不回避中國作用，但要守規(guī)矩

《財經》：外界始終關注亞投行和中國政府的關系。在這個問題上您是否認為美國與世行的關系是比較好的模式？

金立群：美國是世界銀行最大的股東，美國人一直擔任世界銀行的行長；美國也是國際貨幣基金組織（IMF）的最大股東，總裁由歐洲人擔任，歷來如此。但不管怎樣，上述機構的運營都是在世行和IMF的公司治理框架下進行的，是通過董事會來做決策，這是一個根本。

任何一個大國，都會希望能對參與的多邊機構施加影響，只要這個影響是積極的，是有利于這個機構發(fā)展的，我們都應當歡迎。但如果希望大國能出資，但同時又要求大股東沒有任何話語權，這是不合邏輯的。大股東需要有擔當，有貢獻，更重要的是能夠通過他們的董事，在董事會上發(fā)揮積極作用。

很多人都擔心，亞投行是否會成為中國政府的工具？我的解釋是，亞投行通過董事會來制定投資政策，怎么可能成為中國政府的工具，不論是中國還是哪個國家都要按照亞投行的治理結構來運營。

我認為不需要回避中國在亞投行發(fā)揮大的作用。作為大股東，中國就應該發(fā)揮大的作用，只要是通過理事會和董事會、通過公司治理的正常方式。我們歡迎所有成員國，不分大小，積極發(fā)揮作用。對于積極的意見，管理部門也都應該認真考慮。

《財經》：可以看出您很重視所有成員國的貢獻。不過在董事席位方面，尤其是域外國家僅有3個名額，其他國家如何能發(fā)出他們的聲音？

金立群：讓大多數(shù)國家對亞投行有擁有感非常重要，所以我們設計一個選區(qū)有一名董事，兩名副董事，一個選區(qū)如果包含5個國家以上，可以再增加一名副董事，副董事也有發(fā)言權。

我們一年大約開4次董事會，必要時可以開電話會議，這個機制設置的目的是讓更多國家能有機會在董事會上發(fā)言。這也是與現(xiàn)有多邊機構不同之處，現(xiàn)有機構在討論重大問題時，大股東的執(zhí)行董事一定會在場，這也就意味著副執(zhí)行董事等代表就沒有機會發(fā)言。

《財經》：有報道稱，中國政府最終決定建立亞投行，與亞投行對“一帶一路戰(zhàn)略”的推動潛力有很大關系。怎么理解亞投行與“一帶一路戰(zhàn)略”的關系？

金立群：成立亞投行是著眼于建立一個以發(fā)展中國家為大股東的多邊地區(qū)發(fā)展金融機構，服務于所有成員國，特別是給所有發(fā)展中成員國提供貸款。“一帶一路”沿線國家只是亞投行的部分成員國，所以亞投行的業(yè)務覆蓋會遠遠大于“一帶一路”。“一帶一路”沿線上的一些項目，只要符合我們的融資標準和要求，我們會義不容辭支持，我們也不會忽視不在沿線上國家的需要。

《財經》：亞投行的籌備過程獲得多方贊譽，在即將開始的運營中，主要的挑戰(zhàn)將是什么？

金立群：亞投行在運營過程中會遇到很多挑戰(zhàn)，困難表現(xiàn)為當一些重大基礎設施項目涉及環(huán)境、移民等問題，是否能較快速完成這個項目；在巴黎氣候協(xié)議之后，一些傳統(tǒng)的能源項目，比如燃煤項目，這些都是較敏感的問題，亞投行的董事會將進行討論。

但我們本著和大家共同商量，董事會和管理部門在重大問題上通過共識達成一致意見的原則，管理部門會認真傾聽董事會的意見，同時也會闡述管理部門的意見，通過磨合將業(yè)務發(fā)展起來。

《財經》：如果所有重大問題都要形成一致，這不會造成效率的低下嗎？

金立群：要想達到共識有一個前提條件：你所指望達成的共識是否合理。有時達不成，是因為希望設立的共識本身可能有問題，所以設立目標的現(xiàn)實性是非常重要的。這些都是經常遇到的大問題，但我很有信心。