“多規(guī)合一”辦公室一位工作人員介紹。