個(gè)稅改革方案今年提交全國人大審議，學(xué)費(fèi)、養(yǎng)老費(fèi)用等有望加入專項(xiàng)抵扣。

3月7日，財(cái)政部部長樓繼偉成為兩會焦點(diǎn)，同時(shí)引發(fā)了社會對個(gè)人所得稅（下稱“個(gè)稅”）改革的再度關(guān)注。

當(dāng)天在北京舉行的“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”記者會上，樓繼偉接受了一個(gè)個(gè)“火藥味十足”的尖銳問題，當(dāng)然包括連續(xù)三年都被提到的“個(gè)稅起征點(diǎn)為何不提高”，以及“個(gè)稅改革方案進(jìn)展如何”。

與前兩年的回答一樣的是，樓繼偉重申了簡單地提高個(gè)稅起征點(diǎn)不是改革方向。不一樣的是，他這次明確表態(tài)：綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅改革方案已經(jīng)提交國務(wù)院，今年將把個(gè)稅方案提交全國人大審議。

早在1995年，中國就提出建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅制度，20年過去了，這一目標(biāo)有望在今年迎來重大突破。

記者多方采訪獲知，以綜合與分類相結(jié)合為目標(biāo)的個(gè)稅改革，將對現(xiàn)行11項(xiàng)分類所得中的勞動所得進(jìn)行適當(dāng)歸并為綜合所得，逐步建立“基本扣除+專項(xiàng)扣除”的稅前扣除制度，包括子女教育、職業(yè)教育、首套住宅按揭貸款利息等逐漸被納入專項(xiàng)扣除項(xiàng)目。適時(shí)引入家庭支出申報(bào)制度，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)。

與此同時(shí)，為配合個(gè)稅改革推進(jìn)，個(gè)稅納稅人識別號、個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)也將加快建立。

提高起征點(diǎn)不公平

中國現(xiàn)行個(gè)稅制度是分類所得稅制，具體被分為11類，分別是工資、薪金所得；個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得；對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得；勞務(wù)報(bào)酬所得；稿酬所得；特許權(quán)使用費(fèi)所得；利息、股息、紅利所得；財(cái)產(chǎn)租賃所得；財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；偶然所得；經(jīng)國務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得。

普通民眾最熟悉的是工資薪金所得個(gè)稅，這類稅收收入占所有個(gè)稅收入約七成。工資薪金個(gè)稅起征點(diǎn)（即工資薪金所得的費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)）自2006年由800元提至1600元之后，2008年再被提至2000元，2011年則提至3500元。

此后，個(gè)稅起征點(diǎn)提高呼聲不斷。在今年的全國兩會上，有政協(xié)委員建議將個(gè)稅起征點(diǎn)提至5000元。但在樓繼偉眼里，簡單地提高個(gè)稅起征點(diǎn)并不公平，也并非個(gè)稅改革的方向。

在上述“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”記者會上，面對個(gè)稅起征點(diǎn)為何連續(xù)幾年沒有變化的提問，樓繼偉表示，簡單提高個(gè)稅起征點(diǎn)并不公平。

他舉例說，一個(gè)人的工資5000塊錢可以過不錯(cuò)的日子，如果還要養(yǎng)孩子，甚至還要有一個(gè)需要贍養(yǎng)的老人，就非常拮據(jù)，所以統(tǒng)一減除標(biāo)準(zhǔn)本身就不公平，在工薪所得項(xiàng)下持續(xù)提高減除標(biāo)準(zhǔn)就不是一個(gè)方向。

普華永道中國個(gè)人稅務(wù)咨詢合伙人張健菁告訴記者，中國各個(gè)城市發(fā)展情況不同，各人收入狀況不同，簡單地提高工資薪金個(gè)稅起征點(diǎn)只是“一刀切”，很難做到公平。