陳德銘：中美BIT談判應(yīng)該快到終點(diǎn)了

博鰲亞洲論壇2016年年會(huì)3月22日至25日在海南博鰲召開(kāi)，在“中美投資協(xié)定”分論壇上，中國(guó)商務(wù)部前部長(zhǎng)陳德銘表示中美BIT談判應(yīng)該快到終點(diǎn)，因?yàn)槲谋菊勁兄匾诵膬?nèi)容已經(jīng)結(jié)束。從19輪開(kāi)始談負(fù)面清單和出價(jià)問(wèn)題，已經(jīng)談了24輪了，很多年的時(shí)間。為什么中國(guó)和美國(guó)談這個(gè)問(wèn)題？

從中國(guó)立場(chǎng)來(lái)看，全世界的近來(lái)都處于低迷狀態(tài)，很重要的關(guān)系跟投資有關(guān)。全世界跟投資相關(guān)的協(xié)議包括多邊、諸邊的區(qū)域合作和雙邊的，不可統(tǒng)計(jì)有2700多個(gè)，他們都是矛盾和截然相反的。在這個(gè)情況之下如果有世界多邊的貿(mào)易投資協(xié)定對(duì)振興全球經(jīng)濟(jì)非常重要。

美國(guó)有非常完整的投資條款，所以我們想在多邊的投資體制中發(fā)揮我們參與制定規(guī)則的權(quán)力，首先要跨過(guò)，和美國(guó)達(dá)成一致，其次跟歐盟達(dá)成一致。跟美國(guó)談完以后就跟歐盟談投資保護(hù)協(xié)定。談到現(xiàn)在已經(jīng)有一個(gè)比較高水平的協(xié)議，雖然這個(gè)協(xié)議現(xiàn)在還沒(méi)批準(zhǔn)，雖然還有關(guān)鍵的問(wèn)題要談，但已經(jīng)體現(xiàn)出一定的水平。

首先有很高的市場(chǎng)規(guī)則，從2013年開(kāi)始我們承認(rèn)可以按準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單這樣的模式來(lái)談，意思說(shuō)沒(méi)來(lái)投資就享受東道國(guó)的國(guó)民待遇，負(fù)面清單是法律沒(méi)有規(guī)定的都可以有所作為。這是重大的突破，這個(gè)突破會(huì)在將來(lái)全世界的投資體制上設(shè)立一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)開(kāi)放的原則。

在這個(gè)問(wèn)題上同時(shí)還介入了兩個(gè)重要的問(wèn)題，一是投資者保護(hù)和公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，二是21世紀(jì)大家關(guān)心的問(wèn)題，比如說(shuō)環(huán)境、勞工、透明度等等。在談的時(shí)候我們非常注意到保護(hù)投資者的利益和各東道國(guó)的治理權(quán)利問(wèn)題，怎么保持平衡？也確立了國(guó)際法下面國(guó)際第三方來(lái)仲裁的基本原則，這對(duì)我們談這些問(wèn)題非常重要。

美國(guó)從去年開(kāi)始，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易已經(jīng)處于第一位了，中國(guó)是歐盟第一、美國(guó)第一，這種情況下達(dá)成協(xié)議，將利于世界多邊的碎片化投資逐漸回歸整合成有可能成為世界多邊的投資協(xié)定，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)會(huì)有非常重要的影響。從中國(guó)本身來(lái)講企業(yè)走出去，我們加入世界的全球價(jià)值鏈，也會(huì)有很大的幫助。美國(guó)必須對(duì)中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)，不僅是市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，還在很多其他的審核方面要更加透明。