不回避中國作用，但要守規(guī)矩

《財(cái)經(jīng)》：外界始終關(guān)注亞投行和中國政府的關(guān)系。在這個(gè)問題上您是否認(rèn)為美國與世行的關(guān)系是比較好的模式？

金立群：美國是世界銀行最大的股東，美國人一直擔(dān)任世界銀行的行長；美國也是國際貨幣基金組織（IMF）的最大股東，總裁由歐洲人擔(dān)任，歷來如此。但不管怎樣，上述機(jī)構(gòu)的運(yùn)營都是在世行和IMF的公司治理框架下進(jìn)行的，是通過董事會(huì)來做決策，這是一個(gè)根本。

任何一個(gè)大國，都會(huì)希望能對參與的多邊機(jī)構(gòu)施加影響，只要這個(gè)影響是積極的，是有利于這個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的，我們都應(yīng)當(dāng)歡迎。但如果希望大國能出資，但同時(shí)又要求大股東沒有任何話語權(quán)，這是不合邏輯的。大股東需要有擔(dān)當(dāng)，有貢獻(xiàn)，更重要的是能夠通過他們的董事，在董事會(huì)上發(fā)揮積極作用。

很多人都擔(dān)心，亞投行是否會(huì)成為中國政府的工具？我的解釋是，亞投行通過董事會(huì)來制定投資政策，怎么可能成為中國政府的工具，不論是中國還是哪個(gè)國家都要按照亞投行的治理結(jié)構(gòu)來運(yùn)營。

我認(rèn)為不需要回避中國在亞投行發(fā)揮大的作用。作為大股東，中國就應(yīng)該發(fā)揮大的作用，只要是通過理事會(huì)和董事會(huì)、通過公司治理的正常方式。我們歡迎所有成員國，不分大小，積極發(fā)揮作用。對于積極的意見，管理部門也都應(yīng)該認(rèn)真考慮。

《財(cái)經(jīng)》：可以看出您很重視所有成員國的貢獻(xiàn)。不過在董事席位方面，尤其是域外國家僅有3個(gè)名額，其他國家如何能發(fā)出他們的聲音？

金立群：讓大多數(shù)國家對亞投行有擁有感非常重要，所以我們設(shè)計(jì)一個(gè)選區(qū)有一名董事，兩名副董事，一個(gè)選區(qū)如果包含5個(gè)國家以上，可以再增加一名副董事，副董事也有發(fā)言權(quán)。

我們一年大約開4次董事會(huì)，必要時(shí)可以開電話會(huì)議，這個(gè)機(jī)制設(shè)置的目的是讓更多國家能有機(jī)會(huì)在董事會(huì)上發(fā)言。這也是與現(xiàn)有多邊機(jī)構(gòu)不同之處，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)在討論重大問題時(shí)，大股東的執(zhí)行董事一定會(huì)在場，這也就意味著副執(zhí)行董事等代表就沒有機(jī)會(huì)發(fā)言。

《財(cái)經(jīng)》：有報(bào)道稱，中國政府最終決定建立亞投行，與亞投行對“一帶一路戰(zhàn)略”的推動(dòng)潛力有很大關(guān)系。怎么理解亞投行與“一帶一路戰(zhàn)略”的關(guān)系？

金立群：成立亞投行是著眼于建立一個(gè)以發(fā)展中國家為大股東的多邊地區(qū)發(fā)展金融機(jī)構(gòu)，服務(wù)于所有成員國，特別是給所有發(fā)展中成員國提供貸款?！耙粠б宦贰毖鼐€國家只是亞投行的部分成員國，所以亞投行的業(yè)務(wù)覆蓋會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“一帶一路”。“一帶一路”沿線上的一些項(xiàng)目，只要符合我們的融資標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們會(huì)義不容辭支持，我們也不會(huì)忽視不在沿線上國家的需要。

《財(cái)經(jīng)》：亞投行的籌備過程獲得多方贊譽(yù)，在即將開始的運(yùn)營中，主要的挑戰(zhàn)將是什么？

金立群：亞投行在運(yùn)營過程中會(huì)遇到很多挑戰(zhàn)，困難表現(xiàn)為當(dāng)一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及環(huán)境、移民等問題，是否能較快速完成這個(gè)項(xiàng)目；在巴黎氣候協(xié)議之后，一些傳統(tǒng)的能源項(xiàng)目，比如燃煤項(xiàng)目，這些都是較敏感的問題，亞投行的董事會(huì)將進(jìn)行討論。

但我們本著和大家共同商量，董事會(huì)和管理部門在重大問題上通過共識達(dá)成一致意見的原則，管理部門會(huì)認(rèn)真傾聽董事會(huì)的意見，同時(shí)也會(huì)闡述管理部門的意見，通過磨合將業(yè)務(wù)發(fā)展起來。

《財(cái)經(jīng)》：如果所有重大問題都要形成一致，這不會(huì)造成效率的低下嗎？

金立群：要想達(dá)到共識有一個(gè)前提條件：你所指望達(dá)成的共識是否合理。有時(shí)達(dá)不成，是因?yàn)橄ＭO(shè)立的共識本身可能有問題，所以設(shè)立目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性是非常重要的。這些都是經(jīng)常遇到的大問題，但我很有信心。