十三五規(guī)劃綱要:推進(jìn)健康中國建設(shè)鼓勵研究創(chuàng)制新藥
“十三五”規(guī)劃綱要提出,推進(jìn)健康中國建設(shè)。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,堅持預(yù)防為主的方針,建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),推廣全民健身,提高人民健康水平。
全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動,推進(jìn)醫(yī)藥分開,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革,堅持公益屬性,破除逐利機(jī)制,降低運(yùn)行成本,逐步取消藥品加成,推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革,完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,落實公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位,建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。完善基本藥物制度,深化藥品、耗材流通體制改革,健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制。鼓勵研究和創(chuàng)制新藥,將已上市創(chuàng)新藥和通過一致性評價的藥品優(yōu)先列入醫(yī)保目錄。鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè),推進(jìn)非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。強(qiáng)化全行業(yè)監(jiān)管,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,保障醫(yī)療安全。優(yōu)化從醫(yī)環(huán)境,完善糾紛調(diào)解機(jī)制,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
健全全民醫(yī)療保障體系
健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機(jī)制,完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度,健全重特大疾病救助和疾病應(yīng)急救助制度。降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用。改革醫(yī)保管理和支付方式,合理控制醫(yī)療費(fèi)用,實現(xiàn)醫(yī)?;鹂沙掷m(xù)平衡。改進(jìn)個人賬戶,開展門診費(fèi)用統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。加快推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算,實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理。鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。鼓勵發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險。探索建立長期護(hù)理保險制度,開展長期護(hù)理保險試點(diǎn)。完善醫(yī)療責(zé)任險制度。
加強(qiáng)重大疾病防治和基本公共衛(wèi)生服務(wù)
完善國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目,提高服務(wù)質(zhì)量效率和均等化水平。提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)婦幼健康、公共衛(wèi)生、腫瘤、精神疾病防控、兒科等薄弱環(huán)節(jié)能力建設(shè)。實施慢性病綜合防控戰(zhàn)略,有效防控心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病等慢性病和精神疾病。加強(qiáng)重大傳染病防控,降低全人群乙肝病毒感染率,艾滋病疫情控制在低流行水平,肺結(jié)核發(fā)病率降至58/10萬,基本消除血吸蟲病危害,消除瘧疾、麻風(fēng)病危害。做好重點(diǎn)地方病防控工作。加強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫能力建設(shè),嚴(yán)防外來重大傳染病傳入。開展職業(yè)病危害普查和防控。增加艾滋病防治等特殊藥物免費(fèi)供給。加強(qiáng)全民健康教育,提升健康素養(yǎng)。大力推進(jìn)公共場所禁煙。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和健康城市建設(shè)。加強(qiáng)國民營養(yǎng)計劃和心理健康服務(wù)。
加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健及生育服務(wù)
全面推行住院分娩補(bǔ)助制度,向孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治,建立覆蓋城鄉(xiāng)居民,涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治免費(fèi)服務(wù)制度。全面提高婦幼保健服務(wù)能力,加大婦女兒童重點(diǎn)疾病防治力度,提高婦女常見病篩查率和早診早治率,加強(qiáng)兒童疾病防治和預(yù)防傷害。全面實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善和新生兒疾病篩查項目。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別降為7.5‰、9.5‰、18/10萬。
完善醫(yī)療服務(wù)體系
優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局,推動功能整合和服務(wù)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院之間的分工協(xié)作,健全上下聯(lián)動、銜接互補(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系,完善基層醫(yī)療服務(wù)模式,推進(jìn)全科醫(yī)生(家庭醫(yī)生)能力提高及電子健康檔案等工作,實施家庭簽約醫(yī)生模式。全面建立分級診療制度,以提高基層醫(yī)療服務(wù)能力為重點(diǎn),完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行機(jī)制和激勵機(jī)制,實行差別化的醫(yī)保支付和價格政策,形成科學(xué)合理就醫(yī)秩序,基本實現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分治。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè),實施全民健康衛(wèi)生人才保障工程和全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生培養(yǎng)使用計劃,健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。通過改善從業(yè)環(huán)境和薪酬待遇,促進(jìn)醫(yī)療資源向中西部地區(qū)傾斜、向基層和農(nóng)村流動。完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度。全面實施臨床路徑。提升健康信息服務(wù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力,發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和智慧醫(yī)療。每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.5名。
促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與發(fā)展
健全中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系,創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式,提升基層服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)臨床研究基地和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。開展中藥資源普查,加強(qiáng)中藥資源保護(hù),建立中醫(yī)古籍?dāng)?shù)據(jù)庫和知識庫。加快中藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升中藥產(chǎn)業(yè)水平。建立大宗、道地和瀕危藥材種苗繁育基地,促進(jìn)中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展。支持民族醫(yī)藥發(fā)展。推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù),推動中醫(yī)藥服務(wù)走出去。
廣泛開展全民健身運(yùn)動
實施全民健身戰(zhàn)略。發(fā)展體育事業(yè),加強(qiáng)群眾健身活動場地和設(shè)施建設(shè),推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。實施青少年體育活動促進(jìn)計劃,培育青少年體育愛好和運(yùn)動技能,推廣普及足球、籃球、排球、冰雪等運(yùn)動,完善青少年體質(zhì)健康監(jiān)測體系。發(fā)展群眾健身休閑項目,鼓勵實行工間健身制度,實行科學(xué)健身指導(dǎo)。促進(jìn)群眾體育與競技體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵社會力量發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。做好北京2022年冬季奧運(yùn)會籌辦工作。
保障食品藥品安全
實施食品安全戰(zhàn)略。完善食品安全法規(guī)制度,提高食品安全標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化源頭治理,全面落實企業(yè)主體責(zé)任,實施網(wǎng)格化監(jiān)管,提高監(jiān)督檢查頻次和抽檢監(jiān)測覆蓋面,實行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。開展國家食品安全城市創(chuàng)建行動。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革,探索按照獨(dú)立法人治理模式改革審評機(jī)構(gòu)。推行藥品經(jīng)營企業(yè)分級分類管理。加快完善食品監(jiān)管制度,健全嚴(yán)密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系。加大農(nóng)村食品藥品安全治理力度,完善對網(wǎng)絡(luò)銷售食品藥品的監(jiān)管。加強(qiáng)食品藥品進(jìn)口監(jiān)管。
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