私人參與方式可多樣化

《財(cái)經(jīng)》：亞投行致力于擔(dān)當(dāng)連接私營(yíng)部門(mén)的橋梁，可以撬動(dòng)私人投資，但基礎(chǔ)設(shè)施投資時(shí)間和回報(bào)周期較長(zhǎng)，您如何平衡發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雄心和私營(yíng)部門(mén)的商業(yè)邏輯？

金立群：世界銀行有國(guó)際金融公司（IFC）專(zhuān)門(mén)從事私營(yíng)部門(mén)業(yè)務(wù)，亞行有一個(gè)局負(fù)責(zé)專(zhuān)門(mén)私營(yíng)部門(mén)項(xiàng)目?？梢哉f(shuō)國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)多年來(lái)一直在推動(dòng)與私營(yíng)部門(mén)的合作。

我們的區(qū)別在于，亞投行沒(méi)有單設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)私營(yíng)部門(mén)業(yè)務(wù)，項(xiàng)目無(wú)論是政府擔(dān)保還是私營(yíng)部門(mén)參與，都由項(xiàng)目局進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，其性質(zhì)不影響評(píng)估結(jié)果，只是運(yùn)行時(shí)條件不同。這也是出于精簡(jiǎn)考慮。

《財(cái)經(jīng)》：您如何說(shuō)服私營(yíng)部門(mén)來(lái)投資這種投資周期長(zhǎng)，回報(bào)相對(duì)較低的項(xiàng)目？

金立群：私營(yíng)部門(mén)關(guān)注兩大問(wèn)題：第一是回報(bào)，第二是期限?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目很難有高回報(bào)，只能說(shuō)是合理的回報(bào)。私營(yíng)部門(mén)是否愿意進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施，是否愿意接受較低回報(bào)，答案都是“是的”。因?yàn)樗綘I(yíng)部門(mén)需要分散投資，既需要高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)率的項(xiàng)目，也需要比較穩(wěn)健，但收益不那么高的項(xiàng)目。

私營(yíng)部門(mén)雖有意愿，但難以獨(dú)自撐起一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。我們的想法是由國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)牽頭，邀請(qǐng)私營(yíng)部門(mén)參與其中。項(xiàng)目的盡職調(diào)查工作由國(guó)際機(jī)構(gòu)完成，私人部門(mén)根據(jù)我們的可行性研究來(lái)判斷是否參與。

在期限方面，不同私營(yíng)部門(mén)的偏好不同，我們也可以設(shè)計(jì)靈活的融資結(jié)構(gòu)：比如針對(duì)希望投資期不超過(guò)5年的銀行銀團(tuán)，就為其設(shè)計(jì)在前五年就可以退出，多邊機(jī)構(gòu)繼續(xù)承接；針對(duì)偏好長(zhǎng)期投資的養(yǎng)老金，就可以機(jī)構(gòu)先退出，養(yǎng)老金拿后面的。

我們希望能起到媒介的作用，幫助那些有資金的民營(yíng)機(jī)構(gòu)，能夠有機(jī)會(huì)進(jìn)行長(zhǎng)期投資。

《財(cái)經(jīng)》：亞投行將用何種貨幣進(jìn)行結(jié)算？金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行成立迄今各方仍未就“金磚結(jié)算貨幣”或本幣自由兌換等問(wèn)題達(dá)成一致，確定使用何種貨幣的難度可見(jiàn)一斑。

金立群：主要將用美元進(jìn)行結(jié)算，這主要考慮到目前美元還是最主要的貨幣，兌換方便、需求也更高，使用美元有利于銀行開(kāi)展業(yè)務(wù)。

但其他貨幣也可以發(fā)揮作用，比如可以在人民幣的國(guó)內(nèi)和海外市場(chǎng)、歐元、日元等市場(chǎng)進(jìn)行融資；應(yīng)借款國(guó)要求，亞投行可以對(duì)其提供美元之外幣種的融資。

《財(cái)經(jīng)》：有評(píng)論認(rèn)為亞投行將是人民幣進(jìn)一步國(guó)際化的載體，您認(rèn)為亞投行會(huì)擔(dān)負(fù)這個(gè)角色嗎？

金立群：人民幣進(jìn)一步國(guó)際化應(yīng)該取決于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，以及中國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易和投資關(guān)系。人民幣作為一個(gè)穩(wěn)定的、上升的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，得到很多人的青睞，這是基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，基于中國(guó)強(qiáng)大的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)前景。亞投行將為人民幣提供一定的、可以發(fā)揮其作用的機(jī)會(huì)。

多邊機(jī)構(gòu)聯(lián)合融資為趨勢(shì)

《財(cái)經(jīng)》：2016年年中，亞投行將與亞行、世界銀行等多邊機(jī)構(gòu)推出聯(lián)合融資項(xiàng)目，在這一過(guò)程中，當(dāng)雙方在選擇投資項(xiàng)目和投資利益等方面的標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)不一致時(shí)，如何協(xié)調(diào)？尤其涉及到先要發(fā)展權(quán)，還是先要人權(quán)、環(huán)境權(quán)等問(wèn)題時(shí)？

金立群：發(fā)展權(quán)和人權(quán)是不能割裂的。亞投行與世行、亞行、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)在工作層面接觸很多，互相之間的默契及合作意愿，遠(yuǎn)超很多人的想象。

不少人認(rèn)為亞投行與現(xiàn)有機(jī)構(gòu)是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，我不認(rèn)同。今后對(duì)于大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多邊機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合融資應(yīng)該是一種新常態(tài)。一條高速公路或一條高鐵花費(fèi)巨大，這類(lèi)大型基建對(duì)單個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)太重，聯(lián)合融資不失為一個(gè)好方式。

在就項(xiàng)目聯(lián)合融資方面，至少我和世行的初步接觸比較令人滿(mǎn)意，雙方在環(huán)境問(wèn)題等方面都堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有什么大問(wèn)題會(huì)阻礙雙方合作。最多是在參與項(xiàng)目的時(shí)間安排上步調(diào)不一致，這是可以解決的。

《財(cái)經(jīng)》：在與美國(guó)、日本的關(guān)系方面，接下來(lái)您是否還會(huì)繼續(xù)說(shuō)服他們的加入？

金立群：亞投行是開(kāi)放的，對(duì)任何一個(gè)世行和亞行的現(xiàn)有成員，并愿意接受亞投行協(xié)定、承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的國(guó)家，我們都是歡迎的，這是一個(gè)基本立場(chǎng)。美國(guó)和日本作為兩個(gè)大國(guó)，我們非常重視和他們的溝通，我也到美國(guó)和日本介紹過(guò)情況。他們對(duì)我們的了解越來(lái)越多，越來(lái)越清楚，疑慮也越來(lái)越少。奧巴馬總統(tǒng)也公開(kāi)表示支持這個(gè)銀行，鼓勵(lì)世界銀行和我們的合作。是否加入亞投行，是主權(quán)國(guó)家的決定，我不便評(píng)議。

《財(cái)經(jīng)》：除了與世行的合作，亞投行與美國(guó)還會(huì)有其他形式的合作嗎？

金立群：比如招標(biāo)采購(gòu)是全球開(kāi)放的，歡迎美國(guó)企業(yè)參加競(jìng)標(biāo)；亞投行會(huì)吸收包括來(lái)自美國(guó)的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人員加入，事實(shí)上我們?cè)诨I建的時(shí)候就得到了美國(guó)專(zhuān)家的幫助。美國(guó)是否加入，都不影響我們和美國(guó)的合作。