G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議聯(lián)合公報(bào)：提振全球增長(zhǎng)避免競(jìng)爭(zhēng)性貶值

為期兩天的2016年二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議27日在上海閉幕，會(huì)后發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)。中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上稱(chēng)，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)復(fù)蘇但并不均衡，下行風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性加大。與會(huì)各方同意需要采取更多行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)提振全球增長(zhǎng)的共同目標(biāo)，并將繼續(xù)密切監(jiān)測(cè)全球經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)。

會(huì)議期間，與會(huì)各方主要就當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、增長(zhǎng)框架、投資和基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際金融架構(gòu)、金融部門(mén)改革、國(guó)際稅收合作、反恐融資、綠色金融及氣候資金等議題進(jìn)行討論，并形成了廣泛共識(shí)。會(huì)議認(rèn)為，近期市場(chǎng)波動(dòng)的程度并未反映全球經(jīng)濟(jì)基本面，預(yù)計(jì)多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將繼續(xù)溫和擴(kuò)張，主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)將保持強(qiáng)勁。但考慮到全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性加大，與會(huì)各方同意需要采取更多行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)提振全球增長(zhǎng)的共同目標(biāo)。各方正在采取行動(dòng)增強(qiáng)信心，維護(hù)和增進(jìn)復(fù)蘇。各方將各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革政策，來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。

具體來(lái)說(shuō)，貨幣政策將繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保持價(jià)格穩(wěn)定，與中央銀行的職責(zé)保持一致，但僅靠貨幣政策不能實(shí)現(xiàn)平衡增長(zhǎng)。財(cái)政戰(zhàn)略的目標(biāo)是提振經(jīng)濟(jì)，各方將靈活實(shí)施財(cái)政政策，以促進(jìn)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)和提振市場(chǎng)信心，同時(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，并確保債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在可持續(xù)水平。各方也將盡可能采取增長(zhǎng)友好型的稅收政策和公共支出，包括將支出優(yōu)先用于支持高質(zhì)量的投資。

樓繼偉表示，參加了多次G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議，沒(méi)有一次像這次如此關(guān)注結(jié)構(gòu)性改革。公報(bào)中也多次提及結(jié)構(gòu)性改革的作用，如“重申發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)政策和結(jié)構(gòu)性改革相輔相成的作用”、“加快結(jié)構(gòu)性改革將提升中期潛在增長(zhǎng)”等。投資和貿(mào)易是結(jié)構(gòu)性改革的重要部分，其中，在投資方面，G20將啟動(dòng)全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議。

針對(duì)此前外界最為關(guān)注的“新廣場(chǎng)協(xié)議”，此次G20會(huì)議并未達(dá)成。匯率問(wèn)題方面，只是重申了“匯率的過(guò)度波動(dòng)和無(wú)序調(diào)整會(huì)影響經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定，各方將就外匯市場(chǎng)密切討論溝通，將避免競(jìng)爭(zhēng)性貶值和不以競(jìng)爭(zhēng)性目的來(lái)釘住匯率”。

國(guó)泰君安分析師徐寒飛認(rèn)為，“新廣場(chǎng)協(xié)議”未達(dá)成，主要是當(dāng)前的匯率環(huán)境與30多年前存在著以下幾點(diǎn)差別：一是當(dāng)前矛盾的焦點(diǎn)由實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移至金融市場(chǎng)，而此前主要經(jīng)濟(jì)體之間矛盾的核心在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“失衡”，金融市場(chǎng)的運(yùn)行相對(duì)平穩(wěn)。二是當(dāng)前美國(guó)對(duì)于修正美元匯率沒(méi)那么主動(dòng)。三是中國(guó)取代當(dāng)時(shí)日本的角色，成為政治博弈中的重要一環(huán)，中美雖與當(dāng)年日美在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上有一定類(lèi)似之處，但從政治關(guān)系上恐怕大相徑庭。

央行副行長(zhǎng)易綱在接受新華社采訪時(shí)也表示，G20從來(lái)沒(méi)有過(guò)出臺(tái)類(lèi)似協(xié)議的計(jì)劃。與簽署廣場(chǎng)協(xié)議時(shí)不同，當(dāng)前各方對(duì)匯率走勢(shì)并沒(méi)有一致的看法，而且現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系與廣場(chǎng)協(xié)議時(shí)代也有很大差距，外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大改變。G20在此次會(huì)議上決定就外匯市場(chǎng)進(jìn)行密切溝通討論，其實(shí)是一種更加靈活的協(xié)調(diào)方式，對(duì)于消除外匯市場(chǎng)的過(guò)度波動(dòng)和無(wú)序調(diào)整將發(fā)揮積極作用。

興業(yè)銀行兼華福證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委則認(rèn)為，此次會(huì)議沒(méi)有達(dá)成“新廣場(chǎng)協(xié)議”也不至于那么悲觀，畢竟今年還有多次G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，目前參與各方應(yīng)該都還處在摸底、了解的階段。