“十三五”規(guī)劃綱要“新”看點(diǎn)

昨日，“十三五”規(guī)劃綱要全文發(fā)布。這份長達(dá)65000字的報(bào)告有哪些新看點(diǎn)？上證報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展及拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間等都是“新”看點(diǎn)。

新指標(biāo)：GDP年均增速6.5%以上

“十三五”規(guī)劃綱要提出的主要目標(biāo)是，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。

值得注意的是，綱要中明確了一系列指標(biāo)，共涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉和資源環(huán)境4大類25項(xiàng)指標(biāo)。其中，最受關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。綱要提出，未來五年，GDP年均增速要保持在6.5%以上，到2020年經(jīng)濟(jì)總量要超過92.7萬億元。

綱要還確定，“十三五”末，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率要從2015年的8.7萬元/人提升至12萬元/人以上；常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到45%；服務(wù)業(yè)占GDP比重則要從2015年的50.5%進(jìn)一步提升至56%。

新科技：實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目和工程

“十三五”規(guī)劃綱要提出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加快實(shí)施已有國家重大科技專項(xiàng)，部署啟動(dòng)一批新的重大科技項(xiàng)目。

加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。加強(qiáng)深海、深地、深空、深藍(lán)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略高技術(shù)部署。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化、環(huán)境治理、健康養(yǎng)老、公共服務(wù)等領(lǐng)域的瓶頸制約，制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。強(qiáng)化宇宙演化、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、生命起源、腦與認(rèn)知等基礎(chǔ)前沿科學(xué)研究。積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，建設(shè)若干國際創(chuàng)新合作平臺。

綱要確定了一批科技創(chuàng)新2030重大科技項(xiàng)目和工程。其中，重大科技項(xiàng)目有6個(gè)，即航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)?/a>輪機(jī)、深?？臻g站、量子通信與量子計(jì)算機(jī)、腦科學(xué)與類腦研究、國家網(wǎng)絡(luò)空間安全、深空探測及空間飛行器在軌服務(wù)與維護(hù)系統(tǒng)；9大工程則包括，種業(yè)自主創(chuàng)新、煤炭清潔高效利用、智能電網(wǎng)、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)；大數(shù)據(jù)；智能制造與機(jī)器人、重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用、京津冀環(huán)境綜合治理、健康保障。

新產(chǎn)業(yè)：優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

“十三五”規(guī)劃綱要提出優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，其中提到三大關(guān)鍵詞：中國制造2025、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

針對新型制造業(yè)，綱要提出，實(shí)施高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程、智能制造工程，加快發(fā)展智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備，強(qiáng)化智能制造標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)電子設(shè)備、核心支撐軟件等基礎(chǔ)。其中，高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程包括航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人裝備、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、高性能醫(yī)療器械、先進(jìn)化工成套裝備等8大工程。

綱要明確提出，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并確定了發(fā)展目標(biāo)——到2020年使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。

對于重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，綱要提出，支持新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物技術(shù)、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力推進(jìn)先進(jìn)半導(dǎo)體、機(jī)器人、增材制造、智能系統(tǒng)、新一代航空裝備、空間技術(shù)綜合服務(wù)系統(tǒng)、智能交通、精準(zhǔn)醫(yī)療、高效儲能與分布式能源系統(tǒng)、智能材料、高效節(jié)能環(huán)保、虛擬現(xiàn)實(shí)與互動(dòng)影視等新興前沿領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成一批新增長點(diǎn)。

此外，還要加強(qiáng)前瞻布局，在空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、核技術(shù)等領(lǐng)域，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新型飛行器及航行器、新一代作業(yè)平臺和空天一體化觀測系統(tǒng)，著力構(gòu)建量子通信和泛在安全物聯(lián)網(wǎng)，加快發(fā)展合成生物和再生醫(yī)學(xué)技術(shù)，加速開發(fā)新一代核電裝備和小型核動(dòng)力系統(tǒng)、民用核分析與成像，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。

新經(jīng)濟(jì)：拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間

“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”是“十三五”規(guī)劃綱要新提法和新亮點(diǎn)，單獨(dú)以一個(gè)整篇來部署拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，足見對其重視程度。

從綱要中可見，未來五年主要是以通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，比如完善新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò)、深入普及高速無線寬帶等。

其中，在推進(jìn)寬帶接入光纖化進(jìn)程明確了具體目標(biāo)：城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋，提供1000兆比特每秒以上接入服務(wù)能力，大中城市家庭用戶帶寬實(shí)現(xiàn)100兆比特以上靈活選擇；98%的行政村實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)，有條件地區(qū)提供100兆比特每秒以上接入服務(wù)能力，半數(shù)以上農(nóng)村家庭用戶帶寬實(shí)現(xiàn)50兆比特以上靈活選擇。

此外，綱要指出，加快第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）和超寬帶關(guān)鍵技術(shù)研究，啟動(dòng)5G商用。超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，全面向互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）演進(jìn)升級。

綱要中確定了8個(gè)信息化重大工程，主要涉及寬帶中國、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣、云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、國家政務(wù)信息化、電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全保障。