國資委：今年國企改革繼續(xù)十項改革試點

國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗在出席“聚焦新國企·改革進(jìn)行時”深入推進(jìn)國企國資改革研討會上表示，當(dāng)前已經(jīng)在國有企業(yè)改革一些重點難點問題上進(jìn)行了有益探索。今年國企改革要堅持試點先行，圍繞重點難點問題開展“十項改革試點”，通過試點取得突破、多點開花，以點帶面，推動國有企業(yè)改革不斷取得新成效。

“當(dāng)前已經(jīng)在國有企業(yè)改革一些重點難點問題上進(jìn)行了有益探索?！迸砣A崗指出，國有資本投資公司試點深入推進(jìn)，國投、中糧集團(tuán)開展了業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總部機(jī)構(gòu)調(diào)整、管控模式重塑、資本專業(yè)運作等改革工作，取得了積極進(jìn)展。上海、重慶等地已研究提出改組、組建國有資本投資、運營公司方案，并在操作過程中取得實質(zhì)性進(jìn)展。

與此同時，國資委落實企業(yè)董事會職權(quán)試點工作進(jìn)一步深化，向中國節(jié)能、中國建材、國藥集團(tuán)、新興際華集團(tuán)董事會授予中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、高級管理人員選聘、業(yè)績考核、薪酬管理、工資總額備案制管理和重大財務(wù)事項管理等六項職權(quán)，其中新興際華集團(tuán)董事會選聘了總經(jīng)理。

國投公司在2014年被國資委選為“國有資本投資公司”試點。國投公司董事長王會生在研討會上表示，國投公司在開展試點時始終堅持問題導(dǎo)向，以形成市場化發(fā)展運行機(jī)制為核心，一方面，推動國有資本向“命脈”和“民生”領(lǐng)域集中。另一方面，發(fā)揮投資導(dǎo)向作用，比如將股權(quán)投資基金作為進(jìn)入前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑。

彭華崗強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該看到，正像黨的十八屆三中全會指出的，改革進(jìn)入了攻堅期和深水區(qū)，國有企業(yè)改革在探索推進(jìn)過程中仍有不少困難、問題需要解決，特別是在加強(qiáng)董事會建設(shè)、市場化選聘經(jīng)營管理者、推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度、改組組建資本投資運營公司等重大問題上，仍有待加快探索，尋求新的突破。國有企業(yè)改革系統(tǒng)性、復(fù)雜性、艱巨性仍然不容忽視，必須凝心聚力、主動作為、攻堅拔寨、克難前行。

彭華崗?fù)嘎叮?016年，是國有企業(yè)改革政策的落實年。我們要堅持試點先行，圍繞重點難點問題開展“十項改革試點”，通過試點取得突破、多點開花，以點帶面，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；要緊緊圍繞提質(zhì)增效，加大國有企業(yè)重組整合力度，優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級；要進(jìn)一步抓好國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，不斷激發(fā)企業(yè)活力，增強(qiáng)發(fā)展動能，推動國有企業(yè)改革不斷取得新成效。

王會生也透露，2015年國投選擇旗下上市公司國投電力作為授權(quán)試點改革單位，2016年試點公司范圍還將進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，國投有境內(nèi)外控股上市公司7家，參股上市公司20家，資產(chǎn)證券化率約為70%。

此外，彭華崗還指出，去年以來，國有企業(yè)改革重大舉措落地邁出了實質(zhì)性步伐。國有企業(yè)功能界定分類穩(wěn)妥起步，17家省級國資委和40戶中央企業(yè)已經(jīng)提出了方案。公司制股份制改革成效顯著，全國國有企業(yè)改制面已達(dá)80%；法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善，2015年中央企業(yè)建設(shè)規(guī)范董事會的企業(yè)增加11戶，總數(shù)達(dá)到85戶。同時，企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組步伐加快，中央企業(yè)從2014年底的112戶調(diào)整為2015年底的106戶。

在進(jìn)一步發(fā)展國債期貨和衍生工具市場方面，論文建議進(jìn)一步發(fā)展國債期貨市場，增加30年國債期貨，還應(yīng)考慮發(fā)展以3個月上海銀行間同業(yè)拆放利率（Shibor）和7天回購為基礎(chǔ)的利率期貨產(chǎn)品，提高這兩類短期利率的活躍度；進(jìn)一步發(fā)展利率掉期產(chǎn)品。

此外，論文建議進(jìn)一步提高商業(yè)銀行市場化程度，這就要靠建立利率走廊機(jī)制、發(fā)展同業(yè)和大額存單以提高銀行負(fù)債方的市場化水平、進(jìn)一步推動資產(chǎn)證券化以提高資產(chǎn)方的市場化水平、進(jìn)一步發(fā)展信用債券市場等。