肖亞慶：推動央企調(diào)整重組

12日，十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行記者會，國務(wù)院國資委主任肖亞慶、副主任張喜武、副主任黃丹華和副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗就“國企改革”相關(guān)問題回答中外記者提問。肖亞慶表示，目前“1+12”個(gè)頂層設(shè)計(jì)文件已經(jīng)出臺，改革措施邁出實(shí)質(zhì)性步伐。今年要進(jìn)一步完善文件體系，使改革政策更加具體、更加可操作、行之有效；深入推進(jìn)十項(xiàng)改革試點(diǎn)，加大公司制和股份制改革力度，推動央企調(diào)整重組，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。

虧損主要在煤炭等行業(yè)

對于去年中央企業(yè)整體利潤負(fù)增長6.9%，肖亞慶表示，一個(gè)重要原因是原油價(jià)格去年全年通算下來下降47%左右，再加上其他鋼鐵等大宗商品價(jià)格大幅度下滑，影響比較大。如果剔除石油價(jià)格的影響，去年央企總的利潤是增長7.5%。今年央企情況相對穩(wěn)定，1-2月份央企總利潤增長4.7%,而去年同期同比下降32%左右。當(dāng)然有去年同期基數(shù)比較低的原因。

肖亞慶指出，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力，一方面確實(shí)是需求不旺，一方面需要改革。但就部分行業(yè)目前所處的狀況來看，恐慌心理比下行壓力更可怕，會帶來更大的下行。各個(gè)央企在穩(wěn)增長、提效益當(dāng)中做了大量工作，央企增加值占全國GDP的近1/10，上繳的稅費(fèi)占全國財(cái)政收入的比例也較大，央企理應(yīng)在穩(wěn)增長當(dāng)中率先努力做出貢獻(xiàn)，克服當(dāng)前的困難。

針對有媒體稱“央企將成為年報(bào)虧損重災(zāi)區(qū)”，黃丹華表示，在滬深兩市中，央企控股上市公司有286戶，占上市公司總數(shù)的10%，在總市值中占20%。其中，企業(yè)虧損的情況主要還是在煤炭、鋼鐵、有色這些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，也有自身經(jīng)營的問題。國資委推動這些企業(yè)提質(zhì)增效，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，加大重組力度，整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，同時(shí)采取一系列措施，包括降本增效、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，努力推動控股上市公司成為優(yōu)質(zhì)上市公司。

用市場化辦法推動整合

肖亞慶表示，現(xiàn)在國有企業(yè)特別是央企的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)也很重，央企重化工領(lǐng)域資產(chǎn)總額接近70%。央企在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要主動作為。

他指出，要抓好“三個(gè)一批”，創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批。對于國家戰(zhàn)略需要、央企有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如航空航天、核電、高鐵、新能源、新材料、智能電網(wǎng)等，要加大投入力度。對于央企長期虧損和資不抵債的低效無效資產(chǎn)，要加大處置力度，積極化解過剩產(chǎn)能。

針對“三大油”存在業(yè)務(wù)重疊的現(xiàn)象，肖亞慶說，這一問題在各個(gè)領(lǐng)域企業(yè)中都存在，是下一步改革需要完成和解決的問題。此前移動、電信和聯(lián)通共同出資建立了鐵塔公司，共享技術(shù)資源，既減少浪費(fèi)又提供了良好服務(wù)。下一步其它領(lǐng)域中央企業(yè)也要努力消除各個(gè)縱向、多余的環(huán)節(jié)，用市場化辦法消除橫向隔閡，使內(nèi)部效率更加提高，既搞產(chǎn)業(yè)鏈上的縱向整合，也在同行業(yè)間做橫向整合，使資源能夠共享、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、價(jià)格能夠降下來，使企業(yè)運(yùn)行更加順暢。今年和今后一段時(shí)間相信肯定會有更多成果。將把央企做強(qiáng)做優(yōu)放在更突出的位置，推動大企業(yè)更強(qiáng)更優(yōu)。

相信不會出現(xiàn)下崗潮

“改革不是一件容易的事?！毙啈c表示，現(xiàn)在企業(yè)的管理層級還比較多，必須要改革，要壓縮層級。對極個(gè)別認(rèn)識不到位、對改革遇到阻力缺乏擔(dān)當(dāng)精神的管理者，先出清，必須把改革做好。

他強(qiáng)調(diào)，保護(hù)員工的利益始終是下一步改革的一個(gè)重要方面，多兼并重組，盡可能少破產(chǎn)，這也是國有企業(yè)改革的一個(gè)方向。相信不會出現(xiàn)下崗潮，作為監(jiān)管部門，也要求企業(yè)要處理好這方面的關(guān)系，確保各方面利益。

肖亞慶指出，國資委自身的改革應(yīng)該是一個(gè)關(guān)系全局的要點(diǎn)。一是要轉(zhuǎn)變定位，要向以管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，要優(yōu)化、精簡、調(diào)整國資監(jiān)管事項(xiàng)。二是要把兩個(gè)清單搞清楚，一個(gè)是權(quán)力清單，再一個(gè)是責(zé)任清單。做到該管的要科學(xué)管理，堅(jiān)決到位；不該管的要退出來，讓企業(yè)作為市場競爭的主體。