周小川：保持穩(wěn)健貨幣政策

在12日舉行的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心記者會(huì)上，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川表示，未來(lái)還會(huì)采用比較穩(wěn)健的貨幣政策，如果國(guó)際國(guó)內(nèi)沒有大的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)波事件，會(huì)保持穩(wěn)健的貨幣政策，沒有必要采用過(guò)度的貨幣政策刺激的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?？傮w來(lái)說(shuō)，依靠穩(wěn)健的貨幣政策和配合其他宏觀調(diào)控支持效率、內(nèi)需、創(chuàng)新的提高，就可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，不必采取額外的措施。

周小川表示，中國(guó)已經(jīng)決定更多地依靠?jī)?nèi)需，盡管進(jìn)出口也很重要，但中國(guó)不會(huì)過(guò)度依靠出口來(lái)實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)。凈出口在GDP增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率也不再像以前那么大，在這種情況下，有些貨幣政策包括用匯率政策來(lái)刺激出口，對(duì)中國(guó)GDP的增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)未來(lái)的目標(biāo)所能起到的作用并不大，所以不會(huì)倚重。

至于未來(lái)利率走勢(shì)，周小川表示，總體來(lái)講要看經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要看下一步數(shù)據(jù)情況，特別是物價(jià)數(shù)據(jù)，如CPI和PPI數(shù)據(jù)，可以一起對(duì)利率政策進(jìn)行考慮。利率政策也是非常綜合的，除了考慮物價(jià)因素還有其他因素需要考慮。

對(duì)于房地產(chǎn)方面的金融政策，周小川表示，貨幣政策是總量政策，總量政策是要針對(duì)全國(guó)平均的情況來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)和執(zhí)行，房?jī)r(jià)目前出現(xiàn)很大分化，各個(gè)地方情況非常不一樣。從總量政策和宏觀審慎政策來(lái)講，以及全國(guó)總的平均情況來(lái)看，房地產(chǎn)仍面臨較大去庫(kù)存壓力。人民銀行歷來(lái)主張，在價(jià)格出現(xiàn)分化的情況下，要更好地對(duì)每一個(gè)城市房地產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行判斷，以及能夠提供有關(guān)政策指導(dǎo)。另外，也強(qiáng)調(diào)商業(yè)銀行要作出自己的判斷，不僅是要了解客戶的償付能力、金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要使政策適應(yīng)不同地方的變化，來(lái)考慮住房信貸的可行性和所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝介紹，現(xiàn)在商業(yè)銀行的房地產(chǎn)貸款、個(gè)人住房貸款占整個(gè)貸款的比例大概是14%，不良貸款比例是0.38%，整個(gè)銀行業(yè)的不良貸款比例大概是1.7%左右，個(gè)人住房貸款不良貸款水平遠(yuǎn)低于整體銀行業(yè)不良貸款水平。從目前首付比情況來(lái)看，即便按照調(diào)整以后的20%最低首付比，和國(guó)際上橫向比較，仍是比較審慎的標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)際數(shù)字看，1月首套房的首付比普遍在35%以上，二套房實(shí)際首付比在40%以上。

針對(duì)首付貸方面的問題，潘功勝表示，央行會(huì)與相關(guān)部門一起，結(jié)合即將開始的互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及他們與P2P平臺(tái)合作開展的金融業(yè)務(wù)開始進(jìn)行清理和整頓，打擊為客戶提供首付貸融資、加大購(gòu)房杠桿、變相突破住房信貸政策的行為。

對(duì)于不良貸款證券化，潘功勝指出，不良貸款證券化是整個(gè)信貸資產(chǎn)證券化的一部分，豐富了資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)內(nèi)容。不管商業(yè)銀行的不良貸款是多和少，是升還是降，和做這件事沒有太多關(guān)系。之所以做這件事，一方面要培育不良資產(chǎn)市場(chǎng)化處置的市場(chǎng)。另一方面，從發(fā)展拓寬信貸資產(chǎn)證券化的市場(chǎng)角度看，就是要培育和發(fā)展這兩個(gè)市場(chǎng)。

潘功勝表示，在控制風(fēng)險(xiǎn)方面，第一，它只是試點(diǎn)，挑選了少數(shù)管理水平較高的大型金融機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)，而且初期試點(diǎn)的額度也不大。第二，在整個(gè)政策框架的設(shè)計(jì)上，嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)。要求產(chǎn)品的設(shè)計(jì)要簡(jiǎn)單透明，不能搞多層證券化，不能搞再證券化。要堅(jiān)持投資者的適當(dāng)性原則，不能賣給個(gè)人投資者，只能向機(jī)構(gòu)投資者出售。

在介紹外匯儲(chǔ)備的變動(dòng)情況時(shí)，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱表示，在外匯儲(chǔ)備流出和流入的過(guò)程中，其實(shí)大部分都是正常積累起來(lái)的經(jīng)常項(xiàng)下的順差，還有一些在中國(guó)的直接投資。但是在流入中，也可能有一部分額外的資本流入，如果預(yù)期變了就要流出，擇機(jī)掉頭。總體來(lái)講，這種流入流出是在預(yù)期范圍之內(nèi)。

易綱認(rèn)為，流出的大部分可以用藏匯于民來(lái)解釋，就是把中央銀行持有的外匯儲(chǔ)備通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)匯的方式，被企業(yè)、銀行、居民買走，從中央銀行持有的外匯儲(chǔ)備變成了民間企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和家庭持有，變成了民間持有。