全國政協(xié)十二屆四次會議在京開幕

中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第四次會議３日下午在人民大會堂開幕。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺就座，祝賀大會召開。全國政協(xié)主席俞正聲代表政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作。全國政協(xié)副主席陳曉光向大會報告政協(xié)十二屆三次會議以來的提案工作情況。

宋麗萍：建議完善市場操縱認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

全國人大代表、深交所總經(jīng)理宋麗萍昨日在廣東團(tuán)駐地接受記者采訪時表示，在今年全國兩會期間，她將針對完善對市場操縱行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提出建議，推進(jìn)支持上市公司用股份支付手段“走出去”的政策落地，同時探討創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展方面的工作。

據(jù)悉，2010年5月18日，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)了《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》，對公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門管轄的86種刑事案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定。其中，對公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門管轄的內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息案，以及操縱證券、期貨市場案的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)等作出了規(guī)定。

宋麗萍表示，當(dāng)時對認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的制定主要是針對做莊等周期比較長的市場操縱行為。她強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前新型市場操縱案例較多，針對目前較多發(fā)生的短線交易、跨市場操縱、信息操縱等新的違法違規(guī)行為缺乏追訴標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的市場操縱行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在不適應(yīng)市場新形勢的情況。她建議借鑒2012年6月最高人民檢察院、最高人民法院針對內(nèi)幕交易專門出臺司法解釋的做法，出臺針對市場操縱的最新司法解釋，以大大提高對證券期貨市場內(nèi)幕交易查處的力度、提高司法效率，準(zhǔn)確認(rèn)定市場操縱行為，讓違法者受到處罰，從而增強(qiáng)投資者的信心。

宋麗萍還表示，從近期上市公司公布年報的情況可以看到，一些上市公司正在積極響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，企業(yè)有“走出去”的行動，但在并購等操作中用股份支付在法律、政策方面還很不完善，不足以支撐上市公司進(jìn)行海外并購等行為，“我將在兩會上提出修訂相關(guān)法規(guī)的建議，以期能夠支持上市公司用股份支付的手段‘走出去’?！?

她透露，有關(guān)部門已經(jīng)開始了解該領(lǐng)域動態(tài)并推動修訂相關(guān)規(guī)則，但進(jìn)度比較緩慢。她指出，目前對境外投資者投資境內(nèi)上市公司的一些政策已經(jīng)不符合當(dāng)前的形勢，致使交易成本非常高，相關(guān)政策應(yīng)進(jìn)行修改。

宋麗萍表示，中央提出去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿、降成本，目前上市公司運(yùn)作成本中還有很大的下降空間，用股份支付不但可以降低上市公司的融資壓力，方法也很靈活，還有利于上市公司展開國際化布局。她強(qiáng)調(diào)，降低上市公司成本，實際上就是提高上市公司盈利，增加投資者回報。

宋麗萍指出，目前國內(nèi)證券市場上有2800多家上市公司，一些企業(yè)所處行業(yè)發(fā)展前景非常好，跨境并購發(fā)展特別快，如文化傳媒、生態(tài)保護(hù)及環(huán)境治理、消費(fèi)等，這些都是落實中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的亮點，并且相關(guān)上市公司業(yè)績特別突出，這些都是我國經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型的亮點，表明我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有實質(zhì)性進(jìn)展。她指出，如何支持這些企業(yè)的發(fā)展，將一些優(yōu)質(zhì)資源整合到上市公司里、提高上市公司質(zhì)量，實現(xiàn)一個多贏的市場，這是本次兩會期間值得探討的話題。

“五中全會提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，深交所發(fā)展創(chuàng)業(yè)板多年，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面有深刻的體會。因此，我們將會在創(chuàng)新方面不斷向前推進(jìn)?！彼嘻惼颊f。