加強(qiáng)監(jiān)管穩(wěn)健推進(jìn)資本市場(chǎng)改革

接過(guò)證監(jiān)會(huì)主席一職，劉士余肩上的擔(dān)子很沉重。在兩會(huì)記者的圍堵追問(wèn)下，惜字如金的他表示，首要任務(wù)是監(jiān)管，保護(hù)投資者權(quán)益，監(jiān)管思路為“依法監(jiān)管，從嚴(yán)監(jiān)管，全面監(jiān)管，只有監(jiān)管才能保證改革的措施順利實(shí)施”。

短短幾句話，卻闡明了資本市場(chǎng)短期內(nèi)的工作重點(diǎn)，這與政府工作報(bào)告中金融改革的基調(diào)不謀而合，即推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，啟動(dòng)深港通，嚴(yán)厲打擊證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。這些把脈現(xiàn)實(shí)、對(duì)癥下藥的措施，無(wú)疑將為資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段，陣痛與希望并存，穩(wěn)增長(zhǎng)成為宏觀調(diào)控的核心目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力仍舊巨大的關(guān)口，作為市場(chǎng)化配置資源的平臺(tái)，資本市場(chǎng)肩負(fù)著服務(wù)和支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重任。其不僅可以為企業(yè)提供多樣化融資方式，降低企業(yè)杠桿率和融資成本，支持企業(yè)并購(gòu)重組，助力過(guò)剩產(chǎn)能化解和存量盤(pán)活，還能夠培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。

建設(shè)一個(gè)融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng)，成了“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年的迫切需要。但A股市場(chǎng)經(jīng)歷了過(guò)去一年的異常波動(dòng)，股市風(fēng)險(xiǎn)的跨市場(chǎng)傳遞，我國(guó)資本市場(chǎng)的不成熟充分暴露出來(lái)，不成熟的交易者、不完備的交易制度、不完善的市場(chǎng)體系、不適應(yīng)的監(jiān)管制度阻礙著資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化改革步伐，監(jiān)管有漏洞、監(jiān)管不適應(yīng)、監(jiān)管不得力成了擺在當(dāng)局者面前無(wú)法回避的問(wèn)題。要贏得投資者的信心，讓資本市場(chǎng)休養(yǎng)生息重回繁榮，健全基礎(chǔ)制度、加強(qiáng)監(jiān)管成為深化改革的前提條件。

要推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設(shè)，要提高直接融資比重，就需要推動(dòng)健全資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度體系，適應(yīng)市場(chǎng)情況，及時(shí)填補(bǔ)制度漏洞，提高制度有效性，用法治思維把監(jiān)管制度規(guī)則立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，事中監(jiān)管抓早抓小，事后監(jiān)管從嚴(yán)處罰。只有捋順了市場(chǎng)發(fā)展的體制機(jī)制，建立更有利于市場(chǎng)之手發(fā)揮作用的制度規(guī)則，才能保證市場(chǎng)活力得以煥發(fā)，促進(jìn)包括新股發(fā)行注冊(cè)制在內(nèi)的多項(xiàng)改革任務(wù)真正地、更好地放開(kāi)拳腳。

可以預(yù)期的是，完善市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管將成為未來(lái)一段時(shí)間資本市場(chǎng)的主旋律，只有穩(wěn)健推進(jìn)資本市場(chǎng)改革，以穩(wěn)定促改革，以改革促發(fā)展，才能讓投資者獲得“看得見(jiàn)摸得著的改革紅利”，增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。