商務(wù)部開出今年供給側(cè)改革清單

落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，商務(wù)部已經(jīng)邁步。17日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在發(fā)布會(huì)上列出了今年改革的清單，直指降低外貿(mào)成本、提高外貿(mào)運(yùn)營(yíng)效率、降低流通成本。

供給側(cè)改革清單開出

據(jù)介紹，商務(wù)部已經(jīng)提出了今年深化改革開放的重點(diǎn)工作，包括八個(gè)方面：構(gòu)建商務(wù)發(fā)展新體制，提升流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，提高利用外資水平，務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，拓展全方位經(jīng)濟(jì)外交以及促進(jìn)開放與安全協(xié)調(diào)發(fā)展等。

“每個(gè)方面的工作都有具體深入的推進(jìn)措施。”沈丹陽(yáng)說，特別是要從體制機(jī)制方面動(dòng)腦筋。

當(dāng)天，他介紹了需要從體制機(jī)制上解決的領(lǐng)域：如何降低外貿(mào)企業(yè)成本，拓寬融資渠道，提升貿(mào)易便利化等重點(diǎn)難點(diǎn)問題；加快培育外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能，促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，推動(dòng)跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等加快發(fā)展；開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，增加服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展文化對(duì)外貿(mào)易；實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策，引導(dǎo)消費(fèi)回流，提升進(jìn)口便利化，完善進(jìn)口貼息、信貸、稅收政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和緊缺能源原材料進(jìn)口等。

對(duì)此，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川分析說，這八方面重點(diǎn)工作，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為抓手，既涉及貨物貿(mào)易也涉及服務(wù)貿(mào)易，既涉及出口也涉及進(jìn)口，既涉及穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)品貿(mào)易也涉及培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。這些方面的具體措施將對(duì)降低外貿(mào)成本、提高外貿(mào)運(yùn)營(yíng)效率、降低流通成本都會(huì)起到積極作用。

六措并舉吸引外資

今年政府工作報(bào)告提出，要“提高利用外資水平”，“中國(guó)要始終成為富有吸引力的外商投資熱土”。

對(duì)此，沈丹陽(yáng)表示，盡管面臨新的挑戰(zhàn)，我們?nèi)匀怀錆M信心。信心不僅來自于既有的基礎(chǔ)，也來自于新的作為。

“商務(wù)部接下來將推動(dòng)放寬投資準(zhǔn)入、深化外資管理體制改革、優(yōu)化外資區(qū)域布局、提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平、創(chuàng)新國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，按照國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)改善投資環(huán)境?！鄙虻り?yáng)說，通過六措并舉切實(shí)做好今年的利用外資工作。

據(jù)介紹，其中的一些具體舉措包括：繼續(xù)推動(dòng)放寬金融、教育、文化等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制；進(jìn)一步放開一般制造業(yè)；修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)；加快內(nèi)陸沿邊沿?！叭ァ贝笸P(guān)建設(shè)；支持邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放等。

來自商務(wù)部的一組數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)實(shí)際使用外資達(dá)到1356億美元，同比增長(zhǎng)5.5%，再創(chuàng)歷史新高。今年1-2月，我國(guó)實(shí)際使用外資1418.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)2.7%。

但隨著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素成本的攀升，我國(guó)傳統(tǒng)引資優(yōu)勢(shì)正在逐步削弱，與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，發(fā)展中國(guó)家加大引資優(yōu)惠力度，新的形勢(shì)也讓我國(guó)的利用外資面臨新的挑戰(zhàn)。

桑百川認(rèn)為，新提出的六項(xiàng)舉措不僅將起到穩(wěn)定傳統(tǒng)制造業(yè)吸引外商投資的作用，也將促進(jìn)利用外資結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。其中，以改革外商投資管理體制為重要抓手，既順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際投資規(guī)則變遷的要求，也是提升外資結(jié)構(gòu)和質(zhì)量為突破口。

把“海外倉(cāng)”打造成外貿(mào)新亮點(diǎn)

關(guān)于“擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品的‘海外倉(cāng)’”，沈丹陽(yáng)表示，“海外倉(cāng)”是一種創(chuàng)新的商業(yè)模式。商務(wù)部將采取有效措施，支持有實(shí)力的企業(yè)設(shè)立“海外倉(cāng)”，進(jìn)一步打造外貿(mào)發(fā)展的新亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

沈丹陽(yáng)說，推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，設(shè)立一批“海外倉(cāng)”，商務(wù)部將從五方面落實(shí)：一是進(jìn)一步提高通關(guān)效率；二是降低物流成本；三是縮短營(yíng)銷環(huán)節(jié)；四是改善配送效率；五是幫助企業(yè)更好融入境外流通體系。

“這是我們下一步要重點(diǎn)推進(jìn)的工作?！鄙虻り?yáng)說。

在規(guī)范管理電子商務(wù)方面，沈丹陽(yáng)表示將重點(diǎn)推進(jìn)五項(xiàng)工作，包括推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域立法，明確電商平臺(tái)及相關(guān)方的責(zé)任；推動(dòng)建立政府主導(dǎo)，多方參與，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的電子商務(wù)信用體系；推動(dòng)建立跨區(qū)域、跨部門的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，增強(qiáng)監(jiān)管合力；推行網(wǎng)上資格審查和寄遞實(shí)名制，加強(qiáng)監(jiān)管部門與電商平臺(tái)的相關(guān)信息共享，提高對(duì)侵權(quán)假冒行為的追蹤溯源能力；以及對(duì)關(guān)系消費(fèi)安全的重點(diǎn)產(chǎn)品以及侵權(quán)盜版等突出問題組織相關(guān)部門持續(xù)開展整治。