六、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高支撐保障水平

（十九）加快推動(dòng)互聯(lián)互通境外段項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)政府間磋商，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)援助資金、優(yōu)惠性質(zhì)貸款、區(qū)域性投資基金和國(guó)內(nèi)企業(yè)力量，加快推進(jìn)我國(guó)與周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。積極發(fā)揮絲路基金在投融資方面的支持作用，推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行為互聯(lián)互通建設(shè)提供支持。重點(diǎn)推動(dòng)中南半島通道、中緬陸水聯(lián)運(yùn)通道、孟中印緬國(guó)際大通道、東北亞多式聯(lián)運(yùn)通道以及新亞歐大陸橋、中蒙俄跨境運(yùn)輸通道、中巴國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、外交部、財(cái)政部、人民銀行、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、公安部、中國(guó)鐵路總公司、鐵路局、總后軍交運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）

（二十）加快推進(jìn)互聯(lián)互通境內(nèi)段項(xiàng)目建設(shè)。將我國(guó)與周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通境內(nèi)段項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)一步加大國(guó)家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投資補(bǔ)助力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。鐵路方面，實(shí)施長(zhǎng)春—白城鐵路擴(kuò)能改造，重點(diǎn)推進(jìn)四平—松江河、敦化—白河、松江河—漫江等鐵路建設(shè)，推動(dòng)川藏鐵路建設(shè)，統(tǒng)籌研究雅安—林芝鐵路剩余段建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)滇藏、新藏鐵路以及日喀則—亞?wèn)|、日喀則—樟木等鐵路建設(shè)。公路水運(yùn)方面，加快推進(jìn)百色—龍邦高速公路、喀什—紅其拉甫公路等重點(diǎn)口岸公路，以及中越、中朝、中俄跨境橋梁、界河碼頭等項(xiàng)目建設(shè)。加快完善沿邊重點(diǎn)地區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)。（發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、中國(guó)鐵路總公司、鐵路局、商務(wù)部、公安部、外交部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、總后軍交運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）

（二十一）加強(qiáng)邊境城市航空口岸能力建設(shè)。支持邊境城市合理發(fā)展支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)，提升軍民雙向保障能力和客貨機(jī)兼容能力；推進(jìn)邊境城市機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，提升既有機(jī)場(chǎng)容量；加強(qiáng)邊境城市機(jī)場(chǎng)空管設(shè)施建設(shè)，完善和提高機(jī)場(chǎng)保障能力。支持開(kāi)通“一帶一路”沿線國(guó)際旅游城市間航線；支持開(kāi)通和增加國(guó)內(nèi)主要城市與沿邊旅游目的地城市間的直飛航線航班或旅游包機(jī)。（發(fā)展改革委、民航局、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、公安部、外交部、旅游局、總參作戰(zhàn)部、總后軍交運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）

（二十二）加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)完善口岸功能，有序推動(dòng)口岸對(duì)等設(shè)立與擴(kuò)大開(kāi)放，加快建設(shè)“一帶一路”重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)和跨境通道。支持在沿邊國(guó)家級(jí)口岸建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流監(jiān)管中心，進(jìn)一步加大資金投入力度，加強(qiáng)口岸查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，改善口岸通行條件。統(tǒng)籌使用援外資金，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通涉及的口岸基礎(chǔ)設(shè)施、查驗(yàn)場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)。以共享共用為目標(biāo)，整合現(xiàn)有監(jiān)管設(shè)施資源，推動(dòng)口岸監(jiān)管設(shè)施、查驗(yàn)場(chǎng)地和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施集中建設(shè)。盡快制定口岸查驗(yàn)場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立口岸通關(guān)便利化設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制，支持國(guó)家級(jí)口岸檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查、海關(guān)監(jiān)管等查驗(yàn)設(shè)施升級(jí)改造，建立公安邊防檢查站口岸快速查驗(yàn)通關(guān)系統(tǒng)，開(kāi)設(shè)進(jìn)出邊境管理區(qū)綠色通道。按照適度超前、保障重點(diǎn)、分步實(shí)施的建設(shè)理念，建立和完善、更新邊境監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)邊檢執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)、口岸限定區(qū)域和重點(diǎn)邊境地段全覆蓋，打造“智慧邊境線”。（發(fā)展改革委、海關(guān)總署、公安部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、交通運(yùn)輸部、外交部、財(cái)政部、中國(guó)鐵路總公司負(fù)責(zé)）

七、加大財(cái)稅等支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展

（二十三）增加中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持力度，逐步縮小沿邊重點(diǎn)地區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支缺口，推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化。建立邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，支持邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)，促進(jìn)邊境地區(qū)貿(mào)易發(fā)展。（財(cái)政部、海關(guān)總署、商務(wù)部負(fù)責(zé)）

（二十四）強(qiáng)化中央專(zhuān)項(xiàng)資金支持。中央財(cái)政加大對(duì)沿邊重點(diǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支持力度。提高國(guó)家有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金投入沿邊重點(diǎn)地區(qū)的比重，提高對(duì)公路、鐵路、民航、通信等建設(shè)項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資本金注入比例。國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)扶持資金向沿邊重點(diǎn)地區(qū)傾斜。（財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、外交部、旅游局、民航局、中國(guó)鐵路總公司負(fù)責(zé)）

（二十五）實(shí)行差別化補(bǔ)助政策。中央安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣以下（含縣）以及集中連片特殊困難地區(qū)市級(jí)配套資金。中央財(cái)政對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)在一定期限內(nèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。繼續(xù)對(duì)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)以及重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)符合條件的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款給予貼息支持。（財(cái)政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部負(fù)責(zé)）

（二十六）加大稅收優(yōu)惠力度。國(guó)家在沿邊重點(diǎn)地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資投資項(xiàng)目，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件，繼續(xù)在規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅。根據(jù)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)運(yùn)行模式和未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)研究適用的稅收政策。加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家磋商，積極穩(wěn)妥推進(jìn)避免雙重征稅協(xié)定的談簽和修訂工作。（財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署負(fù)責(zé)）

（二十七）比照?qǐng)?zhí)行西部大開(kāi)發(fā)相關(guān)政策。非西部省份的邊境地區(qū)以縣為單位，在投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、價(jià)格、生態(tài)補(bǔ)償、人才開(kāi)發(fā)和幫扶等方面，享受黨中央、國(guó)務(wù)院確定的深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略相關(guān)政策，實(shí)施期限暫定到2020年。（財(cái)政部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）